50RS0039-01-2025-007143-38

2-4749/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2025 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пугачевой Т.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перескоковой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4749/2025

по исковому заявлению Раменского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Раменского муниципального округа Московской области «Территориальному управлению Юго-Западное» об обязании обеспечить проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения

УСТАНОВИЛ:

Истец Раменский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Раменский городской суд к ответчику Муниципальном казенному учреждению Раменского муниципального округа МО «Территориальному Управлению Юго-Западное» с исковыми требованиями, в которых просят обязать муниципальное казенное учреждение Раменского муниципального округа Московской области «Территориальное Управление Юго-Западное» обеспечить проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения, расположенного в водотоке р. Северка с кадастровыми координатами : 55.282294, 38.153150 в соответствии с п. 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892.

В обоснование требований указывают, что Раменской городской прокуратурой осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) органами государственной власти, их собственниками и эксплуатирующими организациями. По адресу: Московская область, Раменский район, село Никоновское, в водотоке р. Северка, расположено гидротехническое сооружение (плотина земляная) протяженностью 60 м, с кадастровыми координатами: 55.282294, 38.153150. Собственником ГТС является Администрация Раменского городского округа Московской области. На основании постановления Администрации Раменского городского округа от 17.07.2020 № 5990 «О закреплении на праве оперативного управления за МКУ «ТУ Юго-Западное» имущества, находящегося в муниципальной собственности», Акта № 1 от 17.07.2020 ГТС - плотина земляная в водотоке р. Северка передано в безвозмездное пользование ответчику. До настоящего времени преддекларационное обследование ГТС в водотоке р. Северка не проведено, что делает невозможным установление свойств гидротехнического сооружения, определение его текущего состояния, наличия или отсутствия повреждений. Непринятие мер по обеспечению безопасности ГТС создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу экологической безопасности, причинения ущерба гражданам, объектам жизнеобеспечения населения, на что указывалось в представлении прокурора от 27.02.2025 г. №7-13-2025. Однако до настоящего времени преддекларационное обследование указанной ГТС не проведено. Неисполнение указанных обязанностей нарушает права неопределённого круга лиц на обеспечение безопасности ГТС, в том числе, при возникновении чрезвычайных ситуаций на ГТС.

Помощник Раменского городского прокурора Московской области Матвеева К.А. в судебном заседании требования искового заявления полностью поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ Раменского муниципального округа Московской области "Территориальное Управление Юго-Западное" ФИО1 временно исполняющий полномочия директора МКУ согласно распоряжению от 22.05.2024 года № 236-ЛС в судебное заседания явился, исковые требования признал в полном объеме. Не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица администрации Раменского муниципального округа Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, с учетом признания ответчиком иска, приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению требований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела собственником ГТС по адресу: Московская область, Раменский район, село Никоновское, в водотоке р. Северка, (плотина земляная) протяженностью 60 м, с кадастровыми координатами: 55.282294, 38.153150. является Администрация Раменского городского округа Московской области.

На основании постановления Администрации Раменского городского округа от 17.07.2020 № 5990 «О закреплении на праве оперативного управления за МКУ «ТУ Юго-Западное» имущества, находящегося в муниципальной собственности», Акта № 1 от 17.07.2020 ГТС - плотина земляная в водотоке р. Северка передано в безвозмездное пользование ответчику.

27.02.2025 года Раменским городским прокурором было внесено представление в адрес и.о. директора МКУ Раменского муниципального округа Московской области "Территориальное Управление Юго-Западное" об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, которым было указано на необходимость организовать обследование гидротехнических сооружений, в том числе, спорного, которое до настоящего времени не исполнено.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Закон N 117-ФЗ).

В соответствии с абзацем 6 статьи 3 Закона N 117-ФЗ, безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В соответствии со статьей 8 Закона N 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, следующих общих требований:

- обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

- представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

- непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;

- осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

- необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Согласно статье 9 Закона N 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В силу статьи 10 Закона N 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

С 01 января 2021 года действует Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 N 1892 (далее - Положение N 1892), которое устанавливает содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

В силу пункта 4 Положения N 1892 собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со статьей 9 Закона N 117-ФЗ обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

Для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Из изложенного следует, что выводы комиссии и результаты обследования имеют определяющее значение как при установлении свойств гидротехнического сооружения, и отнесении (неотнесения) данного сооружения к сфере действия Федерального закона N 117-ФЗ, так и для определения его текущего состояния.

Ответчик МКУ Раменского муниципального округа Московской области "Территориальное Управление Юго-Западное" исковые требования признал в полном объеме, содержание ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Таким образом, право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

В связи с тем, что признание иска ответчиками не нарушает прав и законных интересов сторон и третьих лиц, суд находит данное признание иска подлежащим принятию.

Анализируя вышеуказанные нормы права, с учетом признания требований истца ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебные расходы взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований Раменского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц- удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение Раменского муниципального округа Московской области «Территориальное Управление Юго-Западное» обеспечить проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения, расположенного в водотоке р. Северка с кадастровыми координатами : 55.282294, 38.153150 в соответствии с п. 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 октября 2025 года.

Судья: Т.В.Пугачева