УИД 68RS0004-01-2024-003736-08
№ 2а-428/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2025 года г. Тамбов
Судья Советского районного суда г. Тамбова Барун Н.В.,
при секретаре Медникове С.Ю.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Забавиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тамбовского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тамбовского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами ввиду наличия противопоказания к их управлению.
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что прокуратурой Тамбовского района Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства в области дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что ФИО2 находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» с диагнозом «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» (шифр по МКБ-F10.2).
В соответствии с данными, представленными Управлением ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение от 05.05.2016 сроком действия до 05.05.2026.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортными средствами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Определением Советского районного суда г. Тамбова от 06.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Тамбовской области.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Тамбовского района Тамбовской области Забавина С.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, от получения судебной повестки уклонился, что подтверждается сведениями официального сайта Почты России о возврате корреспонденции в суд за истечением срока хранения.
Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителем ФИО3 представлен письменный отзыв на административный иск с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям статьи 5 Федерального закона о безопасности дорожного движения, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 1 статьи 28 Федерального закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10- F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (далее - Приказ Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н) лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.
В силу подпункта 1 пункта 12 приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Тамбовского района Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства в области дорожного движения.
Согласно представленным сведениям УМВД России по Тамбовской области, ФИО1, года рождения, имеет право на управление транспортными средствами с разрешающими категориями «В, В1 (АS)», ему выдано водительское удостоверение от 05.05.2016. Срок действия данного водительского удостоверения до 05.05.2026.
Согласно данным медицинской карты стационарного больного , ФИО1 с 23.01.2025 по 02.02.2025 проходил стационарное лечение в ОГБУЗ «ТПКБ», поступил повторно, с учетом данных анамнеза, длительное время злоупотребляет алкоголем, допускает продолжительное систематическое употребление алкоголя (запои). Предпочтение отдает крепким спиртным напиткам. Уровень толерантности к спиртным напиткам повышен, контроль объемов потребления нарушен, защитные рефлексы утрачены, сформирован синдром патологического влечения к алкоголю. Ремиссия непродолжительная. Поступил в связи с обострением заболевания. Ему был установлен основной диагноз при выписке: Диагноз по МКБ-10 F10.30 Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром отмены алкоголя.
Из справки ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» следует, что ФИО1 находится под наблюдением врача нарколога в диспансерном поликлиническом наркологическим отделении ОГБУЗ «ТПКБ» с 17.06.2022 с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости».
Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 заболевания «алкогольная зависимость» исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Тамбовского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, года рождения, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Возложить на ФИО1, года рождения, обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Тамбовской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: Барун Н.В.
Решение суда в окончательной форме принято 10 апреля 2025 года.
Судья: Барун Н.В.