Дело № 2-399 /2023

22RS0065-02-2022-006175-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лопуховой Н.Н.,

при секретаре Кошелевой Ю.Т.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Индустриального района города Барнаула Д.Б.Головановой, ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконной деятельности, запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г. Барнаула, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула с иском к ФИО1 о признании незаконной деятельности по содержанию приюта (питомника) для собак, а также иной деятельности по массовому содержанию собак по адресу: <адрес>; запрете ответчику деятельности по содержанию приюта (питомника) для собак, а также иной деятельности по массовому содержанию собак по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Индустриального района г. Барнаула по обращению ФИО8 ФИО2 в интересах ФИО8 ФИО3, жителей <адрес> проведена проверка соблюдения собственниками земельного участка по <адрес>, ФИО1 федерального законодательства. По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения.

Установлено, что собственником земельного участка по адресу: <адрес> - ФИО1 содержатся животные (собаки) в количестве не менее 15 голов. Собаки содержатся как в вольерах, так и на цепи.

Вместе с тем, созданный ФИО1 приют не является специальным питомником, в связи с чем в нарушение требований санитарного законодательства создаются условия для распространения бешенства среди людей, проживающих в <адрес>.

Земельный участок ответчика располагается в границах населенного пункта г. Барнаула и непосредственно граничит с иными участками, на которых расположены жилые дома, соответственно, санитарно-защитная зона ФИО1 не соблюдается.

При этом, приют для животных является местом, предназначенным для содержания безнадзорных животных, а также домашних животных, за которыми владельцы не могут осуществлять уход. Содержание домашних животных основывается, в том числе, на принципах соблюдения санитарно-эпидемиологических и ветеринарных правил, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и от неблагоприятного воздействия домашних животных.

Существуют определенные условия содержания домашних животных, на владельцев возложена обязанность соблюдать санитарно-эпидемиологические и ветеринарные правила, не нарушать тишину и покой граждан, обеспечивать их безопасность при содержании домашнего животного, не допускать загрязнения домашними животными помещений и территорий общего пользования, убирать продукты жизнедеятельности домашних животных во время выгула, в случае смерти домашнего животного обеспечить его утилизацию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими осуществление сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Однако ответчиком данные условия не всегда соблюдаются, собаки могут бесконтрольно передвигаться по населенному пункту, имеется неприятный запах, территория, где находятся собаки, не огорожена, ввиду чего летний и зимний период времени собаки могут покинуть территорию, в приют принимаются бездомные собаки.

Кроме того, в непосредственной близости от приюта находятся жилые дома, в которых проживают жители <адрес>, что запрещено положениями СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружения и иных объектов».

Определением суда от 25.10.2022, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен ФИО4 как собственник спорного земельного участка.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением от 14.12.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю.

Определением суда от 18.01.2023, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Администрация Индустриального района г. Барнаула.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что индивидуальным предпринимателем не является, приют по содержанию собак не организовывала, на территории ее участка в настоящее время находится около 40 собак, часть из них проживает в вольерах, на улице, часть - в доме. Животные появились у нее с 2017 года, собак подбрасывают. При появлении каждого нового животного ответчик их стерилизует и кастрирует в ветеринарной клинике, после чего находит новых хозяев. Устройство собак новым хозяевам производится на основании договора. Животным оказывается надлежащий уход, они сыты, привиты, безнадзорно по территории поселка собаки не бегают. Место содержания собак не является специализированным, территория земельного участка не в полной мере обнесена забором, а также зелеными насаждениями, требования к санитарной территории относительно соседних участков также не соблюдены. Также ответчик пояснила, что в социальных сетях свою деятельность не освещает, сбор денежных средств для приюта не производится.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате, времени и месте его проведения, в ходе рассмотрения дела против удовлетворения исковых требований возражала, полагала, что доводы, изложенные в исковом заявлении, какими-либо доказательствами не подтверждены, права жителей поселка ответчиком не нарушаются. ФИО1 не скрывает тот факт, что у нее находятся собаки на временной передержке, животных ей подбрасывают, приют ответчик не содержит. Доказательств направления животных, находящихся у ответчика, на людей в материалы дела не представлено, учитывая, в том числе, что администрация района каких-либо действий по отлову бездомных животных не предпринимает.

Представитель третьего лица Управления ветеринарии Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте его проведения.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указал, что выводы о создании ФИО1 условий для распространения бешенства среди людей, а также о несоздании ей санитарно-защитной зоны не состоятельны, поскольку соответствующие санитарные правила к данному случаю не применяются, учитывая, что питомник, пункт передержки животных, ветлечебница, виварий отсутствует. Предельно допустимые концентрации на неприятные запахи не разработаны.

Представитель третьего лица Администрации Индустриального района г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте его проведения.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте его проведения.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из содержания приведенных норм следует, что на собственника не только возложено бремя содержания имущества, но и обязанность не причинять вред третьим лицам, используя имущество. В случае нарушения в результате действий собственника прав других лиц последние вправе воспользоваться предусмотренными законом способами защиты.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлены категории земель по их целевому назначению. Согласно пункту 2 данной статьи земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся: 1) обеспечение надлежащего ухода за животными; 2) обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии; 3) принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных; 4) предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок; 5) осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.13 ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные. Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации. Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования: 1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; 2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; 3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

Согласно ст. 16 ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались. Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными. Владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица. В приютах для животных может осуществляться деятельность по временному содержанию (размещению) домашних животных по соглашению с их владельцами, а также деятельность по оказанию ветеринарных и иных услуг. В отношении животных, находящихся в приютах для животных, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица несут обязанности как владельцы животных. Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также следующие дополнительные требования: 1) проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных; 2) осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались; 3) осуществлять стерилизацию поступивших в приюты для животных животных без владельцев; 4) содержать поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам; 5) возвращать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах; 6) обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах для животных без владельцев; 7) размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 9 и 10 настоящей статьи сведения о находящихся в приютах для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались; 8) вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.

Согласно Постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2020 N 87 "Об утверждении правил организации на территории Алтайского края деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них" настоящие Правила определяют требования к организации приютов для животных (далее - "приют") в целях осуществления деятельности по содержанию животных, которые не имеют владельцев или владельцы которых неизвестны, и животных, от права собственности на которых владельцы отказались (далее - "животные").

Под приютами понимаются осуществляющие деятельность по содержанию животных государственные или муниципальные учреждения, негосударственные коммерческие или некоммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели, во владении или пользовании которых находятся отдельно расположенные и предназначенные для содержания животных здания, строения и сооружения.

Владельцы приютов должны соблюдать требования к осуществлению деятельности по обращению с животными, установленные статьями 9, 16 и 17 Федерального закона.

При содержании животных в приюте осуществляются следующие мероприятия:осмотр и оценка специалистом в области ветеринарии физического и психологического (агрессивности) состояния поступивших в приют животных;оказание ветеринарной помощи и при необходимости лечение животных;содержание животных, их кормление, поение, выгул, уход за животными, уборка, дезинфекция, дезинсекция и дератизация помещений приюта;ведение документально подтвержденного учета поступления животных в приют и их выбытия из приюта, а также хранение соответствующих учетных сведений;обязательное карантинирование животных в течение десяти дней со дня поступления в приют;размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предусмотренных пунктом 5 раздела 4 настоящих Правил сведений о находящихся в приюте животных;обеспечение владельцам потерявшихся животных или лицам, уполномоченным их владельцами, возможности поиска путем осмотра содержащихся в приюте животных;маркирование животных неснимаемыми и несмываемыми метками;вакцинация против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;стерилизация животных;возврат потерявшихся животных их владельцам, возврат вакцинированных, маркированных и стерилизованных животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места обитания, передача таких животных новым владельцам;предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок;умерщвление животных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации.

Приюты для животных размещаются в отдельно стоящих и специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях.

Территория приюта для животных должна быть обнесена сплошным или сетчатым забором высотой не менее 2 метров. По периметру забора размещаются зеленые насаждения.

Животные в помещениях для постоянного и временного содержания могут находиться как в индивидуальных, так и в групповых вольерах и клетках в зависимости от социализации животных и их индивидуальной совместимости.

Вольер для собак должен включать крытую утепленную часть, состоящую из навеса с будкой или тамбура с будкой, и открытую - выгул размером минимум 2 кв. м пространства для движения. Будка должна защищать животное от холода, осадков, жары и других погодных явлений, ее крыша должна быть съемной. Будки должны быть приподняты над полом на 5 - 15 см.

Территория вольера для собак должна быть огорожена забором высотой не менее 2 метров. Дверь вольера должна открываться вовнутрь и иметь запор, обеспечивающий невозможность самопроизвольного выхода собаки из вольера.

Обращение с отходами содержания животных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, а обращение с биологическими отходами - в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации.

Стерилизация животных проводится специалистами в области ветеринарии в ветеринарном пункте при наличии необходимых условий, оборудования, ветеринарных инструментов, лекарственных препаратов для ветеринарного применения и расходных материалов. В случае временного отсутствия условий для проведения стерилизации такие животные направляются в организацию, имеющую необходимые условия

Выгул собак осуществляется сотрудниками приюта для животных либо добровольцами (волонтерами) не реже 2 раз в сутки. Продолжительность каждой прогулки должна составлять не менее 30 минут. Выгул животных может осуществляться на площадках для выгула собак либо за пределами территории приюта для животных в соответствии с требованиями Федерального закона. Запрещается совместный выгул разнополых половозрелых нестерилизованных собак. Минимальный размер площадки для выгула собак составляет 50 кв. м.

Численность одновременно выгуливаемых собак определяется из расчета 8 кв. м площади на одну собаку.

На основании статьи 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> с кадастровым номером ***, общей площадью 600 +/- 9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО4 и ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 55-57).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Индустриального района г. Барнаула поступило обращение жителей <адрес> с просьбой принять меры реагирования в отношении ФИО1, которая содержит приют собак. Вследствие большого количества животных на улицах поселка распространяется плохой запах, мухи, постоянный лай, отходы их жизнедеятельности доставляют жителям поселка неудобства. Кроме того, животные срываются с цепей и нападают на людей, вытаптывают грядки, ломают насаждения (л.д. 22-23).

Прокуратурой Индустриального района города Барнаула проведена проверка соблюдения собственником земельного участка по адресу: <адрес> ФИО1 федерального законодательства Российской Федерации.

В ходе проводимой проверки помощником прокурора Индустриального района г. Барнаула от заявителей отобраны объяснения (л.д. 24-31), с участием специалиста Управления ветеринарии Алтайского края проведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес>, о чем составлена справка (л.д. 66).

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, на земельном участке установлен жилой дом.

В ходе визуального осмотра территории установлено, что на нем содержатся около 30 собак. Указанные собаки содержатся в вольерах и на цепях. Одна собака на привязи не находится. Через окно жилого дома видно, что в нем также содержатся собаки. Осмотреть всю территорию, помещения дома и вольеры не представляется возможным ввиду большого количества собак.

На территории участка отсутствует сплошной забор. Близлежащие участки расположены на расстоянии менее 50 метров.

В ходе осмотра из жилого дома вышел мужчина, который представился мужем ФИО6, и пояснил, что содержание животных осуществляется на собственные средства и пожертвования граждан. На территории участка и в помещениях дома содержится около 100 собак, присутствуют следы отходов жизнедеятельности животных.

ФИО1 на вопросы о количестве животных, порядке утилизации отходов их жизнедеятельности ответа не дала.

К справке осмотра представлена фототаблица (л.д. 67-72).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора Индустриального района города Барнаула проведен мониторинг социальных сетей «ВКонтакте» и «Одноклассники», в ходе которого установлено, что

в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: **** зарегистрировано сообщество «****, в описании которого указано: **** <адрес>. Приют не имеет госфинансирования и существует исключительно на частные пожертвования. Собаки приюта нуждаются в постоянной поддержке!!!». Реквизиты приюта «ФИО7 день»: ****.

в социальной сети «Одноклассники» по адресу: **** зарегистрирована группа **** в описании которого указано: **** <адрес>. Приют не имеет госфинансирования и существует исключительно на частные пожертвования. Собаки приюта нуждаются в постоянной поддержке!!!». Новая карта ****

Согласно ответу Администрации Индустриального района г. Барнаула от 24.08.2022 на коллективное обращение жителей <адрес>, данное обращение рассмотрено с выходом на место. Территория земельного участка по адресу: <адрес> частично огорожена забором, на участке содержится порядка 20 собак, каждая находится на привязи, имеются будки. Факт беспривязного содержания собак на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу не выявлен. Законодательством не установлена максимальная численность домашних животных - собак, которые могут содержаться на земельном участке. Согласно данным публичной кадастровой карты, вышеуказанный земельный участок имеет категорию земель населенных пунктов под строительство индивидуального жилого дома. Сведениями о размещении приюта на вышеуказанном земельном участке администрация не располагает. Провести профилактическую беседу с владельцами домовладения не представилось возможным, поскольку доступ на земельный участок ограничен из-за находящихся на территории собак. Землепользователю направлено уведомление о необходимости соблюдения Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». В настоящее время привлечь ФИО1 к административной ответственности за лай собак не представляется возможным, поскольку животные не являются субъектами административного правонарушения, лай и вой являются естественными поведениями животных.

Исходя из информации Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ на письмо редакции **** специалистами Власихинской сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что территория земельного участка огорожена забором с трех сторон. На территории земельного участка просматривается 15 будок, три хозяйственные постройки, в которых предположительно содержатся собаки. Визуально определить точное количество собак на участке не представляется возможным, при приближении к территории слышится громкий лай, в том числе лай собак слышится из частного домовладения, расположенного на участке. Беспривязного содержания домашних животных на момент осмотра не установлено. Ранее по обращениям жителей <адрес>, поступивших в администрацию г. Барнаула и по информации, опубликованной в социальных сетях, специалистами Власихинской сельской администрации был осуществлен выход по вышеуказанному адресу, однако провести профилактическую беседу с владельцами домовладения не представилось возможным, поскольку доступ на земельный участок ограничен из-за находящихся на территории собак. В ходе осмотра в ДД.ММ.ГГГГ года визуально было зафиксировано 20 собак. Законодательно не установлена максимальная численность домашних животных, которые могут содержаться на земельном участке. Вместе с тем землепользователю по адресу: <адрес> направлено предостережение о необходимости соблюдения ст. 62 «Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула», утвержденных решением Барнаульской городской дума от 19.03.2021 № 645, о необходимости приведения в надлежащее санитарное состояние прилегающей территории к земельному участку, а именно выполнения работ по покосу травы, уборке деревянных поддонов и прочего мусора. Управление ветеринарии Алтайского края в ходе проведения мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в действиях владельца домашних животных, проживающего по адресу: <адрес>, нарушений обязательных требований Федерального закона не установили, угроза причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не усматривается. Оснований для принятия мер реагирования на момент проверки не имеется. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Алтайскому краю были проведены лабораторные испытания ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», содержание сероводорода, аммиака и метана в атмосферном воздухе в районе жилого дома по вышеуказанному адресу не превышают гигиенические нормы. Принять меры воздействия на ответчика можно только по решению суда с возможностью переселения собак. Предлагается переустроить собак через судебных приставов в официальные приюты.

Согласно ответу Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, граждане не являются объектом надзора, следовательно, провести контрольно-надзорные мероприятия в отношении ответчика не представляется возможным. В санитарно-эпидемиологическом законодательстве Российской Федерации отсутствуют требования к содержанию собак, в том числе массовому на придомовой территории (л.д. 108).

В соответствии с информацией. Представленной Управлением ветеринарии Алтайского края, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления осуществлен выезд по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что по указанному адресу расположен жилой дом. Собственником земельного участка является ФИО1 Территория земельного участка не огорожена забором по всему периметру. На придомовой территории содержится около 50 голов собак, различных возрастов и пород. Собаки содержатся в вольерах, а также в отдельно стоящих будках. Владельцем животных является физическое лицо - ФИО1, которая содержит животных для использования в личных целях. В ходе проведенных мероприятий в действиях ФИО1 нарушений обязательных требований Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не установлено. Деятельность ответчика как физического лица по содержанию собак в личных целях не относится к деятельности приютов по содержанию животных. Вместе с тем, в ходе визуального осмотра территории, прилегающей к <адрес> установлено наличие животного (собака), находящегося в границах переулка и не имеющего владельца. Информация о нахождении животного без владельца в границах вышеназванного адреса направлена в специализированную организацию **** осуществляющую отлов и содержание указанных животных (л.д. 109).

Из показаний свидетеля ФИО8 ИЗЪЯТЫ11, допрошенной в судебном заседании, судом установлено, что она проживает в <адрес> недалеко от дома ответчика. ФИО1 содержит на своем участке приют собак - около 140 животных. Территория участка ответчика не огорожена, на участке постоянно находятся кости и корм для собак, летом это гниет, появляется неприятный запах, который распространяется на всю улицу, разводятся мыши и крысы, летают огромные мухи. Ночью собаки воют, мешают спать. Эта проблема возникла с ДД.ММ.ГГГГ года. Для разрешения вопроса с собаками жители поселка обращались в прокуратуру, поскольку собаки постоянно бегают по улицам без какого-либо присмотра. Однако количество собак лишь увеличивается. ДД.ММ.ГГГГ на ее супруга - ФИО8 ИЗЪЯТЫ10 - набросилось около 3-4 собак, принадлежащих ответчику, однако по этому вопросу они никуда не обращались. Наличие в социальных сетях группы свидетельствует о том, что ответчик содержит именно приют. ФИО8 ИЗЪЯТЫ11 лично видела, как ФИО1 привозили собак с вещами на передержку. Все собаки крупные, некоторые ходят без привязи, в связи с чем свидетель опасается передвигаться по улице.

Из показаний свидетеля ФИО8 ФИО3, допрошенного в судебном заседании, судом установлено, что он проживает в <адрес>, напротив дома ответчика. У ФИО1 на участке находится большое количество собак - около 100 голов, которые беспрепятственно бегают вне территории ее участка, иногда на его участке. В детский сад детей приходится провожать с палками, потому что собаки часто отцепляются и кидаются на детей. С двух сторон участок ответчика не огорожен, корм для собак круглый год хранится на улице, из-за этого появляются крысы и мухи, стоит неприятный запах, от собак постоянно исходит лай и вой. Собак на свой участок приводит сама ответчик. Жители поселка неоднократно обращались по этому вопросу в Администрацию, Роспотребнадзор, однако ситуация не меняется. Информацию том, что у ответчика имеется приют, он увидел в социальной сети «Одноклассники», где ответчик просит перевести ей денежные средства на корм для животных.

Из показаний свидетеля ФИО8 ИЗЪЯТЫ12, допрошенной в судебном заседании, судом установлено, что она проживает в <адрес>, напротив дома ответчика. В связи с тем, что ФИО1 содержит собак, от ее участка распространяется неприятный запах, летают мухи. Ходить по улице без палки невозможно, потому что это небезопасно, на людей набрасываются собаки, которые выбегают с территории ответчика. На участке ответчика находится не менее 100 собак, от них стоит сильный лай, от гниющего корма на улице появляется запах гнили, грызуны.

Из показаний свидетеля ФИО8 ИЗЪЯТЫ13, допрошенной в судебном заседании, судом установлено, что она проживает в <адрес>, на расстоянии около 500-600 метров от дома ФИО1 Собаки ответчика регулярно бегают по улице, в том числе в чужих огородах, лают и воют. Собак очень много.

Из показаний свидетеля ФИО8 ИЗЪЯТЫ14, допрошенной в судебном заседании, судом установлено, что она проживает в <адрес> на расстоянии около 200-300 метров от дома ФИО1 На участке ответчика стоит неприятный запах из-за собак, которых у нее более 100. Собаки содержатся в вольерах, некоторые свободно передвигаются, проявляют агрессию, нападают на людей.

Из показаний свидетеля ФИО8 ИЗЪЯТЫ15, допрошенной в судебном заседании, судом установлено, что она проживает по адресу <адрес>. ФИО1 на своем участке содержит большое количество собак, некоторые из которых бегают по поселку, по чужим огородам. Жители опасаются животных, детей одних на прогулки не отпускают. От соседей известно, что случались нападения собак на людей. Лай собак мешает спать. В социальных сетях пишут, что ответчик содержит приют - ФИО7 день. Надлежащий уход за собаками не осуществляется.

Из показаний свидетеля ФИО8 ИЗЪЯТЫ16, допрошенной в судебном заседании, судом установлено, что она проживает в <адрес>, на расстоянии около 500 метров от дома ФИО1 Ответчик на своем участке содержит большое количество собак, они содержатся ненадлежащее, на улице стоит неприятный запах, появляются крысы, мухи.

Из показаний свидетеля ФИО8 ИЗЪЯТЫ17, допрошенного в судебном заседании, судом установлено, что он проживает в <адрес>, недалеко от дома ответчика. ФИО1 содержит на своем участке большое количество собак, более сотни. Летом от этого на участке стоит неприятный запах, собаки ответчика прыгают на людей. Детей на улицу отпускать опасно.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку перед началом допроса они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, показания свидетелей последовательны и непротиворечивы, соответствуют иным письменным доказательствам по делу, оснований для оговора свидетелями ответчика не установлено, как и не установлено о заинтересованности свидетелей в рассмотрении дела в пользу какой-либо стороны.

Таким образом, содержание на указанном земельном участке собак подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, показаниями свидетелей, и не оспаривалось ответчиком.

Как установлено из пояснений ответчика, положенных в обоснование своей позиции по иску, индивидуальным предпринимателем не является, приют по содержанию собак не организовывала, на территории ее участка в настоящее время находится около 40 собак, часть из них проживает в вольерах, на улице, часть - в доме. Животные появились у нее с ДД.ММ.ГГГГ, собак на участок ей подбрасывают. При появлении каждого нового животного ответчик их стерилизует и кастрирует в ветеринарной клинике, после чего находит новых хозяев. Устройство собак новым хозяевам производится на основании договора. Животным оказывается надлежащий уход, они сыты, привиты, безнадзорно по территории поселка собаки не бегают. Место содержания собак не является специализированным, территория не в полной мере обнесена забором, а также зелеными насаждениями, требования к санитарной территории относительно соседних участков также не соблюдены. Также ответчик пояснила, что в социальных сетях свою деятельность не освещает, сбор денежных средств для приюта не производится.

В подтверждение оказания ветеринарных услуг собакам ответчиком представлены:

справка ИП ФИО8 ИЗЪЯТЫ18 о том, что ФИО8 ФИО3 оплачены ветеринарные услуги на сумму 20 580 рублей, задолженность в клинике отсутствует;

справка *** от ДД.ММ.ГГГГ **** согласно которой ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ****» проведена вакцинация против бешенства 43 голов животных (собак) по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО1

Вместе с тем доказательств тому, что ответчиком осуществляется обеспечение своевременного оказания всем животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий, принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у всех животных, стороной ответчика в материалы дела не представлено, поскольку представленные ответчиком документы с достоверностью этого обстоятельства не подтверждают, так как не свидетельствуют об отсутствии нарушений в отношении всех собак, которые находятся у ответчицы. Более того, количество этих собак нестабильно, доказательств обратного ответчик также в ходе рассмотрения дела не представила. в том числе достоверных доказательств ведения учета животных, объективного их количества, нуждаемости в уходе, проведении конкретных мероприятий в отношении каждой имеющейся собаки.

Установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами подтверждается, что ФИО1 по адресу: <адрес> фактически осуществляется деятельность по содержанию приюта (питомника) для собак, поскольку характер её деятельности соответствует понятию приюта, указанному в статье 16 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - деятельность по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались, с использованием для этого специально предназначенных строений, сооружений.

Кроме того, самой ответчицей в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что она принимает на содержание животных, кормит их, готовит к проживанию будки, пытается обеспечить их безопасность, предотвратить выход животных за пределы участка постепенно устанавливая ограждение по периметру своего участка, который до настоящего времени полностью не огорожен, что установлено из представленных стороной истца доказательств и не оспаривается самим ответчиком.

Доводы ответчика о том, что осуществляемая ей деятельность не относится к деятельности питомника, не опровергают установленного факта несоблюдения ответчиком требований законодательства, в частности положений Федерального Закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2020 N 87 "Об утверждении правил организации на территории Алтайского края деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них", устанавливающих условия содержания домашних животных, при которых обеспечивается безопасность окружающих и не допускается самостоятельный выход животного за пределы земельного участка.

То обстоятельство, что у ответчика отсутствует статус индивидуального предпринимателя, говорит о несоблюдении ею порядка осуществления указанной деятельности, а не о том, что такая деятельность не ведется.

При этом, ответчиком допущено нарушение правил содержания собак, а именно не обеспечены условия, исключающие выход собак за пределы земельного участка, территория земельного участка в полной мере не огорожена, не исключена возможность неконтролируемого передвижения животных, их выгула вне разрешенных для этого мест, животные проникают на соседние земельные участки; собаки не предоставляются для проверки должностным лицам органов государственного надзора в области обращения с животными, территория участка находится в непосредственной близости к соседним участкам, при этом не ликвидируются надлежащим образом биологические отходы, уборка продуктов жизнедеятельности животных в местах и на территориях общего пользования, что подтверждается показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей.

Содержание ответчиком на территории земельного участка большого количества собак, что ответчиком не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, вопреки утверждению ответчика создает угрозу для жизни и здоровья населения и не соответствует положениям ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Такое скопление собак на сравнительно небольшой территории, объективно создает условия для нарушения санитарно-эпидемических, гигиенических норм, шума (лай) от естественной жизнедеятельности животных, что подтверждается материалами дела и показаниями допрошенных свидетелей.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что деятельность ФИО1 по содержанию собак по адресу: адресу: <адрес> является незаконной.

Ответчик осуществляет владение и пользование принадлежащим ей на праве собственности земельным участком с нарушением ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также требований ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц; при этом владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Нарушение ответчиком норм, регулирующих порядок содержания животных, свидетельствует о том, что предусмотренное статьей 13 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» предельное количество собак, которое она может содержать, не соблюдено, поскольку закон в качестве критерия определения такого предельного количества устанавливает возможность обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Деятельность ответчика в настоящее время указанному критерию не соответствует.

Таким образом, учитывая изложенное суд полагает заявленные исковые требования о признании деятельности ответчика по содержанию приюта (питомника) для собак, а также иной деятельности по массовому содержанию собак по адресу: <адрес>, незаконной, запрете ответчику осуществлять указанную деятельность, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку исковые требования удовлетворены, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Индустриального района города Барнаула удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ФИО1 по содержанию приюта (питомника) для собак, а также иную деятельность по массовому содержанию собак по адресу: <адрес>.

Запретить ФИО1 деятельность по содержанию приюта (питомника) для собак, а также иную деятельность по массовому содержанию собак по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городского округа - город Барнаул государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Н.Н. Лопухова

Решение суда в окончательной форме принято 6 марта 2023 года.

Верно, судья Н.Н.Лопухова

Секретарь судебного заседания Ю.Т.Кошелева

Решение суда на 06.03.2023 в законную силу не вступило.

Секретарь судебного заседания Ю.Т.Кошелева

Подлинный документ подшит в деле № 2-399/2023 Индустриального районного суда г. Барнаула.