Дело № 2-4496/2025
55RS0007-01-2025-006568-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2025 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о компенсации морального вреда, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возмещении расходов по проезду, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указала, что является инвалидом 1 группы по зрению с детства бессрочно. В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации (далее - ИПРА) от 23.04.2015, ей рекомендовано средство реабилитации – собака-проводник с комплексом снаряжения. 14.04.2015 для получения технического средства реабилитации с сопровождающим лицом следовала в Российскую школу подготовки собак-проводников Всероссийского общества слепых, расположенную в г. Москве, где ей была выдана собака-проводник: лабрадор ретривер. 28.04.2025 через МФЦ обратилась к ответчику с заявлением о получении денежной компенсации по проезду к месту получения технического средства реабилитации в размере 44 358 рублей и о ежегодной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. Решением ОСФР по Омской области от 29.04.2025 в удовлетворении заявлений отказано, в обоснование причины обозначено «Отклонено на основании заявок». 19.05.2025 вновь обратилась с аналогичными заявлениями, в удовлетворении которых было отказано по причине подачи дублирующих заявлений. 30.05.2025 вновь подала заявления. На первое заявление от 30.05.2025 принято решение о предоставлении государственной услуги по назначению ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников в размере 37832,53 рублей, на второе заявление о компенсации расходов к месту получения технических средств реабилитации отказано по причине обращения с дублирующим заявлением. 16.06.2025 вновь отказано, в обоснование причины указано об оказании услуги. 30.06.2025 отказано в связи с обращением с дублирующим заявлением. 21.08.2025 вновь подано заявление, на момент составления искового заявления, отображен статус «в обработке». С учетом состояния здоровья, она неоднократно самостоятельно обращалась за разъяснениями к ответчику, просила принять документы. Однако ей было указано, что в связи с тем, что ее ИПРА устарела, необходимо предоставить новую программу реабилитации, в которой будут указаны данные, необходимые для введения в систему. Без этих данных произвести выплату будет невозможно. Полагает, что указанные действия ответчика не основаны на законе, поскольку ИПРА является бессрочной. Более того, компенсация расходов к проезду за получением технических средств реабилитации подлежит компенсации социальным фондом в силу закона. Из-за действий ответчика, она, будучи инвалидом, неоднократно вынуждена была обращаться в отделение фонда лично, а поездки для нее представляют особую сложность. В связи с чем, испытывала длительно дискомфорт, усугубилось ее психологическое состояние здоровья. Указанные расходы и сопутствующие негативные последствия объективно свидетельствуют о тяжести возникшей для нее ситуации, в связи с чем, просила взыскать с ответчика расходы по проезду на получение собаки-проводника в размере 44 358 рублей, компенсацию морального вреда 15 000 рублей.
22 сентября 2025 года истец представила уточненное исковое заявление, в котором указала, что по причине возмещения расходов к проезду на получение собаки-проводника, требования в данной части не поддерживает. Однако, поскольку выплата произведена с нарушением установленного законом срока, продолжительностью 15 календарных дней, с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ в сумме 3 328,35 рублей. Также полагала, что подлежит взысканию компенсация морального вреда в сумме 15 000 рублей.
В судебном заседании, проходившем 15 октября 2025 года, истец вновь представила уточненные исковые требования, дополнив их требованием о компенсации расходов на услуги сопровождения в виде поездок на социальном такси в размере 1310,40 рублей, а также использование услуг городского такси на сумму 636 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что из-за неквалифицированного оказания помощи в заполнении заявления на получение компенсации, она вынуждена была неоднократно обращаться в клиентскую службу ОСФР лично, что для нее очень затруднительно по состоянию здоровья. Передвигаться без сопровождения ей тяжело, перемещаться в общественном транспорте с собакой тоже затруднительно. Однако претерпевая трудности, она самостоятельно с использованием услуг социального такси и городского такси, посещала клиентскую службу. Дополнила, что сервис Государственных услуг у нее установлен, однако пользоваться им она самостоятельно не может. Заполнение заявлений для получения компенсации происходило специалистами клиентской службы ОСФР по Омской области, а также специалистами МФЦ, которые по ее просьбе вносили соответствующую информацию. Для указанных целей ею всегда представлялись все документы, специалист выбирал нужные сам. Считает, что ее вины в том, что программа, при помощи которой происходило рассмотрение ее заявлений, работала некорректно, нет. В настоящее время у нее возникли проблемы со здоровьем, она нуждается в прохождении реабилитации.
Допущенный к участию в деле по письменному заявлению истца представитель ФИО3 (л.д. 107) в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что истец при обращении к ответчику надеялась получить качественную услугу в установленный законом срок. Однако кроме отказов и отсутствии каких бы то ни было разъяснений, своевременно услуга оказана не была. Денежные средства были направлены истцу только после получения ответчиком искового заявления. Ссылку на обновление ИПРы полагала несостоятельной, поскольку данная программа у истца бессрочная, однако ей пришлось по настоянию ответчика ее переоформить. Нарушение прав истца, выразившееся в длительном рассмотрении обращений и выплате компенсации, является безусловным основанием для удовлетворения требований в данной части. Требования о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ оставила на усмотрение суда, при этом указала, что длительность по невыплате истцу компенсации, также влечет компенсацию морального вреда. Полагала, что обязательно подлежат взысканию расходы, затраченные ее доверителем на поездках городского и социального такси, поскольку в ином порядке получить данную услугу было невозможно.
Представитель ответчика – ОСФР по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Дополнительно указала, что ссылка истца о необходимости несения расходов, связанных с оказанием услуг сопровождающего, не основана на законе, поскольку в силу разработанной в отношении ФИО1 ИПРы, ей положен сопровождающий в бесплатном порядке. Более того, в полномочия СФР не входит обязанность предоставлять инвалидам сопровождение, отделением фонда осуществляется исключительно обеспечение инвалидов, которое предоставляется по их заявлению. Требования о компенсации расходов на поездки в городском такси, также полагала необоснованными, поскольку законом в отношении инвалидов предусмотрена мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда всеми видами пассажирского транспорта общего пользования. Относительно неоднократного обращения с заявлением о компенсации затраченных денежных средств указала, что из-за обновления программы, а также многочисленных дублирующих обращений, истец не смогла своевременно получить услугу. Отделение неоднократно пыталось помочь истцу, посредством телефонных звонков специалист фонда разъясняла последовательность действий в связи с отказами системы, однако такие звонки в обязанность специалистов не входят. Требования о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ просила оставить без удовлетворения, указав, что умысла на удержание денежных средств у фонда не имелось. Возникшие между истцом и ответчиком взаимоотношения регулируются нормами социального законодательства и не относятся к денежным обязательствам. Полагала, что поскольку специалистами фонда принимались все необходимые меры для разрешения сложившейся ситуации, компенсация истцу по проезду к месту получения технического средства реабилитации произведена, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» по доверенности ФИО5, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие. Дополнительно представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что при формировании ИПРы в 2015 году и в 2025 году для ФИО1 определена нуждаемость в сопровождении инвалида к месту нахождения организации, в которую выдано направление на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета, вопросы расходов по проезду на получение собаки-проводника не входят в компетенцию учреждения.
Выслушав истца и его представителя, а также представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ) определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Положениями ч. 1,3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ предусмотрено, что одной из мер социальной поддержки инвалидов является их реабилитация и абилитация. Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.
Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.
По правилам ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2005 года № 708 утверждены Правила обеспечения инвалидов собаками-проводниками и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (далее - Правила обеспечения).
В пункте1 Правил обеспечения предусмотрен порядок обеспечения инвалидов, в том числе инвалидов вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - инвалиды), собаками-проводниками с комплектом снаряжения (далее - собаки-проводники) и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (далее - компенсация).
Пунктом 2 Правил обеспечения определено, что обеспечение инвалида по зрению собакой-проводником осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания), разрабатываемой федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.
Заявление об обеспечении собакой-проводником подается инвалидом (лицом, представляющим его интересы) однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (п. 3 Правил обеспечения).
В случае подачи инвалидом заявления через личный кабинет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) представление документов, удостоверяющих личность, не требуется. При этом требуется представить сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида.
Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления запрашивает в порядке межведомственного электронного взаимодействия в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации: сведения, подтверждающие регистрацию инвалида в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; сведения из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания), содержащие рекомендации по обеспечению инвалида собакой-проводником.
Уполномоченный орган обеспечивает регистрацию поданного заявления с последующим внесением указанных в нем сведений в ведомственную информационную систему в день поступления заявления.
Уполномоченный орган в порядке межведомственного электронного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления запрашивает в других уполномоченных органах сведения о наличии (отсутствии) у них такого же заявления, о наличии (отсутствии) предоставленной ранее собаки-проводника с указанием даты ее предоставления.
Уполномоченные органы в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного органа представляют ему указанные сведения.
При наличии в разных уполномоченных органах одинаковых заявлений рассматривается заявление, поданное последним.
Инвалид либо лицо, представляющее его интересы, вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган документ, подтверждающий регистрацию инвалида в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида (программу реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания). Уполномоченный орган проверяет достаточность сведений, содержащихся в заявлении и электронных образах документов, поданных через личный кабинет единого портала.
В силу п. 5 Правил обеспечения при необходимости проезда инвалида для получения собаки-проводника к месту нахождения отобранной организации, в которую выдано направление, и обратно, в том числе 2 и более видами транспорта, уполномоченный орган высылает (выдает) ему, а также сопровождающему его лицу, если необходимость сопровождения установлена индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания), разрабатываемой федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, специальный талон и (или) именное направление на каждый вид транспорта.
Собака-проводник, предоставляемая инвалиду отобранной организацией по направлению уполномоченного органа, передается инвалиду бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению третьим лицам, в том числе продаже или дарению (п. 7 Правил обеспечения).
Инвалиду, имеющему в пользовании в качестве специального средства для ориентации собаку-проводника, переданную ему как отобранной организацией, так и иной, не предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил организацией, предоставляется компенсация (п. 8 Правил обеспечения).
Согласно п. 9 Правил обеспечения заявление о выплате компенсации подается инвалидом (лицом, представляющим его интересы) в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида.
При подаче заявления представляется документ, удостоверяющий личность инвалида (документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия), а также документ, подтверждающий специальное обучение собаки-проводника (паспорт установленного образца на собаку-проводника).
В случае подачи инвалидом заявления через личный кабинет единого портала представление документов, удостоверяющих личность, не требуется, требуется представить сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида и электронный образ документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника (паспорта установленного образца на собаку-проводника).
Уполномоченный орган в порядке межведомственного электронного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления запрашивает в других уполномоченных органах сведения о наличии (отсутствии) у них такого же заявления, о наличии (отсутствии) факта осуществления ранее выплат компенсаций с указанием даты осуществления таких выплат.
Уполномоченные органы в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного органа представляют ему указанные сведения.
Согласно п. 9(1) Правил обеспечения заявление об обеспечении собакой-проводником, на возмещение расходов по проезду для получения собаки-проводника, а также о выплате компенсации, подаваемые инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, и документы (электронные образы документов и (или) сведения из них), предусмотренные настоящими Правилами, подаются на бумажном носителе или через личный кабинет единого портала в форме электронного документа при условии завершения прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Заявление об обеспечении собакой-проводником, на возмещение расходов по проезду для получения собаки-проводника, а также о выплате компенсации и документы (электронные образы документов и (или) сведения из них), представляемые инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в форме электронного документа с использованием единого портала, должны быть подписаны простой электронной подписью, ключ которой создан и используется в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", или при наличии технической возможности усиленной неквалифицированной электронной подписью инвалида либо лица, представляющего его интересы, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
Направление документов и информации с использованием единого портала осуществляется при наличии технической возможности, в том числе технической готовности единого портала к приему и передаче документов и информации, предусмотренных настоящими Правилами.
В силу п. 10 Правил обеспечения уполномоченный орган в 15-дневный срок с даты подачи заявления, указанного в пункте 9 настоящих Правил, уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о назначении ему компенсации и ее размере.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании акта освидетельствования МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ № установлена первая группа инвалидности бессрочно (л.д. 10).
08.05.2015 ФИО1 составлена индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПРА), которая предусматривала нуждаемость в постоянном постороннем уходе, услугу предоставляло БУ КЦСОН ЦАО «Рябинушка». Кроме того, в качестве технического средства реабилитации предусмотрена собака-проводник с комплектом снаряжения (л.д. 11-12).
10.09.2025 ФИО1 подготовлена и утверждена индивидуальная программа реабилитации инвалида, предполагающая нуждаемость в помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (сопровождающий), а также рекомендовано ТСР – собака-проводник с комплексом снаряжения (л.д. 59-74).
В период с 14.04.2025 по 25.05.2025 ФИО1 успешно прошла обучение по работе с собакой-проводником и сдала практический экзамен, о чем 25.04.2025 выдано соответствующее удостоверение (л.д. 14, 18-20), а также выдано техническое средство реабилитации – собака-проводник породы лабрадор ретривер по кличке «Орса» черного окраса (л.д. 16-17).
Согласно справке БУОО «ЦПЭЛЖ» вет.лечебница от 16.06.2025, собака породы лабрадор, окрас шерсти черный, признано клинически здоровым (л.д. 13).
Для получения собаки-проводника ФИО1 29.03.2025 приобретались проездные документы – 2 билета (на себя и сопровождающего) на самолет по маршруту Омск-Москва (дата вылета 14.04.2025) и Москва-Омск (дата вылета 25.04.2025) (л.д. 23-27).
Стоимость проездных документов составила 44 358 рублей, денежные средства были оплачены ФИО1 в пользу ООО «Глобал-Тур» в указанном размере, что следует из справки по операции ПАО «Сбербанк» (л.д. 21).
По возвращении в г. Омск, для получения компенсации за техническое средство реабилитации (ТСР), а также за проезд к месту получения ТСР, ФИО1 28.04.2025 обратилась в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением на компенсацию. Услуга была оказана только 16.09.2025.
Полагая, что из-за длительности и многократности рассматриваемых ОСФР заявлений, ФИО1 причинены нравственные страдания, истец обратилась в суд за защитой нарушенного права посредством предъявления требований о компенсации морального вреда.
Суд не может согласиться с доводами исковой стороны о нарушении действиями ответчика ее неимущественных прав и законных интересов по следующим основаниям.
Статьей 2 ГК РФ установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Так, согласно ч. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч.2 ст. 151 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" предусмотрено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" определяет, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.
На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит.
Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Как следует из материалов дела, истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о компенсации за проезд к месту получения технических средств реабилитации.
Так, решением ОСФР по Омской области от 29.04.2025 ФИО1 по обращению от 28.04.2025 через МФЦ отказано в назначении компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР по причине не верного оформления услуги (не верный выбор) (л.д. 31).
Согласно представленной в материалы дела расписке в получении МФЦ документов от 16.05.2025, ФИО1 повторно обратилась в ОСФР, приложив подтверждающие документы в отношении собаки-проводника, а также проездные билеты в количестве 4 шт. и электронные билеты - 2 шт. (л.д. 30).
19.05.2025 в отношении данного заявления о предоставлении компенсации за приобретение ТСР отказано, т.к. подано дублирующее заявление (первоначальное заявление было на момент отказа не рассмотрено) (л.д. 38). Заявление на получение компенсации за ТСР, в системе не зарегистрировано.
30.05.2025 ФИО1 в офисе клиентского обслуживания ОСФР по Омской области вновь представила 2 заявления на получение компенсации за ТСР. По результатам рассмотрения обращения, заявление на получение компенсации на содержание собаки-проводника было удовлетворено. В отношении второго заявления – отказано по причине дублирующего заявления. При этом, суд отмечает, что в один день – 30.05.2025 ФИО1 было избрано два различных способа подачи документов – посредством портала Госуслуг (одно заявление) и офиса клиентского обслуживания ОСФР (два заявления).
30.06.2025 ФИО1 обратилась в клиентскую службу ОСФР с заявлением на компенсацию проезда, однако приложенные в электронном виде образы проездных документов по техническим причинам не крепились к заявлению. В связи с этим программный комплекс государственной информационной системы «Единая цифровая платформа в социальной сфере» выдал ошибку, препятствующую обработать заявку для передачи на оплату. При сотрудничестве с клиентской службой ОСФР по Омской области было принято решение о подаче нового заявления с новыми правками (л.д. 32).
16.07.2025 специалистами клиентской службы сформировано новое заявление, при обработке заявки возникли технические ошибки в работе программного комплекса, программа выдала «отсутствие данных ИПР». Данная ошибка возникла в связи с тем, что ИПРа ФИО1 была датирована 23.04.2015, т.е. более 10 лет назад.
С целью решения возникшей проблемы Центральным аппаратом Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации создана служба технической поддержки. Информация об ошибке была передана специалистами отделения фонда в службу технической поддержки для исправления 17.05.2025 № № (л.д. 32 оборот).
21.08.2025 заявление вновь было сформировано специалистами клиентской службы, однако из-за давности ИПРы, заявка вновь была отклонена. По телефону специалисты сообщили ФИО1 о необходимости обновления программы реабилитации. Программа 12.09.2025 закрыла заявку по причине того, что ошибка не исправлена.
11.09.2025 специалистами клиентской службой сформировано новое заявление с учетом представленной ФИО1 обновленной ИПРы от 10.09.2025 и в подсистему внесена информация о банковских реквизитах для причисления.
16.09.2025, согласно платежного поручения от 16.09.2025 № № Отделением Фонда произведена выплата компенсации за проезд по маршруту Омск-Москва-Омск инвалида с сопровождающим лицом к месту получения собаки-проводника в размере 44 358,00 рублей.
С учетом изложенного, суд полагает, что бездействия, равно как и действий, направленных на умаление личных неимущественных прав инвалида, со стороны ответчика не имелось.
Напротив, при многократных обращениях истца, специалистами предпринимались различные варианты для устранения технических неисправностей. Конечным итогом данных действия явилось получение истцом положенной ей компенсации. При этом в ходе судебного разбирательства истец не отрицала, что со стороны специалистов отделения фонда на ее номер телефона поступали звонки с разъяснениями и предложениями по урегулированию возникших проблем.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что свои обязательства ответчиком перед ФИО1 были выполнены, после получения ее заявления, в течение установленного законом срока, истцу произведена соответствующая выплата.
Разрешая заявленные требования о компенсации морального вреда, суд полагает, что стороной истца не представлено каких-либо доказательств того, что допущенные ответчиком нарушения, лишили ФИО1 гарантированного Конституцией РФ социального обеспечения, а также возможности сохранить жизненный уровень, необходимый для поддержания ее жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности. Напротив, со стороны ответчика были оказаны все возможные меры для разрешения возникшей ситуации, что привело в конечном итоге к получению истцом положенной ей по закону компенсационной выплаты.
Таким образом, заявленные требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, не могут подлежать удовлетворению, так как фактов нарушения ответчиком личных неимущественных прав и законных интересов истца, а также оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, по делу не установлено. Наличие у истца заболевания, явившегося поводом к установлению инвалидности, а также состояние ее здоровья в настоящее время, такими доказательствами не являются. Более того, специального закона, допускающего возможность привлечения органов, осуществляющих социальное обеспечение, к ответственности за нарушение личных неимущественных прав, не имеется.
Доводы исковой стороны о необходимости компенсации морального вреда в связи с нарушением 15-ти дневного срока, установленного законом для выплаты компенсации после подачи соответствующего заявления, судом также отклоняются, поскольку заявление установленного образца с приложением необходимого пакета документов, т.е. с соблюдением требований Порядка, было подано ФИО1 11.09.2025, исполнение наступило 16.09.2025 посредством перечисления денежных средств на счет заявителя. Указание о начале истечения срока с момента первоначального обращения – 28.04.2025 не является верным, поскольку истцом при первоначальном обращении не были соблюдены требования в части формы и содержания подаваемого ею заявления (не правильно определен вид компенсационной выплаты).
Отклоняются в обоснование заявленных требований и доводы истца о том, что из-за многочисленных визитов в отделение клиентской службы, она претерпевала нравственные страдания ввиду состояния здоровья, поскольку обязательного посещения для оформления заявления на получение компенсационной выплаты, законом не требуется. Подача соответствующих заявлений предполагается в том числе посредством сервиса Госуслуги. Данные действия могли быть совершены истцом при поддержке работника социального центра, обязательное безвозмездное участие которого в разрешении социально-значимых задач предусмотрено ИПРой истца.
Доводы исковой стороны о представлении ею необходимого пакета документов при первоначальном и последующих обращениях, в том числе и проездных билетов, судом принимаются во внимание, поскольку данное обстоятельство следует из материалов дела (расписка в получении документов, электронный образ документов в информационной программе), вместе с тем, отсутствие проездных документов основанием к отказу не являлось, что следует из представленных в материалы дела решений об отказе в назначении компенсации. В связи с чем, данное обстоятельство не принимается судом во внимание при разрешении заявленных требований.
При этом суд отмечает, что не правильное (по мнению истца) оформление соответствующих заявлений, специалистом МФЦ при ее первоначальном обращении, не свидетельствует о допущенных нарушениях, повлекших моральные и нравственные страдания ФИО1 специалистами ОСФР по Омской области, поскольку специалист МФЦ работником клиентской службы СФР не является.
Разрешая исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств в счет компенсации расходов услуг сопровождения в размере 1310,40 рублей, а также услуг такси на сумму 636 рублей, суд руководствуется следующим.
В силу ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.
Из содержания представленной в материалы дела ИПРы от 10.09.2025, следует, что ФИО1 нуждается в сопровождении на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Следовательно, для посещения социально-значимых объектов, в том числе для разрешения социально-значимых задач по вопросу предоставления компенсационных выплаты, ФИО1 надлежало находится в сопровождении специалиста социального центра бесплатно.
Вместе с тем, ФИО1 оформляла заявки для личного посещения клиентской службы ОСФР с целью обращения с необходимыми заявлениями на основании договора об оказании платных услуг, при наличии заключенного договора на бесплатное социальное обслуживание.
Согласно ответу БУ «КЦСОН «Рябинушка», за период с января 2025 по 16 сентября 2025 года социальное такси оказывало услуги по перемещению ФИО1 в клиентскую службу ОСФР 03.06.2025, однако по пути следования прием был отменен, за услуги оплачено 102,12 рублей.
Вызов службы социального такси в обозначенные истцом периоды – 07.08.2025, а также поездки для повторной подачи заявления ответчику по адресу: <...> и 15.10.2025 на заседание суда, не соответствуют обозначенным в ответе на запрос временным периодам, поскольку ответ был подготовлен 10.10.2025, т.е. до проведения судебного заседания. Сведений об использовании социального такси 07 августа 2025 года также не имеется.
Однако вне зависимости от затраченных на услуги социального такси денежных средств, обозначенная сумма не подлежит взысканию с ответчика, поскольку истец в силу закона имеет право на получение услуг по сопровождению на безвозмездной основе.
Более того, Постановлением Правительства Омской области от 25.11.2009 № 224-п «О мерах социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан в Омской области» инвалидам 1 группы установлена мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда всеми видами пассажирского транспорта общего пользования.
В данном случае, поскольку истец имеет право бесплатного использования общественным транспортом в составе сопровождающего, оснований для взыскания затраченных денежных средств на услуги городского такси в размере 636 рублей, не имеется.
Более того, заявленные ко взысканию денежные средства, затраченные истцом на поездках в такси, являются производными от требований о компенсации морального вреда, в удовлетворении которых истцу отказано.
Отклоняются доводы исковой стороны о невозможности самостоятельного использования электронного кабинета Госуслуг, поскольку данные действия истец имеет возможность производить с участием сопровождающего, более того, по данным ИПРы истцу определен ТСР в виде программного обеспечения экранного доступа для инвалидов с возможностями ПК, включая сеть Интернет с поддержкой ввода информации (встроенная клавиатура брайлевский дисплей), наличием синтезатора речи, режимом эмуляции компьютерной мыши.
Разрешая требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, предусмотренной ст. 395 ГК РФ, суд руководствуется следующим.
Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений ГК Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).
Между тем, ч. 3 ст. 2 ГК РФ предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
При этом, ст. 395 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства, положения указанной нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга).
Согласно п. 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2001 N 99-0 п. 3 ст. 2 ГК РФ предписывает судам и иным правоприменительным органам применять гражданское законодательство к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой в том случае, если это предусмотрено законодательством.
Тем самым применение положений статьи 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям.
Поскольку правоотношения истца и ответчика не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных отношений, а направлены исключительно на реализацию права по получению мер социальной поддержки, оснований для применения положений ст. 395 ГК РФ в виде взыскания с ОСФР по Омской области процентов за пользование чужими денежными средствами, не имеется.
Кроме того, предусмотренные ст. 395 ГК РФ проценты подлежат взысканию лишь при доказанности того, что ОСФР по Омской области пользовалось чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, однако в данном случае таких обстоятельств не установлено, поскольку социальный орган является лишь распорядителем бюджетных средств.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о компенсации морального вреда, взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Филимонова
Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 года.