Решение по делу № 2А-2157/2023 от 30.03.2023

Дело № 2а-2157/2023 30 марта 2023 года

29RS0024-01-2022-003069-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным распоряжения, признании права на предоставлении субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с административным иском к ответчику, в котором просили признать распоряжения Администрации городского округа "Город Архангельск" от <Дата> <№>р и 6113р незаконными; признать за истцами право на предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках Программы Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе "Город Архангельск, утвержденной Постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> <№>-пп.

В обоснование иска указано, что ФИО1 и ФИО2 на основании договора купли-продажи от <Дата>, принадлежит на праве равной долевой собственности жилое помещение, расположенное по адресу: г. Архангельск, ....

На основании заключения межведомственной комиссии от <Дата> <№>, распоряжением заместителя главы муниципального образования "Город Архангельск" от <Дата> <№>р ... в городе Архангельске был признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации МО "Город Архангельск" от <Дата> <№>р принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок площадью 1863 кв.м в кадастровом квартале 29:22:031014, расположенный в Северном территориальном округе г. Архангельска по ....

ФИО1 и ФИО2 обратились в Администрацию Городского округа "Город Архангельск" с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в связи с расселением из аварийного жилья.

Распоряжением Администрации городского округа "Город Архангельск" от <Дата> <№>р и 6113р в предоставлении субсидии было отказано. В обосновании принятого решения указано, на несоблюдение собственниками аварийного помещения условий указанных в пунктах 2 и 4 Порядка, установленного Постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> <№>-пп.

С принятыми решениями административные истцы не согласны, считают их незаконными в связи со следующим:

Постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> <№>-пп утверждена Программа Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе "Город Архангельск".

Основными мероприятиями Программы являются: приобретение жилых помещений в многоквартирном доме, предоставление возмещения собственникам жилых помещений, предоставление собственникам субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений, снос или реконструкция расселенных многоквартирных домов.

Выполнение указанных мероприятий программы будет осуществляться в 2020 - 2022 годах в два этапа.

Реализация I этапа планируется путем приобретения жилых помещений в многоквартирных домах г. Архангельска, выплаты денежного возмещения.

Реализация II этапа планируется путем строительства многоквартирных домов, приобретения жилых помещений в многоквартирных домах г. Архангельска, выплаты денежного возмещения и субсидии.

Жилой дом по адресу: ... включен во II этап реализации программы (порядковый номер в Приложении к Программе <№>).

Согласно условиям Программы право на получение субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений имеют граждане, которые являются собственниками расселяемых жилых помещений вошедших во II этап программы и не имеют иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма.

Поскольку ФИО1 и ФИО2 не имеют иного пригодного для проживания жилого помещения, что не оспаривается Администрацией, а их дом включен во II этап реализации программы, то они имеют право на получение субсидии.

Получение возмещения за изымаемое жилое помещение ФИО1 и ФИО2 не является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Размер возмещения установлен решением суда по делу <№> от <Дата>.Выплата по указанному решению произведена <Дата>. На момент обращения за предоставлением субсидии заявители обладали правами на неё.

Административные истцы, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, по вызову суда не явились.

Представитель истцов в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала со ссылкой на доводы отзыва.

Заинтересованное лицо министерство ТЭК и ЖКХ Архангельской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителя не направило.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 на основании договора купли-продажи от <Дата>, принадлежала на праве равной долевой собственности жилое помещение, расположенное по адресу: г. Архангельск, ....

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от <Дата> по гражданскому делу <№> удовлетворен иск административных истцов к администрации городского округа «Город Архангельск» о взыскании возмещения взамен изымаемого жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу <Дата>.

<Дата> платежными поручениями <№>, 366782 собственникам изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: г. Архангельск, ... департаментом финансов администрации «Город Архангельск» выплачено денежное возмещение в размере по 645250 руб. каждому на расчетный счет.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <Дата> внесена запись в единый государственный реестр недвижимости о праве собственности Муниципального образования «Город Архангельск» <№> на вышеуказанное жилое помещение.

Согласно пункту 2 Порядка получателями субсидии являются собственники аварийных помещений, расселение которых осуществляется в рамках реализации мероприятий программы переселения начиная со II этапа реализации Программы. В соответствии с пунктом 4 Порядка субсидия предоставляется однократно в рамках реализации мероприятий программы, начиная со II этапа реализации программы.

Предоставление собственникам жилых помещений дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии в рамках I этапа программы переселения и за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации не предусмотрено.

Жилое помещение, принадлежавшее административным истцам, исходя из степени потери устойчивости соответствующего многоквартирного дома, даты признания его аварийным, а также предполагаемого объема финансирования за счет средств федерального бюджета планировалось для расселения в рамках II этапа программы переселения.

Реализация II этапа программы переселения в отношении административных истцов еще не могла быть начата до окончания расселения жилых помещений I этапа, и одновременно существовала необходимость исполнения решения Октябрьского районного суда г. Архангельска о взыскании возмещения.

Согласно паспорту Программы переселения сроки реализации: I этапа — до <Дата>, II этапа - до <Дата> Реализация II этапа отличается от I этапа также планированием строительства многоквартирных домов и выделением в них лицам, состоящим в Программе переселения, жилых помещений.

Изъятие жилого помещения, принадлежащего административным истцам и выплата возмещения осуществлялась по общему порядку, предусмотренному ст. 32 Жилищного кодекса РФ и главой VII.1 Земельного кодекса РФ, за счет средств местного бюджета без привлечения средств федерального бюджета в результате реализации администрацией городского округа «Город Архангельска полномочий, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, в отношении административных истцов Программа переселений фактически не реализовывалась. Обеспечение жилищных прав административных истцов в общем порядке, предусмотренном жилищным законодательством за счет средств местного бюджета, а не в рамках Программы переселения явилось результатом волеизъявления самих административных истцов, направленного именно на такой способ реализации их прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 и ФИО2 к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконными распоряжений, признании права на предоставлении субсидий отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Александров