Дело № 2а-1089/2022

Уникальный идентификатор дела

44RS0026-01-2022-001642-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2022 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., при секретаре Ковалевой К.В., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград», Администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконными отказов в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Димитровский районный суд г. Костромы с указанным иском, который мотивировал тем, что согласно постановлению главы администрации ГО «Город Калининград» №939 от 23.06.2009, он принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и находится в очереди на улучшение жилищных условий. Он зарегистрирован по постоянному месту жительства в г. Калининград, но временно вынужден проживать у родственников в г. Костроме. Будучи зависимым от посторонней помощи, вследствие инвалидности, он намерен организовать для своих близких родственников постройку небольшого индивидуального жилого дома для постоянного проживания в г. Калининграде. Для этого ему требуется небольшой земельный участок, пригодный для индивидуального жилищного строительства. В результате исследования публичной кадастровой карты г. Калининграда, документации по планировке территории, истцом был изыскан земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, площадью 1 000 кв.м., с разрешенным использованием «для строительства жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства)». Обратившись в 2021 году к информации, связанной с земельными ресурсами, находящейся на официальном интернет-портале администрации, истец обнаружил список земельных участков, предназначенных для выставления на аукцион права аренды. Среди них был и указанный выше земельный участок. Поскольку в течение более, чем полугода аукцион не проводился, 07.02.2022 истец обратился в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в порядке реализации первоочередного права на приобретение земельного участка, предусмотренного Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В предоставлении земельного участка было отказано, указано, что ранее там располагался аварийный многоквартирный дом, после его сноса на земельный участок распространяется режим общей собственности. Отказ был оспорен, а 22.03.2022 истцом было подано заявление о проведении аукциона на право аренды данного земельного участка. Письмом от 29.03.2022 комитет отказал истцу, проинформировав его о невозможности проведения аукциона в связи с тем, что на тот момент на рассмотрении Московского районного суда г. Калининграда находилось административное дело №2а-123/2022 по административному иску К. об оспаривании отказа в предоставлении спорного земельного участка. На повторное заявление истца о проведении аукциона, письмом от 16.05.2020 комитет дал понять, что проведение аукциона преждевременно, поскольку не было получено апелляционное определение по указанному выше делу. 12.07.2022 истцом было подано заявление по муниципальной услуге о предоставлении данного земельного участка в аренду в общем порядке, в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ. Уведомлением от 27.07.2022 за исх. №028-8/угр-43-1779, комитет отказал в предоставлении спорного участка. Данный отказ является незаконным, налицо ошибочность подхода к толкованию п. 6 ст. 36 ЖК РФ, поскольку намерение проведения аукциона свидетельствует о том, что участок находится в публичной собственности и может быть предоставлен. Отказ со ссылкой на п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ допустим и возможен только в том случае, если речь идет о предоставлении земельного участка на аукционе в общем порядке, то есть для целей, не связанных с индивидуальным жилищным строительством, личным подсобным хозяйством, садоводством и крестьянским фермерским хозяйством, в соответствии со ст.ст. 39.11-39.12 ЗК РФ. Применительно к избранной истцом процедуре предоставления земельного участка в порядке ст. 39.18 ЗК РФ (для целей индивидуального жилищного строительства) надлежащими основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются основания, предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ. В том случае, если третьим лицом подано заявление о предоставлении земельного участка, а извещение о предоставлении опубликовано, орган местного самоуправления отказывает в предоставлении земельного участка без проведения торгов и принимает решение о проведении аукциона по предоставлению земельного участка в порядке ст.ст. 39.11-39.12 ЗК РФ. Поскольку решение о проведении аукциона не принималось, комитет не имел права отказывать истцу в предоставлении участка. 12.09.2022 истцом, в лице представителя по доверенности Ш., вновь было подано заявление о предоставлении спорного земельного участка в аренду в порядке, установленном ст. 39.18 ЗК РФ. На заявление ответчик вновь ответил отказом, приведя в обоснование своей позиции те же аргументы, что были изложены ранее, при этом, были нарушены установленные законом сроки рассмотрения заявления. Своими действиями по отказу в опубликовании извещения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, согласно порядку, установленному ст. 39.18 ЗК РФ, комитет нарушил право истца на жилище, право на землю, не исполнив обязанность органов местного самоуправления создавать условия для осуществления гражданами права на жилище.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать незаконным оформленный уведомлением от 27.07.2022 за исх. №028-8/угр-43-1779 отказ КМИ и ЗР в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>; признать незаконным бездействие КМИ и ЗР администрации ГО «Город Калининград», выразившееся в предоставлении ответа на заявление от 12.09.2022, вх. №028-8/угр-47 с нарушением 14-дневнего срока, установленного в соответствии с пп. «в» п. 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 году»; признать незаконным оформленный уведомлением от 06.10.2022 исх. №028-8/угр-47-2411 отказ КМИ и ЗР в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>; возложить на КМИ и ЗР обязанность опубликовать на официальном сайте и в официальном печатном издании администрации ГО «Город Калининград» извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержал имеющиеся в материалах дела письменные пояснения. Он пояснил, что его требования сводятся к возложению на ответчика обязанности опубликовать извещение о предоставлении земельного участка, с целью принять участие в аукционе. С момента подачи им заявления 12.09.2022 и до направления ему отказа, работы по организации проведения аукциона не проводились, поскольку в это время выполнялись действия с целью резервирования спорного земельного участка для муниципальных нужд.

Административный ответчик Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» просил о рассмотрении дела в отсутствии его представителя. В представленном письменном отзыве указано на то, что ФИО1 не входит в круг заявителей, имеющих право претендовать на приобретение земельного участка в порядке определенном ст. 39.18 ЗК РФ. Порядок распоряжения земельным участком с кадастровым номером № определяется в соответствии со ст. 36 ЖК РФ и гражданским законодательством, поскольку испрашиваемый земельный участок имеет правовой режим бывшего общего имущества МКД. Оспариваемыми отказами ФИО1 уведомлен о проведении администрацией работ, необходимых для проведения аукциона по предоставлению испрашиваемого земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. Существенное значение при рассмотрении вопроса о законности оспариваемых отказов имеет факт нахождения ранее на земельном участке многоквартирного жилого дома, признанного аварийным, впоследствии снесенного. Постановлением администрации ГО «Город Калининград» от 07.10.2022 №905 спорный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Ответчик Администрация городского округа «Город Калининград» в судебное заседание своего представителя не направила, будучи извещенной надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с положениями ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пп. 1); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса (пп.11); в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса (пп.12).

В ст. 39.11 (пп.4, 6 п.4) ЗК РФ, указано на то, что проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае необходимо обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка.

При этом, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении (пп.17 п.8 ст. 39.11 ЗК).

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" установлено, что в 2022 году процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что для удовлетворения заявленных требований, необходимо признание оспариваемых решений и действий не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В таком случае суд должен возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

ФИО1 является <данные изъяты>, зарегистрирован по месту жительства в г. Калининграде, по месту пребывания в г. Костроме. С 2009 года он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. С его стороны имели место обращения целью приобретения прав на земельный участок для строительства индивидуального жилого дома во внеочередном порядке. Апелляционным определением судебной коллегии Костромского областного суда от 28.03.2022 отказ в предоставлении ФИО1 земельного участка по адресу <адрес>, признан незаконным, на Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» возложена обязанность подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № и направить его ФИО1

Получив отказ в предоставлении во внеочередном порядке, в соответствии со льготами, установленными Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», спорного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>, ФИО1 обратился в суд. Определением Московского районного суда г. Калининграда от 22.09.2022 производство по возбужденному по его иску делу № 2-2631/2022 прекращено в связи с отказом истца от иска. Письмом от 26.10.2022 Комитет сообщил ФИО1 о принятии к сведению информации (от 20.09.2022) о направлении им в Московский районный суд г. Калининграда заявления об отказе от иска и прекращении производства по делу № 2631/2022.

12.07.2022 ФИО1 обратился в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, в аренду на основании ст. 39.18 ЗК РФ, с целью использования для индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от 27.07.2022 Комитет отказал в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка, обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Одновременно истцу указано на то, что земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, имеет правовой режим общего имущества многоквартирного жилого дома, п. 6 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено право собственников помещений многоквартирного дома пользоваться таким имуществом в соответствии с гражданским законодательством. В отношении данного участка принято решение о реализации с аукциона права на заключение договора его аренды, проводятся действия по заключению муниципального контракта для осуществления рыночной оценки ежегодной арендной платы. При этом, Московским районным судом г. Калининграда возбуждено производство №2-2631/2022 по административному иску заявителя (ФИО1) об оспаривании решения комитета об отказе в предоставлении в аренду данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Данные обстоятельства являются препятствием для проведения аукциона до окончания судебного разбирательства в силу пп. 17 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

12.09.2022 ФИО1 через представителя вновь обратился в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, в аренду на основании ст. 39.18 ЗК РФ, с целью использования для индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от 06.10.2022 Комитет отказал в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, пп. 11 п. 2.10.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке ст. 39.18 ЗК РФ, утвержденного постановлением администрации ГО «Город Калининград». Истцу указано, что земельный участок с кадастровым номером № имеет правовой режим общего имущества многоквартирного дома, так как ранее на земельном участке по <адрес>, находился аварийный МКД. В отношении данного участка не может быть подано соответствующее заявление, поскольку распоряжение таким земельным участком осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством (п. 6 ст. 36 ЖК РФ). В отношении рассматриваемого земельного участка заявителем (ФИО1) подано обращение о проведении аукциона для строительства индивидуального жилого дома.

Положения статьи 39.18 ЗК Российской Федерации, предусматривают возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона при условии, что заявитель является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Данная норма предусматривает процедуру опубликования извещения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с целью извещения иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на этот же земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, и обратившихся с заявлением о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения аукциона.

Согласно сведениям ЕГРН, спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, имеет разрешенное использование для строительства жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства), находится в собственности Муниципального образования «Городской округ «Город Калининград». Кадастровый номер был присвоен 03.02.2014, регистрация права собственности муниципального образования произведена 13.07.2022.

Таким образом, спорный земельный участок находится в муниципальной собственности. Оснований полагать, что до настоящего времени бывшие собственники помещений некогда снесенного многоквартирного дома обладают какими-либо правами в отношении него, не имеется. Наличие данных прав явилось бы препятствием Комитету имущественных и земельных отношений к распоряжению данным земельным участком любым образом, чего в данном случае не имеется. В этой связи суд полагает безосновательной ссылку в оспариваемых отказах на п. 6 ст. 36 Жилищного кодекса РФ.

Рассматривая иные основания оспариваемых в рамках настоящего иска отказов, суд учитывает следующее.

Истцом суду представлен перечень земельных участков, предлагаемых Комитетом муниципального имущества и земельных отношений Администрации городского округа «Город Калининград» к проведению аукциона. Спорный земельный участок для ИЖС по <адрес>, значится в данном перечне. Из направленного комитетом ФИО1 уведомления от 21.02.2022 следует, что принято решение о реализации земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, с аукциона. Произведен сбор исходной документации на земельный участок, необходимой для организации аукциона. После осуществления мероприятий по закупке услуг по определению рыночной стоимости размера ежегодной арендной платы, информация об аукционе и его условиях будет размещена на официальном сайте администрации и опубликована в газете «Гражданин». О намерениях реализации права аренды спорного земельного участка на аукционе, Комитет сообщал административному истцу письмами от 29.03.2022, 16.05.2022.

Кроме того, суд учитывает содержание представленного в материалы дела апелляционного определения Калининградского областного суда от 26.04.2022 по административному иску ФИО2 Из него следует, что на указанное время осуществлялись мероприятия по определению рыночной стоимости размера ежегодной арендной платы за земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, с целью проведения аукциона. При этом, имелись связанные с подготовкой требуемой документации обстоятельства, препятствующие реализации процедуры предоставления земельного участка, объективно лишавшие комитет возможности в установленный срок обеспечить опубликование извещения.

Более того, в производстве Московского районного суда г. Калининграда находилось дело № 2-2631/2022, в рамках которого разрешался спор о предоставлении спорного участка во внеочередном порядке. В силу пп.17 п.8 ст.39.11 ЗК земельный участок не мог быть предметом аукциона, поскольку в отношении него поступило заявление о предоставлении земельного участка, а решение об отказе в его предоставлении оспаривалось в суде.

По указанным причинам суд делает вывод о том, что 27.07.2022 основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по заявлению ФИО1 от 12.07.2022 имелись. В данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 06.10.2022 помимо доводов о нахождении ранее на земельном участке многоквартирного дома и ссылки на п. 6 ст. 36 ЖК РФ, указано на то, что в отношении рассматриваемого земельного участка истцом подано заявление о проведении аукциона для строительства индивидуального жилого дома.

Истец утверждает, что такого заявления им не подавалось, административным ответчиком доказательств обратного в материалы дела не представлено, не смотря на то, что именно на него возлагается обязанность доказывания законности оспариваемого решения.

Ответчиком представлена копия Постановления Администрации городского округа «Город Калининград» № 905 от 07.10.2022 о резервировании земельных участков для муниципальных нужд в целях размещения объектов местного значения, в том числе спорного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>. Письмом от 12.10.2022 Комитет сообщил ФИО1 о включении спорного участка в перечень земельных участков, зарезервированных для муниципальных нужд, с целью дальнейшего предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей. В этом свете заслуживают внимания доводы истца о том, что учитывая длительность подготовки процедуры резервирования земель, на дату обращения 12.09.2022 и принятия ответчиком оспариваемого решения об отказе 06.10.2022, каких-либо мероприятий, направленных на организацию аукциона, ответчик не проводил. Этот довод истца объективными доказательствами не опровергнут.

Поскольку иных доводов комитет не привел, суд не может полагать законным отказ, оформленный уведомлением от 06.10.2022. Рассматривая требование истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении данного отказа в 14 дневной срок, суд учитывает следующее.

Из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П, от 16 марта 1998 года N 9-П, от 15 февраля 2016 года N 3-П и др. следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что для удовлетворения заявленных требований, необходимо признание оспариваемого бездействия не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца. В таком случае суд должен возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Таким образом, для удовлетворения административных исковых требований необходимо установление факта нарушения прав административного истца оспариваемым бездействием на время разрешения иска. Как указано в ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания факта нарушения прав административного истца оспариваемым бездействием, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Заявление административного истца рассмотрено, уведомление о результате рассмотрения заявления ответчиком направлено и истцом получено. Доказательств нарушения прав оспариваемым бездействием по нарушению срока направления уведомления, в материалах дела не имеется. Способа восстановления данных нарушенных прав истец не указал. Оснований для удовлетворения административного иска в данной части суд не усматривает.

Рассматривая требование истца о возложении на Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» обязанности опубликовать на официальном сайте и в официальном печатном издании извещение о предоставлении земельного участка, суд исходит из принципа разделения властей и отсутствия у суда права подменять муниципальный орган в выполнении его функций. Нормами КАС РФ суду предписано в случае незаконности оспариваемого решения, возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение права административного истца. Правом самостоятельной проверки наличия соответствующих обстоятельств, суд не наделен, административный ответчик в этом вопросе обладает исключительной компетенцией, предрешение вопросов, отнесенных к его исключительной компетенции, суд считает неправомерным. При изложенных обстоятельствах суд находит целесообразным возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца от 12.09.2022 в установленном законом порядке и сроки.

Оценивая в совокупности все приведенные доводы и представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично, признать незаконным отказ Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка, оформленный уведомлением № 028-8/угр-47-2411 от 06.10.2022, возложив на Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 12.09.2022.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Судья И.Н. Драничникова

Решение в мотивированном виде

изготовлено 25.11.2022