УИД: 77RS0017-02-2022-022906-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фиоИ, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1071/2022 по административному исковому заявлению фио к Призывной комиссии по мобилизации адрес, Военному комиссариату (объединенному) адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации о призыве на военную службу по мобилизации, обязании отменить повестку об его отправке к месту прохождения военной службы и вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации о призыве его на военную службу по мобилизации, об обязании отменить повестку об его отправке к месту прохождения военной службы и вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу по мобилизации, ссылаясь на то, что Военным комиссариатом (объединенным) адрес по адрес, на основании решения призывной комиссии по мобилизации, фио была выдана повестка о призыве на военную службу, на основании Указа Президента РФ о мобилизации от 21 сентября 2022 г. ФИО1 имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, как сотрудник ПАО «БАНК УРАЛСИБ», включенный банком в списки сотрудников, выполняющих функции по обеспечению стабильности национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управлению банковской ликвидностью, наличного денежного обращения, который были направлены Банком в Генеральный штаб ВС РФ. На основании приказа от 27.04.2020 г. ФИО1 принят на работу в ПАО «БАНК УРАЛСИБ» на должность Главного специалиста Группы поддержки пользователей в адрес Дирекции поддержки пользователей и сопровождения платежных систем Центрального региона Управления поддержки пользователей Службы информационных технологий. В соответствии с п.п. 4.6-4.15 должностной инструкции фиоВ,. в его обязанности входит организация и контроль по обеспечению бесперебойного функционирования критических информационных систем: корпоративная почта и КИС; обеспечение надежности и бесперебойности банковских процессов и функционирования объектов критически важной ИТ-инфрастуктуры в рамках проводимой Банком деятельности; выполнение работ по диагностированию, анализу, устранению ошибок и нарушений функционирования критических систем. 29.09.2022 г. ПАО «БАНК УРАЛСИБ» направлены в Банк России списки сотрудников, выполняющих функции по обеспечению стабильности национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управлению банковской ликвидностью, наличного денежного обращения, в числе указанных сотрудников указан ФИО1 Данные списки направлены Банком России в Генеральный штаб ВС РФ. Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, по прибытии фио в комиссариат 11.10.2022 года, и представлении им справки о зачислении в списки об освобождении от призыва, которые были направлены в Генеральный Штаб ВС РФ, ему отказано в предоставлении отсрочки от призыва, и было выдано предписание явиться по адресу: адрес, в 7 часов утра. 12.10.2022 года ФИО1, в сопровождении представителя ПАО «БАНК УРАЛСИБ», предоставил военному комиссару основания для отсрочки, а именно справку с выпиской из реестра поданных сотрудников ПАО «БАНК УРАЛСИБ», подтверждающую наличие отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, однако предоставленные сведения военным комиссаром не были приняты во внимание. Также фио не был выдан опросный лист по здоровью. На следующий день, 13.10.2022 года, без проведения должного медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия у фио оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, он был мобилизован и направлен в распределительный пункт. Кроме того, в нарушение установленного законодательством порядка, фио не было предоставлено решение призывной комиссии.

В соответствии с под.3 п.1 ст.18 ФЗ «О мобилизации и мобилизационной подготовке» №31 -ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев. Следовательно, при проведении мобилизационных мероприятий должно проводиться медицинское освидетельствование граждан, пребывающих в запасе, устанавливаться наличие или отсутствие у них оснований для признания их временно негодными к военной службе. В нарушение установленного порядка, в отношении фио медицинское освидетельствование не проводилось, что является нарушением права на охрану здоровья, гарантированного статьей 41 Конституции РФ. Порядок медицинского освидетельствования регулируется постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». В соответствии с приложением к категории «Д» относятся граждане, имеющие следующие заболевания: деформирующий артроз, остеохондроз шейного и поясничного отделов позвоночника, болезнь ФИО2, язвенный колит, спондилоартроз, деформирующий спондилез, грыжи позвонков. Согласно имеющимся справкам из медицинских учреждений данные заболевания диагностированы у фио Кроме того согласно справке № 18104308, выданной от 15.10.2022 г., фио нуждается в проведении дополнительного обследования.

Административный истец указывает на то, что призывная комиссия по мобилизации обязана была рассмотреть вышеуказанные документы, представленные ПАО «БАНК УРАЛСИБ» и фио, и освободить фио от призыва на военную службу по мобилизации. Указанным решением призывной комиссии нарушены права ПАО «БАНК УРАЛСИБ» по сохранению бесперебойного функционирования Банка, а также права фио на охрану здоровья, гарантированного ст.41 Конституции РФ.

Представители административного истца фио и фио, в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указали на то, что представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что Царицынский ОВК адрес получил из Генерального штаба ВС РФ списки об отсрочке о призыва на военную службу по мобилизации сотрудников ПАО «УралСиб», в которых числится фио, при этом не доказал, что списки поступили в Царицынский адресМосквы уже после призыва фио на военную службу по мобилизации, в суд административным ответчиком не представлено решение призывной комиссии по призыве фио на военную службу по мобилизации. Из листа медицинского освидетельствования врача-терапевта, по заключению которого фио определена категория годности «В», следует, что были проигнорированы жалобы фио на здоровье, которые он указал в опросном листе, и представленные им справки и заключения из медицинского учреждения, он не был направлен на дополнительное обследование.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме, как необоснованных, по доводам, изложенным в письменных возражения на административный иск, приобщенных к материалам дела, в частности пояснила, что списки сотрудников ряда финансовых организаций, в т.ч. ПАО «Банк УРАЛСИБ», не подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, в числе которых указан ФИО1, поступали из Генерального штрафа ВС РФ в Царицынский ОВК адрес, в период с 14 по 20 октября 2022 года, уже после принятия призывной комиссий по мобилизации решения о направлении фио на военную службу 13.10.2022 года. При проверке Нагатинской межрайонной прокуратурой адрес обращения фио о незаконных действиях Царицынского адресМосквы по призыву фио на военную службу по мобилизации, установлено, что список сотрудников ПАО «Банк УРАЛСИБ» поступил из Генерального штрафа РФ во Царицынский адресМосквы 16.10.2022 года. На основании заключения врача-терапевта от 13.10.2022 года, фио определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, данная категория не является основанием для освобождения от призыва на военную службу. На день вынесения решения о призыве фио на военную службу по мобилизации у призывной комиссии по мобилизации не имелось правовых оснований для освобождения его от призыва на военную службы по мобилизации, или предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Банк «УРАЛСИБ» фио в судебном заседании поддержал требования административного истца, просил их удовлетворить, представил отзыв на административное исковое заявление.

Заслушав объяснения представителей сторон и заинтересованного лица, исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, суд находит требования административного иска фио подлежащими отклонению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В силу положений п.1 ст.21 Федерального закона от 2602.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации (далее – Закон о мобилизации) при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанный в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В соответствии со ст.17 Закона о мобилизации призыв граждан навоенную службу по мобилизаций проводится в соответствии с федеральнымизаконами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане,пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военнуюслужбу по мобилизации.

В соответствии со ст.18 Закона о мобилизации отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы;

7) пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами адрес.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (п.2).

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 года № 647 на адрес объявлена частичная мобилизация.

В соответствии с информацией Министерства обороны РФ от 23 сентября 2022 для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о не привлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение. Основанием для освобождения от привлечения граждан к призыву на военную службу по мобилизации являются списки граждан, представляемые руководителями соответствующих организаций по установленной форме в Генеральный штаб ВС РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в Царицынском ОВК адрес.

11.10.2022 года фио была вручена повестка о явке в военный комиссариат адрес для уточнения документов воинского учета на 12.10.2022 года, в связи с проводимой, согласно Указа Президента № 647 от 21.09.2022 года «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» частичной мобилизацией.

13.10.2022 года ФИО1 убыл, согласно решения призывной комиссии по мобилизации адрес, на ПВП части.

Данные обстоятельства административный истец подтверждает в административном исковом заявлении, и не оспаривались его представителями в суде.

По данным военного комиссариата (объединенного, адрес) документов о том, что фио полагается отсрочка от призыва на военную службу, в соответствии со ст.18 Федерального закона о мобилизации, в рамках частичной мобилизации, в военный комиссариат своевременно предоставлено не было. Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснила, что списки сотрудников ряда финансовых организаций, в т.ч. ПАО «Банк УРАЛСИБ», не подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, в числе которых указан ФИО1, поступали из Генерального штрафа ВС РФ в Царицынский ОВК адрес, в период с 14 по 20 октября 2022 года, уже после принятия призывной комиссий по мобилизации решения о призыве фио на военную службу, и направлении его на военную службу по мобилизации 13.10.2022 года.

Нагатинской межрайонной прокуратурой, при рассмотрении обращения представителя административного истца фио, о несогласии с действиями военного комиссариата (объединенного, адрес), была проведена проверка, по результатам которой установлено, что ряд финансовых организаций, в т.ч. ПАО «Банк УРАЛСИБ», передали централизованный список сотрудников, которые не подлежат призыву на военную службу по мобилизации, в Генеральный штаб ВС РФ, через Банк России. В числе таких сотрудников был указан и ФИО1 Вместе с тем, указанный список сотрудников ПАО «Банк УРАЛСИБ» поступил из Генерального штаба ВС РФ в Царицынский ОВК адрес 16.10.2022 года, уже после принятия призывной комиссией по мобилизации решения о призыве, и направлении на военную службу, фио

Ответ на обращение был дан фио Первым заместителем Нагатинского межрайонного прокурора адрес 28.10.2022 года, и был представлен в суд представителем административного истца.

Доводы административного истца о том, что в нарушение установленного порядка, в отношении фио медицинское освидетельствование не проводилось, что является нарушением права на охрану здоровья, гарантированного статьей 41 Конституции РФ, его не направили и дополнительное освидетельствование, у него имеются заболевания: деформирующий артроз, остеохондроз шейного и поясничного отделов позвоночника, болезнь ФИО2, язвенный колит, спондилоартроз, деформирующий спондилез, грыжи позвонков, которые относятся к категории годности к военной службе «Д», судом признаны несостоятельными.

Мобилизации подлежат граждане, кто уже отслужил рядах Вооруженных сил РФ, которые уже признаны годными к несению военной службы.

Вопреки доводам административного иска, судом установлено, и подтверждается материалами дела, что 13.10.2022 года у фио был отобран опросный лист, в котором он указал жалобы за здоровье, им были представлены результаты исследования и анализов из клиники KDL, выписные эпикризы из ГБУЗ «ГКБ им.фио ДЗМ», сведения из амбулаторной карты адрес № 52 ДЗМ Филиал № 3, было проведено медицинское освидетельствование фио, в результатам которого врачом-терапевтом вынесено заключение об определении категории годности фио в военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, выставлен диагноз «Язвенный колит, вне обострения. Полостеортроз», при этом исследовались представленные фио документы, а также сведения из амбулаторной карты фио, запрошенные по ЕМИАС. Данная категория означает, что хотя патологии здоровья у призывника обнаружены, все же они не помешают ему проходить службу в Вооруженных силах РФ.

Таким образом установлено, что Призывная комиссия провела осмотр фио, и изучив все представленные документы, пришла к выводу о годности фио к военной службе с незначительными ограничениями, при этом все выявленные его заболевания учтены при медицинской освидетельствовании фио 13.10.2022 года. При этом у фио заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по мобилизации, выявлено не было, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла призывной комиссии принять решение об освобождении его от военной службы, или о предоставлении отсрочки от прохождения военной службы по мобилизации, необходимости его направления на дополнительное медицинское освидетельствование.

Анализируя вышеприведенные нормы действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что на момент прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу по мобилизации, какие-либо документы, подтверждающие наличие у фио права освобождение, или на отсрочку, от призыва по мобилизации в Царицынском ОВК адрес отсутствовали, в связи с чем призывной комиссией по мобилизации 13.10.2022 года было принято законное решение о призыве фио на военную службу по мобилизации, и он был направлен на военную службу. Мобилизационная призывная комиссия действовала в рамках своей компетенции, согласно действующему законодательству, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований фио к Призывной комиссии по мобилизации адрес, Военному комиссариату (объединенному) адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации о призыве его на военную службу по мобилизации, обязании отменить повестку об его отправке к месту прохождения военной службы и вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу по мобилизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 ноября 2022 года.

фиоШамова