Судья Кузнецова Н.М.
Номер дела присвоенный: судом первой инстанции - 2-1671/2023, судом апелляционной инстанции - 33-3-8258/2023.
УИД 26RS0003-01-2023-001369-48.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 сентября 2023 года г. Ставрополь
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
судьи-председательствующего Трушкина Ю.А.,
судей: Киселева Г.В., Шетогубовой О.П.,
при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации г. Ставрополя, поданной представителем на основании доверенности ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 05 июля 2023 года
по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Ставрополя и Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании отказа незаконным, признании права собственности в порядке приватизации,
заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,
установила:
15 марта 2023 года ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с данным исковым заявлением, указав, что зарегистрирован и проживает по адресу: <...> «». Совместно с ним проживает его мать ФИО3 На основании решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 12 января 2021 года между Администрацией Октябрьского района г. Ставрополя и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №«». от 30 апреля 2021 года, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности - квартиру №«»., состоящее из четырёх изолированных комнат общей площадью 36,1 кв.м. по адресу: <...> д. «»., для проживания в нём. 13 июля 2022 года между ФИО2 и Администрацией Октябрьского района г. Ставрополя заключено дополнительное соглашение к настоящему договору, в соответствии с которым предмет договора изложен в следующей редакции: наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности - квартиру №«». состоящую из четырёх изолированных комнат общей площадью 45,6 кв.м. по адресу: по адресу: <...> д. «»., для проживания в нём. 05 декабря 2022 года ФИО2 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя с заявлением о приватизации жилого помещения в муниципальном жилищном фонде занимаемого на условиях социального найма в г. Ставрополе. 28 декабря 2022 года ФИО2 получил уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма». Отказ в приватизации мотивирован тем, что ФИО2, в числе документов представленных на приватизацию, предоставлен ответ ГУ МВД РФ по СК об отсутствии информации по месту его жительства в период с 1988 года по 2002 год (период указан без числа и месяца) по указанному адресу. В паспорте сведения о регистрации по месту жительства указаны с 23 декабря 2002 года. Ответ содержит не полные сведения о регистрации ФИО2, в нём указан конкретный адрес, в отношении которого отсутствуют сведениями, при этом информация должна содержать сведения по всем местам(у) жительства и пребывания с 11 июля 1991 года по настоящее время. Указанный отказ является незаконным и необоснованным. ФИО2 на условиях социального найма предоставлена квартира по адресу: <...> «».. Законность предоставления спорного жилого помещения не оспаривается. ФИО2 зарегистрирован по данному адресу с 23 декабря 2002 года. Отсутствие сведений о регистрации по месту жительства и месту пребывания с 11 июля 1991 года не является безусловным основанием для отказа в приватизации. Спорная квартира не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, не отнесена к специализированному жилому фонду. Принимая во внимание то, что ФИО2 не имеет какого-либо жилого помещения на праве собственности, ранее не принимал участие в приватизации жилья, в собственности жилого помещения приобретенного в порядке приватизации не имеет, спорная квартира свободна от прав других лиц, поэтому ФИО2 не может быть лишён возможности реализации своего права и получения квартиры в собственность в порядке приватизации. Просил суд признать отказ в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма» незаконным. Признать в порядке приватизации за ФИО2 право собственности на жилое помещение - квартиру по адресу: <...> «». общей площадью 45,6 кв.м. (л.д.4-6).
Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 05 июля 2023 года исковые требования ФИО2 к Администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги, признании права собственности в порядке приватизации удовлетворены частично. За ФИО2 признано право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 45,6 кв.м. по адресу: <...> «».. В остальной части требования ФИО2 к Администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании незаконным отказ, выраженный в уведомлении от 28 декабря 2022 года №«». в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма» отказано. Суд указал, что данное решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о правах ФИО2 на квартиру, общей площадью 45,6 кв.м. по адресу: <...> «». в Управлении «Росреестра» по Ставропольскому краю (ППК «Росрадастр») (л.д.105-114).
В поданной 04 августа 2023 года апелляционной жалобе ответчик Администрация г. Ставрополя в лице представителя на основании доверенности ФИО1 просит решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 05 июля 2023 года отменить, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме, указав, что при принятии решения судом не учтено, что представленная информация в отношении истца отражала не полные сведения о регистрации по месту жительства, которые предусмотрены подпунктом п.14 Регламента, установить реализовано ли право на приватизацию жилого помещения в иных муниципальных образованиях (в случае постоянного проживания в период с 11 июля 1991 года за пределами г. Ставрополя) не представилось возможным. ФИО2 правомерно отказано в приватизации жилого помещения по адресу: <...> «».. У Администрации г. Ставрополя отсутствовали правовые основания для принятия решения о приватизации спорного жилого помещения (л.д.117-120).
18 сентября 2023 года от истца ФИО2 поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, а также указав, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным. Выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. Суд правомерно удовлетворил в части заявленные исковые требования истца.
Исследовав материалы гражданского дела №2-1671/2023, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, в поступивших относительно доводов апелляционной жалобы возражениях, заслушав истца ФИО2, подержавшего доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы нет.
Судом первой инстанции установлено, что 30 апреля 2021 года между Администрацией Октябрьского района г. Ставрополя и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №«».. Согласно п.1 договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в квартире №«»., состоящее из четырёх изолированных комнат общей площадью 36,1 кв.м. по пр. К.Маркса, «». в г. Ставрополе, для проживания в нём, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. 13 июля 2022 года между Администрацией Октябрьского района г. Ставрополя и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от 30 апреля 2021 №«»., по условиям которого п.1 договора изложен в следующей редакции: «наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, квартиру №«». состоящую из четырёх изолированных комнат общей площадью 45,6 кв.м. по пр. К.Маркса, «». в г. Ставрополе, для проживания в нём, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг». 05 декабря 2022 года ФИО2 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма». 28 декабря 2022 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в адрес ФИО2 направлено уведомление об отказе в приватизации жилого помещения, указав в качестве основания отказа наличие ответ ГУ МВД РФ по СК, содержащего не полные сведения о регистрации ФИО2, в котором не указан конкретный адрес, в отношении которого ГУ МВД РФ по СК не располагает сведениями, при этом информация должна содержать сведения по всем местам(у) жительства и пребывания с 11 июля 1991 года по настоящее время, определённые п.п.7 п.14 Регламента. С учётом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что указанное жилое помещение предоставлено истцу по договору социального найма, право на его проживание в указанной квартире на условиях социального найма не оспорено, претензий со стороны органа местного самоуправления по использованию жилья на условиях социального найма и его содержанию отсутствуют. Пунктом 14 Административного регламента администрации г. Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма», утверждённого постановлением Администрации г. Ставрополя от 16 декабря 2021 года №2888 предусмотрено, что в целях получения услуги заявителем подается заявление о приватизации жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, занимаемого на условиях социального найма (далее соответственно - заявление о предоставлении услуги, жилое помещение), заполненное по форме, приведенной в приложении 1 к Административному регламенту, подписанное заявителем, совершеннолетними, несовершеннолетними в возрасте от 14 лет, законными представителями несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, членами семьи заявителя, имеющими право на приватизацию жилого помещения (далее - члены семьи заявителя), или их уполномоченными представителями, а также органами опеки и попечительства, руководителями учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекунами (попечителями), приемными родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, согласие на обработку персональных данных, заполненное по форме, приведенной в приложении 2 к Административному регламенту, подписанное заявителем и членами семьи заявителя (согласие на обработку персональных данных несовершеннолетних членов семьи представляет их законный представитель), с приложением следующих документов: документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи (при наличии), а также личность представителя заявителя и (или) членов семьи заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя и (или) членов семьи заявителя (или копии всех страниц документа, удостоверенного нотариально или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации); документ, подтверждающий наличие прав (полномочий) представителя заявителя и (или) членов семьи заявителя на совершение действий, связанных с решением вопроса приватизации жилого помещения (в случае обращения представителя заявителя и (или) членов семьи заявителя) (или копии документа, удостоверенного нотариально или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации); свидетельство о перемене имени (при наличии) (или копии свидетельства, удостоверенного нотариально или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации); отказ от участия в приватизации жилого помещения совершеннолетних членов семьи заявителя (в случае, если не все проживающие в жилом помещении граждане участвуют в приватизации жилого помещения), удостоверенный нотариально в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года №4462-1, или удостоверенный нотариально по правилам удостоверения сделок, или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (или копия отказа, удостоверенного нотариально или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации); согласие законного представителя несовершеннолетнего, гражданина, признанного решением суда недееспособным или ограниченного судом в дееспособности, на отказ таких граждан от права на участие в приватизации жилого помещения, а также разрешение органа опеки и попечительства, выданное названному законному представителю (при наличии) (или копия согласия, удостоверенного нотариально или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации); согласие опекунов, попечителей, родителей (усыновителей), законных представителей, предварительное разрешение органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных абзацами 2, 3 статьи 2 Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (при наличии) (или копия согласия, удостоверенного нотариально или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации); справка, выданная Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ставрополю о регистрации заявителя и (или) членов семьи заявителя по месту(ам) жительства и пребывания с 11 июля 1991 года по настоящее время (в случае отсутствия в документах, удостоверяющих личность заявителя и (или) членов семьи заявителя, отметок о регистрации по месту(ам) жительства и (или) пребывания в указанный период); справки об участии (неучастии) заявителя и (или) членов семьи заявителя в приватизации муниципального жилищного фонда (в случае постоянного проживания заявителя и (или) членов семьи заявителя в период с 11 июля 1991 года за пределами города Ставрополя) (за исключением несовершеннолетних членов семьи заявителя) (в случае, если совершеннолетие наступило после 11 июля 1991 года, документы представляются за период со дня достижения гражданином 18 лет); заявление о предоставлении услуги и документы, указанные в настоящем пункте Административного регламента, могут быть представлены заявителем или его представителем лично или в электронной форме с использованием сети «Интернет» посредством Единого портала, Портала государственных и муниципальных услуг Ставропольского края. Заявитель вправе обратиться в Центр с запросом о предоставлении нескольких муниципальных услуг (далее - комплексный запрос). В этом случае Центр направляет в Комитет заявление, подписанное уполномоченным специалистом Центра и скрепленное печатью Центра, а также сведения, документы и (или) информацию, необходимые для предоставления указанной в комплексном запросе услуги, с приложением заверенной Центром копии комплексного запроса. Из ответа ГУ МВД России по СК от 26 октября 2022 года следует, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с 23 декабря 2002 года по настоящее время по адресу: <...> «».. Сведениями о регистрации ФИО2 в периоды с 1988 года по 2002 год по указанному адресу Управление не располагает. Согласно паспортным данным ФИО2, сведения о регистрации по месту жительства указаны с 23 декабря 2002 года. Согласно сведениям реестра муниципальной собственности, квартира №«»., кадастровый номер «»., расположенная по адресу <...> д. «». является муниципальной собственностью г. Ставрополя. Как следует из п.3.7.8 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утверждённого решением Ставропольской городской Думы от 25 февраля 2015 года №612 «Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя» (с изменениями, внесёнными решением Ставропольской городской Думой от 04 мая 2017 №99), на Комитет возложены полномочия по обеспечению приватизации жилищного фонда. Из нотариально удостоверенного отказа от участия в приватизации жилой площади от 16 ноября 2022 года №«». следует, что ФИО3 отказалась от участия в приватизации жилой площади, расположенной по адресу: <...> «»., просила в договор приватизации и иные соответствующие приватизационные документы её не включать. Из ответа Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 12 декабря 2022 года №«». следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...> «». в реестре жилых помещений, признанных непригодными для проживания граждан в комитете не значится. В соответствии с ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от 07 декабря 2022 года, жилое помещение, расположенное по адресу: <...> «». к муниципальному специализированному жилищному фонду г. Ставрополя не отнесено. Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от 08 декабря 2022 года «»., в электронной базе данных по приватизации муниципального жилищного фонда г. Ставрополя отсутствуют сведения об использовании ФИО2, «». года рождения права приватизации. Из акта осмотра жилого помещения от 08 июня 2023 года без номера\. Составленного Администрацией Октябрьского района г. Ставрополя следует, что квартира по адресу: <...> «». закрыта, наниматель не проживает. Согласно заключению №40 от 08 июня 2022 года, составленного Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в г. Ставрополе, созданной постановлением Администрации г. Ставрополя от 16 декабря 2015 года №«»., комиссией вынесено заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного жилого дома по пр. К.Маркса, «». в г. Ставрополе аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя СК от 01 декабря 2020 года установлен факт владения и пользования на правах социального найма ФИО2, ФИО3 жилым помещением - квартирой № «». в г. Ставрополе, в котором ФИО2 проживал с момента рождения со своими родителями ФИО4, ФИО3 По мнению судебной коллегии суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что в период с 1988 года по 2002 год ФИО2, являлся малолетним, был вселён в указанное жилое помещение по месту жительства своих родителей, и в последующем проживал вместе с матерью ФИО3 в данной квартире. Положениями п.13 Примерного положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утверждённого решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству 18 ноября 1993 года №4 предусмотрено, что решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону. Соблюдение установленного порядка соответствующим органом представительной власти оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан. Сведений о том, что истец ФИО2 использовался правом приватизации органом местного самоуправления не получено. Доводы истца ФИО2 о том, что им не реализовано право бесплатной приватизации подтверждаются справками Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от 08 декабря 2022 года, от 15 июня 2023 года.
С учётом установленных обстоятельств, представленных сторонами в условиях состязательности процесса доказательств, положений ст.8, абз.2 ст.12, п.2 ст.20, 217 ГК РФ, частей 3, 4 ст.57, ст.60, ч.1 ст.62, ст.63, ч.2 ст.69 ЖК РФ, статей 1, 2, 4, 6, 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года №1541-1, ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ, разъяснений, содержащихся в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части признания за ФИО2 права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <...> «»., общей площадью 45,6 кв.м., с кадастровым номером «»., с прекращением права собственности администрации г. Ставрополя на указанное жилое помещение.
По мнению судебной коллегии, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о признании отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя №«». от 28 декабря 2022 года в приватизации указанной квартиры является законным и обоснованным, так как при рассмотрении заявления орган местного самоуправления не располагал полнотой сведений о месте регистрации/пребывания истца, предусмотренных п.14 Административного регламента администрации г. Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма», утверждённого постановлением Администрации г. Ставрополя от 16 декабря 2021 года №2888, которые были восполнены в ходе судебного разбирательства по делу, срок рассмотрения заявления органом местного самоуправления не нарушен, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания незаконным отказа, выраженного в уведомлении от 28 декабря 2022 года №«». в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма».
В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно положений ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).
С учётом приведённых норм закона, суд первой инстанции при рассмотрении заявленных исковых требований обоснованно принял во внимание те доказательства, которые были представлены сторонами при рассмотрении данного гражданского дела, и вынес законное и обоснованное решение.
По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы ответчика Администрации г. Ставрополя направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 327, 327.1, п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 05 июля 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 (паспорт «».) к Администрации г. Ставрополя Ставропольского края (ИНН «».) и Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (ИНН «».) о признании отказа незаконным, признании права собственности в порядке приватизации оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации г. Ставрополя без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, с подачей жалобы в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Судья-председательствующий
Судьи: