Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Дело №2-628\2025 УИД 54RS0010-01-2023-003768-25 город Новосибирск

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

15

мая

2025 г.

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

представителя истца и третьего лица

ФИО2

представителя ответчика

Герб В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным решения жилищной комиссии, восстановлении в очереди, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, признании права на социальную выплату, понуждении к выплате единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации и просил признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии Управления Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО3 и членами его семьи супругой <данные изъяты> сыновьями: <данные изъяты> преимущественной право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятым на учет в ДД.ММ.ГГГГ; восстановить истца в составе семьи 5 человек в очереди на преимущественное предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за истцом и членами его семьи право на социальную выплату из расчета пяти человек- 47,6 кв.м.; взыскать с Управления Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменил предмет иска в части и просил признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии Управления Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО3 и членами его семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения перед сотрудниками или гражданами, уволенными со службу в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятым на учет в ДД.ММ.ГГГГ, восстановить ФИО3 членов его семьи – <данные изъяты> <данные изъяты> в очереди на преимущественное предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Управления Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей, признать за ФИО3 и членами его семи право на социальную выплату из расчета на 5 человек (90 кв.м. – 56 кв.м.) х 1,4 = 47,6 кв.м., обязать ответчика выплатить ФИО3 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения из расчета на 5 человек (47,6кв.м.).

В обоснование требований ФИО3 указал, что проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №дсп-л/с был уволен со службы в отставку по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В период прохождения службы – ДД.ММ.ГГГГ – принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Центральная жилищная комиссия Управления Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации, рассмотрев учетное дело истца, приняла решение считать истца утратившим право на преимущественное предоставление единовременной выплаты, исключить из состава семьи сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, определена общая площадь предоставления жилого помещения, исходя из состава семьи – 4 человека и имеющегося в собственности жилого помещения, в 16 кв.м. Истец полагает данное решение незаконным, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель истца и третьего лица ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала соответствующие пояснения.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Третье лицо <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, однако судебная повестка возвращена в суд по истечении срока хранения.

Учитывая, что суд принимал меры к надлежащему извещению третьего лица, но он не является на почту за судебными извещениями, то суд приходит к выводу, что <данные изъяты> уклоняется от получения судебных повесток и с учетом требования статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считает ФИО7 извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал и дал пояснения согласно письменным возражениям на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в период с 1995 года по 2016 годы ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ в войсках национальной гвардии Российской Федерации, что подтверждается трудовой книжкой и не оспаривалось сторонами.

Согласно выписке из приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации № ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен со службы в отставку по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по достижении предельного возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ФГКУ УВО ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьёй 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 5 человек: истец, супруга – ФИО9, <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на учет очередников ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 5 человек: истец, супруга – ФИО4, сын <данные изъяты>, сын ФИО5, сын ФИО6

ФИО3, совместно с членами семьи, а именно супругой и тремя сыновьями проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 56 кв.м., жилой площадью 37 кв.м., и находящейся в собственности ФИО3

На момент постановки на учет, иных жилых помещений в собственности или в пользовании на условиях социального найма, ФИО3 и члены его семьи не имели.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии ФКУ «СибЦМТО Росгвардии» в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО3 принят на учет очередников ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи, состоящим из пяти человек: он (ФИО3), супруга <данные изъяты>, с учетом даты принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты по прежнему месту службы в ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ решением центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО3 принят на учет сотрудников <адрес>ом на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи, состоящим из пяти человек: он (ФИО3), супруга <данные изъяты>, с учетом даты принятия на учет нуждающихся в единовременной социальной выплате в ФГКУ УВО ГУ МВД РФ по <адрес>.

В решении также отражено, что для обеспечения ФИО3 и членов его семьи требуется социальная выплата из расчета: 5 человек = 90 кв.м. – 56 кв.м. (имеющихся в собственности) = 34 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ год Департаментом строительства Росгвардии утвержден план распределения бюджетных ассигнований на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации, членами их семей и иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, где ФИО3 числился под номером четырнадцать.

Решением Центральной жилищной комиссии Управления Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ из состава семьи истца в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» был исключен сын <данные изъяты>, в силу достижения им возраста 24 лет, а истец признан утратившим право на преимущественное предоставление единовременной социальной выплаты. Установлено, что для обеспечения ФИО3 и членов его семьи требуется социальная выплата из расчета: 72 кв.м (4 человека*18)-56 кв.м (собственность истца)=16 кв.м.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей распространяются в том числе положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данным Законом регулируются, в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник имеет право на получение выплаты при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона ««О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Частью 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» определение порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета входит в компетенцию Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 31 указанных Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Сотрудникам, которые имеют преимущественное право на предоставление ЕСВ, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона № 247-ФЗ.

Из анализа приведенных положений Правил следует, что дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки на учет. Очередность предоставления единовременной выплаты определяется датой принятия на учет.

При определении порядка очередности учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом, преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Исходя из системного толкования норм права следует, что лицо пользуется преимущественным правом по сравнению с лицами, поставленными на учет в соответствующую дату – соответствующий год.

Как указано выше, законодатель предусмотрел, что к членам семьи сотрудника относятся, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения. Также к членам семьи сотрудника относятся лица, находящиеся на полном содержании сотрудника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Сын истца – <данные изъяты>.

Согласно представленной в материалы дела справке, <данные изъяты> проходит службу в автохозяйстве центра административно-хозяйственного транспортного обеспечения Управления на транспорте Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу в должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ УТ МВД России по СФО № Л/С ОТ ДД.ММ.ГГГГ), то есть, имеет самостоятельный доход.

Вместе с тем, из приведенных выше нормативных положений следует, что гарантии сотрудникам органов внутренних дел в сфере обеспечения жильем, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ распространяются в равной мере на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и включают, в частности, такую социальную гарантию, как предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, при этом сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований при условии установления его нуждаемости в жилом помещении и с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Для сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющих трех и более детей, проживающих совместно с ними, законодателем в части 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрена дополнительная льгота в виде первоочередного предоставления единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Такое правовое регулирование свидетельствует об особой государственной поддержке данной категории граждан, призванной создать благоприятные условия для воспитания детей в многодетных семьях.

Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, не лишаются преимущественного права на предоставление им единовременной социальной выплаты при достижении их детьми, проживающими совместно с ними, совершеннолетнего возраста при условии наличия нуждаемости названных сотрудников и граждан в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, иное истолкование законоположений части 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ искажало бы буквальный смысл данной нормы, направленной в рамках государственной социально-экономической политики государства, включая улучшение демографической ситуации, на поддержку семей, имеющих трех и более детей, и лишало бы многодетные семьи возможности улучшения жилищных условий при достижении детьми совершеннолетнего возраста, что противоречит задачам социального государства об обеспечении достойной жизни этих семей, а также нарушало бы цель, из которой исходил законодатель, дополняя Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 315-ФЗ статью 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ частью 10 о преимущественном праве на предоставление единовременной социальной выплаты.

Вместе с тем по смыслу положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ в их взаимосвязи при определении размера единовременной социальной выплаты не учитываются в качестве членов семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, дети, не отвечающие условиям, предусмотренным в пункте 3 части 2 статьи 1 названного Федерального закона.

Принимая решение от ДД.ММ.ГГГГ об утрате ФИО3 преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты, Центральная жилищная комиссия Управления Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации не учла, что часть 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, предусматривающая дополнительную льготу в виде преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты, является специальной нормой, и не содержит ограничений в отношении возраста детей сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющих трех и более детей, проживающих совместно с ними, для реализации ими права на первоочередное предоставление единовременной социальной выплаты, при этом часть 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ в качестве необходимого условия для предоставления названной льготы называет совместное проживание детей с родителем.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение Центральной жилищная комиссия Управления Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и в этой части требования истца подлежат удовлетворению.

Что касается требований о признании преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты и восстановлении в очереди на преимущественное предоставление единовременной социальной выплаты, то суд приходит к следующему.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> купил <адрес>, общей площадью 43,3 кв.м.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, <данные изъяты> имеет свою семью, приобрел в собственность жилое помещение.

Несмотря на сохранение регистрации по месту жительства в квартире ФИО3, что следует из выписки из домовой книги по состоянию на октябрь 2024 года, а также выписки из домовой книги по состоянию на март 2025 года, истец не представил относимые и допустимые доказательства тому, что <данные изъяты>, достигнув возраста 24 лет, имея свою семью, приобретя жилое помещение, проживает в квартире истца, и является членом его семьи.

Суд не принимает доводы истца об определении его права на преимущественное получение единовременной социальной выплаты на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по смыслу положений части 2 статьи 4, части 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ при предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения право определяется на момент предоставления такой выплаты.

Критерии нуждаемости граждан в предоставлении мер социальной поддержки в жилищной сфере определяются исходя из жилищных условий граждан и состава их семьи, существующих как на момент обращения о постановке данных граждан на соответствующий учет, так и на момент предоставления этих мер.

Таким образом, при изменившихся обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения настоящего спора истец, утратил право на преимущественное предоставление единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и в этой части требования истца не подлежат удовлетворению.

Далее, по смыслу положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ в их взаимосвязи при определении размера единовременной социальной выплаты не учитываются в качестве членов семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, дети, не отвечающие условиям, предусмотренным в пункте 3 части 2 статьи 1 названного Федерального закона.

Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 473-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2989-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 261-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2810-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 687-О и N 701-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1586-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2222-О и др.).

Таким образом, <данные изъяты> утратил статус лица, подлежащего учету при расчете размера единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, однако не может не учитываться при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, приходящейся на членов семьи ФИО3

Из выписки из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире истца зарегистрировано 6 человек: <данные изъяты>

Так, поскольку <данные изъяты> жилое помещение приобреталось в браке, то исходя из требований положений Семейного кодекса Российской Федерации, и признания долей супругов вправе общей совместной собственности равными, то учету подлежит лишь 21,65 кв.м., принадлежащих <данные изъяты> в праве общей совместной собственности супругов.

Таким образом, суммарная общая площадь жилых помещений, принадлежащих ФИО3, составляет 77,65 кв.м., то есть на одного человека приходится 12,94 кв.м., что составляет менее 15 кв.м.

С учетом изложенного, <данные изъяты> вправе состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на общих основаниях.

Как следует из справки, представленной ответчиком № от ДД.ММ.ГГГГ, номер ФИО3 в общей очереди -2377.

С учетом изложенного, суд считает, что требования истца о восстановлении в очереди на преимущественное предоставление жилого помещения также не подлежат удовлетворению.

Что касается требования о признании права на социальную выплату из расчета не пять человек и понуждении в выплате ФИО3 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчета на пять человек, суд приходит к следующему.

Так, проверка нуждаемости в жилом помещении и наличия права на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения входит в компетенцию жилищной комиссии.

Однако, как следует материалов дела, после принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом новых обстоятельств, а именно приобретения <данные изъяты> жилого помещения, соответствующая жилищная комиссия право истца на получение единовременной социальной выплаты и вопрос о ее размере, не оценивала.

Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, и вышеизложенного, суд полагает, что истец не обоснованно требует признание его права на единовременную социальную выплаты и расчет размера данной выплаты исходя из состава семьи 5 человек, поскольку как уже указывалось судом, с учетом изменившихся семейных и жилищных обстоятельств истца, право истца на единовременную социальную выплату, подлежит определению на момент ее предоставления.

При этом суд учитывает, что Росгвардия осуществляет предоставление выплаты в очередном порядке, в том числе, в порядке среди лиц, имеющих преимущественное право, исходя из выделяемых средств на указанные цели, и соответственно отсутствуют основания для понуждения ответчика к выплате единовременной социальной выплаты истца в обход установленной очереди.

При таких обстоятельствах, данные требования истца также не подлежит удовлетворению.

Не принимает суд и доводы истца о признании за ним и членами его семьи права на социальную выплату из расчета 47,6 кв.м.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ установлено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи – на семью из трех и более человек.

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что определение размера единовременной социальной выплаты производится в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым обязательному учету подлежат жилые помещения, занимаемые сотрудником органов внутренних дел и (или) членами его семьи по договору социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности.

Ссылки истца на то, что ответчиком неверно определена площадь подлежащего предоставлению помещения без учета коэффициента выслуги основываются на неверном толковании норм права.

Так, согласно пункту 27 указанных Правил N 1223 расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона N 247-ФЗ, по соответствующей формуле:

Р = О x С x Кп x Кс,

где:

О - общая площадь жилого помещения;

С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником;

Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения". Указанный коэффициент применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником;

Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.

Подпунктом «е» пункта 30 Правил предусмотрено, что при расчете размера единовременной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы сотрудника в следующем размере: от 21 до 22 лет - 1,3.

Истец полагает, что указанный поправочный коэффициент подлежит применению относительно площади предоставления, следовательно, указанная в решении ответчика площадь без учета выслуги лет истца является неправомерной.

Между тем, системное толкование указанных пунктов приводит к выводу, что поправочный коэффициент подлежит применению не при определении площади, подлежащей предоставлению (которая является самостоятельной составляющей формулы), а при непосредственно расчете суммы единовременной выплаты. При этом, осуществление такого расчета возможно только непосредственно при предоставлении выплаты, поскольку в формулу заложен «переменный» коэффициент рыночной стоимости одного квадратного метра.

С учетом изложенного, вопреки доводам иска, коэффициент за выслугу лет учитывается непосредственно при предоставлении выплаты, а не при определении площади предоставления жилого помещения.

Что касается требования о взыскании компенсации морального вреда, то суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях. Например, умышленная порча одним лицом имущества другого лица, представляющего для последнего особую неимущественную ценность (единственный экземпляр семейного фотоальбома, унаследованный предмет обихода и др.).

Поскольку право на получение единовременной социальной выплаты является имущественным правом, а действующим законодательством не предусмотрена компенсация морального вреда при исключении из очереди на преимущественное предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, то в этой части требования истца также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным решения жилищной комиссии, восстановлении в очереди, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, признании права на социальную выплату, понуждении к выплате единовременной социальной выплаты удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии Управления Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части внесения изменения в учетное дело ФИО3 и в книгу учета сотрудников для получения единовременной выплаты в части исключения ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из состава семьи ФИО3, утраты ФИО3 права на преимущественное предоставление единовременное социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В удовлетворении оставшейся части иска ФИО3 отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина