№ 5-96/2023
УИД 13MS0026-01-2023-001428-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 мая 2023 г. г. Саранск
Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Ирина Николаевна Фомкина,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <..>) <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт <..> выдан ОУФМС России в <адрес> <дата>г., русским языком владеющего в переводчике не нуждающегося, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
установил:
14 декабря 2022г. в 09 часов 30 минут по адресу: <...> индивидуальным предпринимателем ФИО1 при эксплуатации пилорамы при переработке допущено складирование опилок и обреза натуральной чистой древесины насыпью на земельном участке (код ФККО 3 05 230 00 00 0, 3 05 22004215) на почву в отсутствие места (площадки) накопления таких опилок и обреза натуральной чистой древесины, чем нарушил требования статьи 11 и 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002г. «Об охране окружающей среды», чем совершил административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя недавно, с апреля 2022г., опыт работы менее года, просит строго его не наказывать, так как является субъектом малого предпринимательства, свое дело открыл недавно, назначение административного наказания негативно отразится на развитии его предприятия.
Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю.
Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.
Согласно части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно пункту 6 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (пункт 7 статьи 12).
В силу пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
При этом статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо протокола об административном правонарушении от 29 декабря 2022г., подтверждается рапортом сотрудника полиции от 14 декабря 2022г., объяснением ФИО1, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фототаблицей, выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.
Так из материалов настоящего дела следует и установлено судом, что основным видом деятельности ИП ФИО1 является производство деревянной тары, дополнительным видом деятельности – производство пиломатериалов.
В ходе проверки 14 декабря 2022г. выявлено, что при осуществлении деятельности по распиловке древесины индивидуальный предприниматель размещает отходы деревообработки (обрез натуральной чистой древесины (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 3 05 220 04 21 5), опилки и стружка натуральной чистой древесины (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 3 05 230 00 00 0)) открытым способом на участке местности, которые не защищены от воздействия атмосферных осадков, в нарушение СанПиН 2.1.3684-21 утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 3 от 28 января 2021г., по всей территории земельного участка в хаотичном порядке, в нарушение требований статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Актом осмотра и фотографиями подтвержден факт складирования отходов деревообработки (опилок, горбыля) на почве, открытым способом, в хаотичном порядке, под открытым небом, не защищены ни от атмосферных осадков, ни от ветра, обратного материалы дела не содержат.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает, поскольку они последовательны, согласованы между собой и получены с соблюдением норм действующего законодательства.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности индивидуального предпринимателя в совершении вменённого ему деяния.
Согласно пункту 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с положениями части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом принадлежности индивидуального предпринимателя ФИО1 к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), данных о привлечении его к административной ответственности впервые, признания вины в совершенном правонарушении, отсутствия вредных последствий причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей и безопасности государства, а также исходя из установленных обстоятельств правонарушения, принимая во внимание, что в настоящее время с введением антироссийских санкций положение малых предприятий значительно ухудшилось, суд, принимая во внимание принципы справедливости при вынесении решения по делу и соразмерности при назначении наказания, приходит к выводу о возможности применения положений пункта 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - И.Н.Фомкина