Решение по делу № 2А-466/2022 от 03.08.2022 - о признании незаконным решения призывной комиссии, действий военного комиссариата по организации призыва на военную службу, отмене принятых решений, направлении на полное медицинское обследование и устранении допущенных нарушений.

дело №2а-466-22

УИД 62RS0023-01-2022-000630-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 03 августа 2022 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Мошкина О.А.,

при секретаре Михалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии г.Сасово Рязанской области, ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области», военному комиссариату г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области о признании незаконным решения призывной комиссии, действий военного комиссариата по организации призыва на военную службу, отмене принятых решений, направлении на полное медицинское обследование и устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сасовский районный суд Рязанской области с административным иском к призывной комиссии г.Сасово Рязанской области, ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области», военному комиссариату г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области, в котором просит:

признать незаконным решение призывной комиссии г. Сасово Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1;

признать незаконными действия Военного комиссариата г. Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области по организации призыва в отношении ФИО1;

отменить все ранее принятые решения и направить на полноценное медицинское обследование после окончания действия отсрочки;

обязать призывную комиссию муниципального образования — городской округ г. Сасово Рязанской области и военный комиссариат г. Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что состоит на воинском учете и является призывником Сасовского военкомата Рязанской области. В ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена повестка представителем военного комиссариата г. Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области на ДД.ММ.ГГГГ якобы для сбора первичной медицинской документации и уточнения учетных данных. При посещении военкомата в отношении него были проведены призывные мероприятия: военно-врачебная комиссия, по итогам которой принято решение о категории годности, и этим же днем призывной комиссией г. Сасово Рязанской области в военном комиссариате г. Сасово принято решение о призыве его на воинскую службу, выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ.

Далее административный истец указал, что он является курсантом 3-го курса Сасовского летного училища гражданской авиации и у него есть справка для предоставления в военный комиссариат, подтверждающая его право на отсрочку. Ранее ему была предоставлена отсрочка призывной комиссией г. Сасово Рязанской области в военном комиссариате г. Сасово до ДД.ММ.ГГГГ включительно, о чем в приписном свидетельстве имеется соответствующая запись, отраженная в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец считает, что решение призывной комиссии г. Сасово Рязанской области в военном комиссариате г. Сасово от ДД.ММ.ГГГГ нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663).

В соответствии с п. 7 «Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663), оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. Следовательно, проведение медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии может быть признано возможным и законным после окончания отсрочки от призыва на военную службу.

Поскольку ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу решением призывной комиссии муниципального образования — городской округ г. Сасово Рязанской области в военном комиссариате г. Сасово от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, на дату принятия решения о призыве на военную службу (ДД.ММ.ГГГГ) данная отсрочка не утрачена, военный комиссариат был не вправе принимать решение о его призыве на военную службу.

Заявления об отказе от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п.п. 2.1. статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» он не предоставлял.

Кроме того, согласно пункту 7 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (ред. от 14.10.2021), вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва и поскольку он имеет отсрочку от призыва на военную службу, вызов на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии был сделан с нарушением требований указанного Положения.

Также административный истец указал, что, имея отсрочку и зная что в силу закона прохождение в начале апреля медицинской комиссии невозможно, поскольку им не проходились необходимые медицинские обследования и не предоставлялись медицинские документы о состоянии здоровья, проведение медицинского освидетельствования было формальным, жалобы на состояние здоровья игнорировались.

Таким образом вынесенное в отношении него решение призывной комиссией о присвоении категории годности и решение о призыве на воинскую службу является незаконным. В вышестоящий орган в порядке подчиненности им жалоба не подавалась.

Административный истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик призывная комиссия г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Административный соответчик военный комиссариат г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Административный соответчик ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.«а» ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч.4 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона №53-ФЗ граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, на военную службу не призываются.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно пункту 6 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7 Положения).

Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 N 663, предусмотрено, что решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу выносится призывной комиссией на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 167 "О призыве в апреле - июле 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено:

Осуществить с 1 апреля по 15 июля 2022 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 134 500 человек.

Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

Федеральным министрам, руководителям федеральных служб и федеральных агентств обеспечить исполнение положений Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в отношении граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, принятых на службу (работу) в федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в ведении федеральных министерств федеральные службы и федеральные агентства, а также на работу в организации, подведомственные соответствующим федеральным органам исполнительной власти.

Приказом Министра обороны Российской Федерации во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 167 "О призыве в апреле - июле 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" приказано командующим войсками военных округов, командующему Северным флотом, военным комиссарам обеспечить совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления организацию и проведение призыва в апреле - июле 2022 г. на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон) призыву на военную службу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был принят на воинский учет в отдел военного комиссариата г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области.

ФИО1 являлся курсантом Сасовского имени Героя Советского союза ФИО3 летного училища гражданской авиации - филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждение высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО4» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ему решением призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ была предоставлена отсрочка от призыва на воинскую службу до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: учетной картой призывника на имя ФИО1; справкой Сасовского имени Героя Советского союза ФИО2 летного училища гражданской авиации - филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждение высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ №; приписным свидетельством ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ повесткой серия № в военный комиссариат г. Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов ФИО1 был вызван на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения мероприятий, связанных с призывом, а именно для сдачи и уточнения документов личного дела призывника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинскую комиссию и при проведении беседы с ним и при рассмотрении материалов личного дела призывника было установлено, что он имеет в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» отсрочку для получения образования, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем было принято решение о вызове ФИО1 по окончании отсрочки ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат г. Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов для прохождения мероприятий, связанных с призывом, и принятия решения призывной комиссией муниципального образования - городской округ город Сасово. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была выдана повестка серия № на ДД.ММ.ГГГГ.

Какое - либо решение в отношении ФИО1 призывной комиссией муниципального образования - городской округ город Сасово ДД.ММ.ГГГГ не принималось.

Указанные обстоятельства подтверждаются: учетной картой призывника на имя ФИО1; заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя военного комиссара; ответом военного комиссариата г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № призывной комиссии муниципального образования - городской округ город Сасово от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено отсутствие действия со стороны административного ответчика призывной комиссии г. Сасово Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1 как такового, в связи с непринятием ДД.ММ.ГГГГ решения о призыве на военную службу ФИО1

Вместе с тем, в связи с указанными обстоятельствами действия военного комиссариата г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области по организации призыва на военную службу в отношении ФИО1 является не законным и не обоснованным.

Исходя из положений ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное органом государственной власти, должностным лицом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.

Требования административного иска могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет завершен, призыв ФИО1 на воинскую службу не осуществлен, суд полагает, что каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца в данном случае со стороны административных ответчиков не нарушено.

Суд, дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, пришел к выводу, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии, действий военного комиссариата по организации призыва на военную службу, для отмены принятых решений и направлении на полное медицинское обследование не имеется, соответственно требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии г.Сасово Рязанской области, ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области», военному комиссариату г.Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, действий военного комиссариата по организации призыва на военную службу, отмене принятых решений, направлении на полное медицинское обследование и устранении допущенных нарушений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья О.А. Мошкин