Дело № 21-349/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Тюмень 23 октября 2023 года
Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б.А.Н. на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 07 сентября 2023 года, определение заместителя прокурора г. Тюмени от 24 июля 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
установил:
Б.А.Н. обратился в прокуратуру Тюменской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителя Губернатора Тюменской области М.О.В. в связи с нарушением порядка рассмотрения его обращения.
Определением заместителя прокурора г. Тюмени от 24 июля 2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя Губернатора Тюменской области М.О.В. отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, Б.А.Н. обратился с жалобой в суд, в которой просил определение отменить. Полагал, вывод об отсутствии нарушения прав заявителя, предусмотренных статьей 33 Конституции Российской Федерации, предоставляющей гражданам право на личное обращение в государственные органы, является ложным, поскольку оснований для отказа гражданину в праве на личное обращение не имеется. Указывал, ответ за подписью М.О.В. не свидетельствует об отсутствии нарушений порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и права на личный прием, поскольку в обращении о личном приеме не указаны конкретные нарушения прав заявителя; обстоятельства по которым запрошен личный прием касались нарушений прав заявителя Вице-Губернатором Тюменской области.
Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 07 сентября 2023 года определение заместителя прокурора г. Тюмени от 24 июля 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Б.А.Н. - без удовлетворения.
С данным решением не согласен Б.А.Н. В жалобе в вышестоящий суд (с учетом дополнений) просит отменить решение судьи, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 24 июля 2023 года. Указывает, отказывая в личном приеме, М.О.В. ссылалась на части 1, 3, 5 статьи 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при этом ни одна из этих норм не содержит оснований для отказа в проведении личного приема. Полагает, суд не дал оценку доводам, приведенным в представленном в судебное заседание дополнении к жалобе, не исследовал приобщенные с ходатайством документы, отсутствовавшие в деле, что исключало соблюдение прокуратурой норм статей 24,1, 26.1, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Настаивает, давать оценку предыдущих обращений М.О.В. не имела права, так как в обращении об организации личного приема поставлен вопрос о его проведении; М.О.В. нарушила его право на личное обращение, гарантированное статьей 33 Конституции Российской Федерации, не предоставив возможность реализовать данное право. Обращает внимание, что судом не исследовались приобщенные с дополнениями к жалобе документы, в решении оценка им не дана; также суд нарушил порядок рассмотрения поданного им ходатайства, допустив отказ в его удовлетворении без вынесения определения. Полагает, решение суда противоречит выводам вступившего в силу решения суда по аналогичному делу.
Заместитель Губернатора Тюменской области М.О.В. в судебное заседание Тюменского областного суда не явилась. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела по жалобе Б.А.Н. в порядке части 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Б.А.Н., настаивавшего на удовлетворении жалобы, представителей М.О.В. – К.К.В., К.К.В., прокурора М.Э.И., возражавшей против доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Изложенные правовые нормы судьей при вынесении решения учтены не были, обстоятельства дела в полном объеме не исследованы.
В ходе судебного заседания Б.А.Н. заявил письменное ходатайство об истребовании в Аппарате Губернатора Тюменской области аудио и видеозаписи личного приема, проводившегося с его участием Вице-Губернатором К.О.А., и исследовании (воспроизведении) их в судебном заседании. Также в ходатайстве содержалась просьба о проверке соответствия содержащейся в представленном надзорном производстве № <.......> стенограммы от 04 мая 2023 года содержанию и видеозаписи личного приема.
Кроме того, Б.А.Н. завил письменное ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов и исследовании их в судебном заседании.
В соответствии со статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1). Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2).
В силу части 1 статьи 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в определении по делу об административном правонарушении указываются должность, фамилия, инициалы судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших определение; дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела; сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела; содержание заявления, ходатайства; обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела; решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.
Пунктом 6 части 2 статьи 30.6 указанного Кодекса предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении разрешаются заявленные отводы и ходатайства.
Вопреки приведенным нормам, ходатайства Б.А.Н. судьей районного суда в полном объеме не разрешены. Мотивированное определение об отклонении ходатайств в материалах дела отсутствует. Сведений, в том числе с учетом представленной Б.А.Н. аудиозаписи судебного заседания от 07 сентября 2023 года, об исследовании в судебном заседании приобщенных к материалам дела дополнительных документов не имеется.
Изложенное позволяет признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Допущенное судом существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены решения и возвращения дела на новое рассмотрение.
При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 07 сентября 2023 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а материалы дела - возвращению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Тюмени.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 07 сентября 2023 года отменить.
Материал по жалобе Б.А.Н. на определение заместителя прокурора г. Тюмени от 24 июля 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя Губернатора Тюменской области М.О.В. возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина