Решение по делу № 2А-2023/2022 от 06.10.2022 - об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству.

Дело № 2а-2023/2022

УИД 76RS0023-01-2022-002592-67

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 год

г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Хомченко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мэрии города Ярославля к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству

установил :

Мэрия г. Ярославля в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по ЯО ФИО1 вынесено постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указанное постановление поступило в мэрию города Ярославля.

Возможность выполнения работ по грейдированию на участке дороге в короткие сроки отсутствовала в связи с погодными условиями, в настоящее время работы выполнены, исполнительное производство окончено. Полагает, что были приняты все возможные меры для исполнения решения суда, вина в несвоевременном исполнении судебного решения отсутствует.

Просят отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Представитель административного истца Мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (ходатайство от 05.10.2022).

Административные ответчики Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, судебный пристав-исполнитель ФИО1, Управление федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, а также заинтересованное лицо – прокуратура Красноперекопского района г. Ярославля, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Суд, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Красноперекопским районным судом г. Ярославля 06.09.2021 по делу № 2-1436/2021 вынесено решение (л.д. 15-16) о возложении на мэрию города Ярославля обязанности по приведению дорожного покрытия на 2-м Вокзальном пер. г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем грейдирования для обеспечения проезда по участку дороги в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Указанное решение суда вступило в законную силу 02.11.2021, по делу выписан исполнительный лист серии ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 17).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Межрайонном ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП на основании исполнительного листа серии ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника – Мэрии города Ярославля, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», стороны исполнительного производства вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда. В соответствии со ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» основаниями для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Должник, предоставленным ему законодателем правом, не воспользовался, что свидетельствует о ненадлежащей степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Мэрией г. Ярославля в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ не исполнен.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок; установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы. Также исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера совершение должником правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 вынесено в рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП постановление о взыскании с должника мэрии города Ярославля исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требования до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Указанное постановление получено мэрией г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что следует из отметки входящего штампа за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 10).

Согласно частям 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В соответствии с частью 6 статьи 112 указанного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительного сбора, либо уменьшении его размера.

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50), при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП окончено, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 (л.д. 11).

Суд при рассмотрении настоящего спора учитывает специфику финансирования и перечисления ассигнований на исполнение обязательств по судебным актам мэрии г. Ярославля, принимает во внимание также значительный промежуток времени с момента вынесения судом судебного акта и его вступления в законную силу до фактического исполнения возложенной обязанности, доводы о невозможности исполнения судебного акта в связи с погодными условиями считает несостоятельными, приходит к выводу, что предпринятые должником меры к исполнению решения суда не могут быть признаны достаточными для признания вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о взыскании с мэрии города Ярославля исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 руб. и об установлении нового срока для исполнения требования до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП незаконным и не усматривает оснований для его отмены и освобождения мэрии города Ярославля от взыскания исполнительного сбора.

Однако, суд учитывает, что должник не совершал умышленных действий по уклонению от исполнения решения суда, а потому имеются основания для уменьшения его ответственности и соответственно уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, согласно положениям ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил :

Отказать Мэрии города Ярославля в удовлетворении требований об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о взыскании с мэрии города Ярославля исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в отношении должника Мэрии г. Ярославля постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья

С.В. Бачигина