Решение по делу № 2-672/2023 от 25.05.2023 - о признании неправомерным решения об исключении и снятии с учета гражданина по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, признании права состоять на данном учете.

Дело №

УИД 27RS0№-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Степенко О.В.

при секретаре ФИО5

с участием представителя истца ФИО10

представителя ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1 Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1 о признании неправомерным решения об исключении и снятии с учета гражданина по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, признании права состоять на данном учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1 о признании неправомерным решения об исключении и снятии с учета гражданина по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, признании права состоять на данном учете. В обоснование требований указал, что является участником ведомственной целевой программы по получению государственного жилищного сертификата по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Основание участие в программе: проживание, регистрация и работа (военная служба) в закрытом военном городке Комсомольск-31 (городок ФИО4) и на сегодняшнюю дату. В 2014 г. он подал заявление и необходимый пакет документов для участия в программе в адрес ФГКУ Востокрегионжилье г.Хабаровск. В дальнейшем из ФГКУ Востокрегионжилье г.Хабаровск пришло письмо с решением (уведомлением) о включении истца и постановке на учет ведомственной целевой программы по получению государственного жилищного сертификата по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (дата постановки ДАТА. Дата включения в реестр ДАТА. Состав семьи четыре человека. Способ обеспечения ГЖС сертификат. ИМЖ г.Хабаровск). ДАТА из ФГКУ «Востокрегионжилье» пришло письмо с информацией о снятии с учета, об исключении истца из числа участников целевой программы по получению сертификата по категории: граждане, подлежащие переселению из за4крытых военных городков. Причина исключения: стаж составил менее 10 лет. Дата исключения ДАТА. В связи с вышеуказанной информацией, истец снова в 2021 году направил дополнительные документы для пересмотра его исключения из числа участников целевой программы. В дальнейшем от ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1 поступил ответ от ДАТА об отказе в принятии на учет. Истец считает решение ответчика об исключении из числа участников целевой программы и снятие с учета по получению сертификата неправомерным и подлежащем отмене. Соответственно, истец, согласно действующего законодательства, должен быть включен, восстановлен в данную программу с даты первой постановки на учет. Истец имеет все правовые основания состоять на вышеуказанном учете. Истец не имел и не имеет собственности на территории РФ. истец имел и имеет регистрацию в закрытом военном городке ФИО4. Намеренных ухудшений своих жилищных условий на территории закрытого военного городка не осуществлял. Сертификатом не обеспечивался. Вселение по ордеру, проживание истца и работа (служба) в организациях Минобороны в закрытом военном городке, волеизъявление на переселение (переезд), являются самостоятельным основанием для выдачи истцу сертификата. С учетом того, что истец постоянно зарегистрирован и проживает в закрытом военном городке Комсмольск-31 (городок ФИО4), изъявил желание на переезд в г.Хабаровск, указанное обстоятельство является достаточным условием для признания за ним право на получение жилищного сертификата, поскольку такое правовое регулирование направлено на реализацию социальных гарантий в жилищной сфере с учетом предназначения закрытых военных городков, особый правовой режим которых связан с определенными ограничениями для проживания граждан. На основании изложенного, просит признать неправомерными и подлежащими отмене действия и решение ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1 о снятии с учета, регулируемого Постановлением Правительства РФ № от ДАТА по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков ФИО2, ДАТА г.<адрес> на ответчика обязанность восстановить в реестре ФИО2, ДАТА г.р. нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем получения ГЖС по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков с момента первого принятия (постановки) на учет – дата постановки ДАТА. Дата включения в реестр ДАТА. Состав семьи четыре человека. Избранное место жительства <адрес>, г.Хабаровск. Способ обеспечения государственный жилищный сертификат. Признать право истца состоять на вышеуказанном учете.

Истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1 Н.А.. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Согласно представленным возражениям, в соответствии с пунктом 6 Правил получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут только граждане, отвечающие требованиям, указанным в и. 5 Правил и изъявившие такое желание. В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил выпуска и реализацииподпрограммы, право на получение социальной выплаты, удостоверяемойсертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в частности, граждане,подлежащие переселению из закрытых военных городков, перед которыми у Министерства обороны Российской Федерации имеются обязательствапо обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета (п. 23Федерального конституционного закона от ДАТА № - ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»). На основании статьи 15 Федерального закона от ДАТА № – ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями) к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. В силу действия вышеуказанного закона, военнослужащим и гражданам в закрытых военных городках выделяются служебные помещения в связи с прохождением ими военной службы или наличием трудовых отношений с организациями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации. На территории закрытого военного городка № (<адрес>- 31), истец фактически проживает с 1999 года. До ДАТА был зарегистрирован и проживал в служебной квартире (<адрес>) в качестве члена семьи своего отца ФИО6 Фактически истец проживает в закрытом военном городке с 1999 года и в соответствии с п.1 статьи 108 Жилищного Кодекса РСФСР у граждан, вселенных в служебные жилые помещения на территории закрытых военных городков до введенного в действие Федеральный Законом от ДАТА № - ФЗ Жилищного Кодекс^ Российской Федерации, общий стаж в организациях подведомственных Министерству обороны Российской Федерации учитывается на дату вступления в законную силу вышеуказанного кодекса, а именно на ДАТА. Общий стаж трудовой деятельности ФИО2 в организациях подведомственных Министерству обороны Российской Федерации на ДАТА составил 8 лет и 10 месяцев, т.е. менее 10 лет. Учитывая изложенное, обязательств у Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению ФИО11ГТ. государственным жилищным сертификатом по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытого военного городка» отсутствуют. В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Истцом спорное решение было получено в 2017 году, а суд о признании неправомерным и подлежащим отмене обратился в 2023 году, спустя 6 лет с момента его получения. В связи с чем, пройду суд отказать в исковых требованиях за истечением срока исковой давности обращения в суд по обжалованию действий ответчика. Истцу было отказано в принятии на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно, согласно Указу Президента Российской Федерации от ДАТА № «Об особенностях жилищного обеспечения граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков» -.далее - Указ №). В соответствии с и. 1 Указа №, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. Согласно представленной копии трудовой книжки, в организациях, подведомственных Минобороны России, истец работает с ДАТА и продолжает работать в войсковой части 52015 по настоящее время. Следовательно, граждане, не утратившие трудовые отношения с организациями, подведомственными Минобороны России, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма или в собственность бесплатно в рамках реализации Указа № не имеют. Учитывая изложенное, на основании подпункта 1 пункта 7 приложения № к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДАТА № «Об определении Порядка учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, и предоставления ими жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно.. .» ФИО1 «ФИО3» было принято решение от ДАТА об отказе в принятии на учет в рамках реализации Указа №.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С ДАТА вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации, положения которого применяются к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от ДАТА N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (статья 5 названного федерального закона).

Статьей 13 Федерального закона от ДАТА N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (пункт 1), а также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы (пункт 2, далее - Правила), которые в пункте 5 устанавливают категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках программы.

Так, согласно подпункту "б" пункта 5 Правил такое право имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Из буквального содержания приведенной нормы в совокупности с иными положениями Правил следует, что факт проживания гражданина в закрытом военном городке, выразившего волю на переезд, является достаточным условием для признания за ним права на получение жилищного сертификата, поскольку такое правовое регулирование направлено на реализацию социальных гарантий в жилищной сфере с учетом предназначения закрытых военных городков, особый правовой режим которых связан с определенными ограничениями для проживания граждан.

ДАТА ФИО2 обратился в ФГУ «Востокрегионжилье» с заявлением о включении в состав участников программы «Государственные жилищные сертификаты» на 2011-2015 годы на состав семьи – 4 человека (ФИО7, ФИО8, ФИО9).

На основании уведомления ФИО2 признан участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ. Состав семьи – 4 человека.

Письмом ФГКУ «ФИО3 региональное управление жилищного обеспечения» от ДАТА. ФИО2 уведомлен о включении в состав участников программы по государственному жилищному сертификату.

ДАТА ФИО2 уведомлен о принятии в отношении него решения об исключении из единого реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков. Также ФИО2 уведомлен об отсутствии у Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению его государственным жилищным сертификатом по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытого военного городска», в связи с тем, что общий стаж с организациях, подведомственных Министерству обороны РФ на 01.03.2005г. составил менее 10 лет, по состоянию на ДАТА. ФИО2 исключен из единого реестра граждан и не является участником программы.

С учетом того, что ФИО2 постоянно зарегистрирован и проживает в закрытом военном городке Комсомольск-31 (городок ФИО4), изъявил желание на переезд в г. Хабаровск, указанное обстоятельство является достаточным условием для признания за ним права на получение жилищного сертификата, поскольку такое правовое регулирование направлено на реализацию социальных гарантий в жилищной сфере с учетом предназначения закрытых военных городков, особый правовой режим которых связан с определенными ограничениями для проживания граждан.

При таких обстоятельствах исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1 о признании неправомерным решения об исключении и снятии с учета гражданина по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, признании права состоять на данном учете - удовлетворить.

Признать неправомерным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1 о снятии с учета, регулируемого постановлением Правительства РФ № от ДАТА. по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков ФИО2 и членов его семьи.

Признать за ФИО2 право состоять на учете и возложить на ФГАУ "Росжилкомплекс" обязанность восстановить ФИО2, ДАТА года рождения в реестре граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат с 08.07.2014г., составом семьи четыре человека.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 01.06.2023г.

Судья О.В. Степенко

Копия верна: О.В. Степенко

Решение в законную силу не вступило. Оригинал решения находится в деле № Кировского районного суда г. Хабаровска. Помощник судьи / секретарь