Решение по делу № 2А-4092/2022 от 28.09.2022 | Ленинский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2а-4092/2022

55RS0003-01-2022-005695-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Геворкян Г.А.,

при организации судебного процесса помощником судьи Ушаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2022 года по адресу: <...>, административное дело № 2а-4092/2022 по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Б.Н.Ю., УФССП России по Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Б.Н.Ю., УФССП России по Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований было указано, что 19.08.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Б.Н.Ю. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании задолженности в размере 1126871,62 рублей с должника П.О.В. По состоянию на 04.08.2022 задолженность должником не погашена и составляет 1092141,24 рублей. Считают, что судебный пристав-исполнитель ОСП по ЛАО г.Омска УФССП России по Омской области Б.Н.Ю. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, а именно не принимает меры по обращению взыскания на пенсию должника. Тем самым пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области Б.Н.Ю., в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО г.Омска УФССП России по Омской области Б.Н.Ю. принять меры принудительного исполнения для своевременно и полного исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника П.О.В. и направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Б.Н.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представлен письменный отзыв, в котором указано, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.08.2021 в целях выявления имущества и доходов должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Установлено, что транспортных средств в собственности не имеет. 03.09.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк», АО «Почта Банк», АО «ОТП Банк». Согласно полученного ответа из ПФР, должник П.О.В. является получателем пенсии по старости. 20.10.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (пенсию). 18.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Просит в удовлетворении заявления ООО «СААБ» отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Омской области, представитель заинтересованного лица ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо П.О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По правилам ст. 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 4 КАС Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из положений ст. 227 КАС Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом, по смыслу положений ст. 4 КАС Российской Федерации целью обращения в суд в порядке, установленном КАС Российской Федерации, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что 23.07.2021 Ленинским районным судом г.Омска выдан исполнительный лист ФС № по делу № 2-1311/2021 о взыскании с П.О.В. в пользу ООО «СААБ» задолженности по договору потребительского займа № от 20.03.2018 в размере 1 126 871 рублей 62 копейки, из которых 744,49 рублей основной долг, 381900,13 рублей проценты за пользование займом.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО г.Омска УФССП России по Омской области Т,Э.Ж. от 19.08.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с П.О.В. задолженности по кредитному договору, расходов по оплате госпошлины в размере 1140706,62 рублей в пользу ООО «СААБ».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положению ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По правилам ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, является, в том числе, судебный приказ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По правилам ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные чч. 1-6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по смыслу которой судебный пристав-исполнитель вправе совершать как конкретно названные в указанной статье исполнительные действия, так и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ст. 68 названного Федерального закона указаны меры принудительного исполнения, которые вправе применять судебный пристав-исполнитель. Перечень мер принудительного исполнения, как и перечень исполнительных действий, не является исчерпывающим, а остается открытым и наделяет судебных приставов-исполнителей правом совершать и иные, направленные на принудительное исполнение, действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Так судебным приставом-исполнителем в целях установления имущества должника, на которое возможно обратить взыскание, направлялись запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, органы ЗАГС, ПФ РФ и ПФР по Омской области, ГИБДД МВД России, ГУ по вопросам миграции МВД России, Росреестр, налоговые органы, в службы операторов сотовой связи, получены ответы на данные запросы об отсутствии у должника недвижимого имущества и транспортных средств в собственности.

Далее судебным приставом-исполнителем ОСП по ЛАО г.Омска УФССП России по Омской области в ходе совершения исполнительских действий установлено о наличии у должника счетов. Постановлениями от 03.09.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Почта Банк» (счета №, №), в АО «Россия» (счет №), АО «Газпромбанк» (счет №), ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» (счет №), АО «ОТП Банк» (счет №), ПАО «Сбербанк России» (счета №, №).

В ходе исполнительских действий судебным приставом-исполнителем ОСП по ЛАО г.Омска УФССП России по Омской области Б.Н.Ю. установлено, что должник является получателем пенсии, в связи с чем было вынесено постановление от 20.10.2021 об обращении взыскания на доходы должника П.О.В. (<данные изъяты>). Материалы исполнительного производства содержат сведения из программы АИЗ ФССП России, согласно которым 20.10.2021 указанное постановление было направлено посредством ЕПГУ в ПФ РФ, взыскателю (имеется отметка об ошибке отправки).

20.10.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в отведенный срок.

30.11.2021 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (до 30.05.2022).

В мае 2022 от должника П.О.В. поступили заявления о сохранении пенсии и иных ежемесячных доходов в размере прожиточного минимума.

На основании заявления П.О.В. о сохранении пенсии и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума населения в целом, судебным приставом-исполнителем Б.Н.Ю. вынесено постановление от 18.05.2022 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума; 08.06.2022 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному листу №-ИП по состоянию на 06.09.2022 перечислено взыскателю 62 545,84 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем был направлен ряд запросов с целью установления имущественного положения должника и получены на них ответы; обращено взыскание на пенсию должника, в дальнейшем в связи с заявлением должника удовлетворено его ходатайство о сохранении минимального прожиточного минимума.

Отсутствие положительного результата для взыскателя по исполнительному производству не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава или наличии фактов бездействия. Исполнительное производство №-ИП по настоящее время находится на исполнении (с 12.08.2022 – судебный пристав-исполнитель ОСП по ЛАО г.Омска УФССП России по Омской области А.А.Р.), возможность дальнейшего исполнения не утрачена.

То обстоятельство, что постановление об обращении взыскания на пенсионные выплаты должника не было направлено взыскателю о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках и/п не свидетельствует при том обстоятельстве, что само обращение взыскания на пенсию должника было осуществлено, денежные средства с пенсии взыскивались.

В ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав в ходе исполнительного производства.

Между тем, ни Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ни Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», не предусмотрено, что судебный пристав обязан по каждому исполнительному производству совершать весь перечень исполнительных действий, содержащихся в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оценив установленные по делу обстоятельства, с учетом представленных доказательств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области Б.Н.Ю., в рамках исполнительного производства №-ИП.

В указанной связи суд считает возможным отказать ООО «СААБ» в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Б.Н.Ю., УФССП России по Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022 года.

<данные изъяты>