Дело № 2а-1541/2022
11RS0020-01-2022-002428-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года с. Айкино
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Моисеевой М.А.,
при секретаре Игнатченко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Вымского района к администрации СП «Айкино» о признании бездействия по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в помещение администрации незаконным, возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение администрации,
установил:
прокурор Усть-Вымского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации СП «Айкино» о признании бездействия по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в помещение администрации незаконным, возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение администрации путем установки информирующей тактильной таблички перед входом в соответствии с пунктом 6.5.9 СП 59-13330.2020, приведения проступи краевых ступеней лестничного марша при входе в соответствие с пунктом 6.2.8 СП 59-13330.2020, оборудовать вход в здание пандусом в соответствии с пунктом 6.1.2 СП 59-13330.2020.
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Вымского района требования поддержала.
Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором признает требования в части установки информирующей тактильной таблички перед входом в соответствии с пунктом 6.5.9 СП 59-13330.2020 и приведения проступи краевых ступеней лестничного марша при входе в соответствие с пунктом 6.2.8 СП 59-13330.2020, в остальной части выражает несогласие, указывая отсутствие возможности оборудовать пандус без финансирования третьих лиц, поскольку у администрации СП «Айкино» отсутствуют денежные средства.
Заслушав административного истца, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что администрация СП «Айкино» занимает на праве собственности нежилые помещения 34-47, площадью 156,6 кв.м, расположенные на 1-м этаже <Адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.09.2013.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2019 года № 1943-О разъяснено, что закрепляя в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, - обязанность собственников этих объектов осуществлять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (часть 1, 4 статьи 15).
Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться малогабаритные группы населения, содержатся в СП 59-13330.2020.
В частности, данным СП 59-13330.2020 установлено необходимость размещения информирующих тактильных табличек (пункт 6.5.9); на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени (пункт 6.2.8); при перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус, их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам (пункт 6.1.2).
Аналогичные требования были отражены и в ранее действующих строительных нормах и правилах.
Таким образом, администрация СП «Айкино», владеющая и использующая нежилое помещение, относящееся к объекту социальной инфраструктуры, обязано создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в данное помещение для получения ими муниципальных услуг.
В ходе проведенной прокуратурой Усть-Вымского района проверки здания администрации СП «Айкино» установлено отсутствие при входе в объект информирующей тактильной таблички соответствующей требованиям пункта 6.5.9 Свода правил, проступи краевых ступеней лестничного марша при входе не имеют полос, контрастных с поверхностью ступеней, вход в помещение не оборудован пандусом.
Ответчиком не представлено доказательств в подтверждение невозможности оборудования здания каким-либо из способов, обеспечивающих доступ инвалидов и маломобильных групп населения к данному объекту. При этом само по себе оборудование лестницы, ведущей в помещение администрации, пандусом и иными техническими средствами с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в данное помещение, не приведет к изменению целевого назначения указанного помещения либо к иному способу распоряжения им.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не выполнены требования Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в помещение администрации для реализации ими своих потребностей в данном муниципальном учреждении.
Довод административного ответчика об отсутствии достаточных денежных средств для обустройства входа в здание пандусом не исключает обязанность муниципального органа по соблюдению прав инвалидов, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (статья 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Оснований для непринятия судом признания административным ответчиком исковых требований в части, которое сделано письменно и приобщено к материалам дела, не имеется.
В связи с изложенным, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
признать незаконным бездействие администрации СП «Айкино» по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в помещение администрации, расположенное по адресу: <Адрес>
Возложить на администрацию СП «Айкино» (ИНН <Номер>) обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение администрации, расположенное по адресу: <Адрес>, путем установки информирующей тактильной таблички перед входом в соответствии с пунктом 6.5.9 СП 59-13330.2020, приведения проступи краевых ступеней лестничного марша при входе в соответствие с пунктом 6.2.8 СП 59-13330.2020, оборудования входа в здание пандусом в соответствии с пунктом 6.1.2 СП 59-13330.2020.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.А. Моисеева