Дело № 2-2753/2023

73RS0004-01-2023-003529-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Грибовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала что в 2002 году по частной расписке у ФИО1 приобрела земельный участок №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №. В подтверждение сделки ФИО1 передала истцу подлинник своего Государственного акта на право собственности на землю № №.

После этого в 2003 году была принята в члены НСТ завода им. Володарского и стала платить членские взносы.

В настоящее время решила оформить указанный земельный участок в собственность, обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Ульяновской области с заявлением о предоставлении участка в собственность бесплатно, однако поступило решение об отказе в предоставлении участка в связи с тем, что данный участок принадлежит иному лицу на праве пожизненного наследуемого владения.

Найти ФИО1, чтобы переоформить земельный участок на себя, не смогла, так как по сведениям садоводов с/т машзавода им. Володарского, она умерла.

Полагает, что имеет право получить земельный участок в собственность бесплатно на основании Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Участок входит в состав НСТ, членом которого истец является. Земельный участок закреплён за ней, не является изъятым из оборота.

Просит прекратить право пожизненного наследуемого владения ФИО1 на земельный участок №, площадью № кв.м, кадастровый номер № категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. Признать право собственности ФИО2 на земельный участок №, площадью № кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация г. Ульяновска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ФИО3

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала, дополнительно пояснила, что участок приобрела у ФИО1 за 5 000 руб., имеется свидетель передачи денег. В октябре 2002 года ей выдали членскую книжку, с того времени она оплачивает членские взносы, пользуется участком. Полагает, что имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно, пользуется им длительное время.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. Указывает, что граница земельного участка не установлена и кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРН, он предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения иному лицу (л.д.29).

Представитель третьего лица НСТ завода им. Володарского в судебное заседание не явился, извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители третьих лиц администрации г. Ульяновска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заявлении не возражает против удовлетворения иска.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 № 25/557-П с 01.01.2019 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск».

В настоящее время правопреемником Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области является Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Установлено, что Постановлением Мэра города Ульяновска от 20.12.1993 № 1750 земельные участки, входящие в состав сада № 4 НСТ завода им. Володарского, переданы членам садоводческого товарищества в пожизненное наследуемое владение, земли занятые проездами и дорогами переданы садоводческому товариществу в постоянное пользование (л.д.83,27).

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно сведениям из Устава НСТ Завода им.Володарского, утвержденного 06.04.2019, садоводческое некоммерческое товарищество завода им. Володарского (далее НСТ завода им. Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома №292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (л.д.62).

НСТ завода им. Володарского состоит из нескольких садов, в том числе - сад № 4 (п.1.1 Устава).

Земельный участок № сада № расположен в НСТ завода им.Володарского; земельный участок стоит на кадастровом учёте, кадастровый номер №, площадь № кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для садоводства, в выписке из ЕГРН содержатся сведения о правообладателе – ФИО1 (л.д.34).

ФИО2 в обоснование требований ссылается на то, что является членом НСТ завода имени Володарского, пользуется указанным земельным участком.

Согласно справке председателя правления НСТ, земельный участок № сада № первоначально был предоставлен ФИО1 ФИО1 была исключена из членов товарищества, а ФИО2 – включена (л.д.86).

В материалах дела имеется выписка из протокола общего собрания членов НСТ завода им. Володарского от 02.03.2003, на котором принято решение о принятии истца в члены НСТ, исключении из членов товарищества ФИО1 (л.д.87).

06.06.2023 ФИО2 обратилась в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>

Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области истцу было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку граница земельного участка не установлена и земельный участок принадлежит иному лицу на праве пожизненного наследуемого владения (л.д.18).

Не согласившись с отказом, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Установлено, что ФИО1 на основании государственного акта от 20.12.1993 № передан в пожизненное наследуемое владение земельный участок №, сад №, для садоводства по адресу: <адрес>» (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла в <адрес> (л.д.51).

Нотариусом ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело № к имуществу ФИО1 (л.д.47-60), наследником принявшим наследство является дочь ФИО3

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Как указано в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.), при решении вопроса о передаче гражданам садовых или дачных земельных участков в составе территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения существенное правовое значение имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23 апреля 1998 г.;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Однако доказательств того, что истцу был правомерно выделен спорный земельный участок, вследствие чего имеются все предусмотренные пунктом 4 статьи 28 указанного Федерального закона основания для передачи истцу в собственность бесплатно занимаемого земельного участка, материалы дела не содержат.

Как указано в п.3.1. Устава НСТ (в редакции 2019 года), членами товарищества могут быть собственники или граждане, которым принадлежат садовые земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и расположенные в границах территории садоводства.

Доводы истца, показания свидетеля ФИО8 о передаче ФИО1 денежных средств за садовой участок доказательством заключения сделки, соответствующей требованиям законодательства, не является. Доказательств тому, что спорный земельный участок выбыл из владения наследника с ведома этого наследника и в силу какой-либо сделки не имеется.

Кроме того, само по себе право пожизненного наследуемого владения не допускает отчуждение земельного участка, предоставленного на данном титуле, иначе, чем путём передачи его по наследству.

В силу п.1 ст. 266 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

Проанализировав представленные сторонами и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств владения и пользования земельным участком № в саду № в НСТ завода им. Володарского на законных основаниях, дающих ей право приобрести в собственность земельный участок бесплатно.

То обстоятельство, что истец была принята в члены садоводческого товарищества, при наличии у ФИО1 не прекращённого права пожизненного владения на земельный участок, не свидетельствует о законности пользования земельным участком.

В силу положений ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В отличие от других вещей, которые наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они принадлежали ему на основании особого права - пожизненного наследуемого владения (ст. 265 ГК РФ), которое согласно п. 1 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" сохраняется на земельные участки, предоставленные до введения в действие данного кодекса, и может переходить только в порядке наследования.

При этом для права пожизненного наследуемого владения характерен особый субъектный состав. Субъектами этого права могут быть только граждане, что вытекает из природы этого права: переход его может быть осуществлён только после смерти гражданина, - которым предоставляются земельные участки безвозмездно и только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из приведённых положений следует, что в случае смерти наследодателя при отсутствии наследников, входящее в состав наследства право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается, поскольку это право может принадлежать только гражданину, при этом соответствующее имущество не признается выморочным, так как в указанной ситуации земельный участок остается в муниципальной или государственной собственности, ввиду того, что предоставленное гражданину право пожизненного наследуемого владения само по себе изначально не влечет утрату государством или муниципальным образованием права собственности на соответствующий объект недвижимости.

В соответствии с п.2 ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Следовательно, право пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок от ФИО1 могло перейти только к её наследнику.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о прекращении права пожизненного наследуемого владения ФИО1 на земельный участок №, площадью № кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> и признании права собственности на указанный земельный участок за ФИО2, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт серия № номер №) к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ИНН №) о прекращении права пожизненного наследуемого владения ФИО1 на земельный участок №, площадью № кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, НСТ завода им. Володарского, сад №, признании права собственности на земельный участок №, площадью № кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова