РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 марта 2023 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой С.Н.,

при секретаре Мишиной Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1167/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРН, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец обратилась в суд с учетом уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ с административным иском к административному ответчику с требованиями о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № № об отказе государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с КН: №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО1; обязании осуществить государственную регистрацию изменений в ЕГРН в части описания местоположения границ названного земельного участка в соответствии с вариантом № заключения эксперта на основании решения Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что административный истец является правообладателем вышеуказанного земельного участка. Домодедовский городской суд ДД.ММ.ГГГГ принял решение о внесении изменений в сведения ЕГРН в части описания местоположения границ и координат характерных точек земельного участка в соответствии с вариантом № заключения эксперта. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик приостановил государственный кадастровый учет, поскольку в отношении земельного участка ранее в орган регистрации прав поступали акты уполномоченных органов о запрете на совершение кадастровых и регистрационных действий в его отношении, а также рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для исправления межевого плана в соответствии с действующим законодательством и приобщить дополнительный диск к основному номеру заявления. Возражения ФИО1 не были приняты во внимание административным ответчиком, в осуществлении государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ отказано. Поскольку по мнению административного истца данный отказ является незаконным, нарушает ее права, была вынуждена обратиться в суд с заявленными требованиями.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске и уточнениях к нему.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 50-51).

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 названной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с КН: № площадью 830 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Домодедовским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по делу № принято решение о внесении изменений в сведения ЕГРН в части описания местоположения границ и координат характерных точек земельного участка с КН: № в соответствии с вариантом № заключения эксперта (л.д. 30-35).

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

Уведомлением Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приостановлен государственный кадастровый учет в отношении принадлежащего административному истцу земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что ранее в отношении объекта недвижимости в орган регистрации прав поступали акты уполномоченных органов о запрете на совершение кадастровых и регистрационных действий в его отношении, также рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для исправления межевого плана в соответствии с требованиями действующего законодательства и приобщением дополнительного диска к основному номеру по заявлению (л.д. 27-28).

ДД.ММ.ГГГГ административном истцом поданы возражения на уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета № № по той причине, что не устранены замечания, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета (л.д. 21).

Поскольку по мнению административного истца данный отказ является незаконным, нарушает ее права, обратилась в суд с заявленными требованиями.

Государственная регистрация прав на недвижимость осуществляется на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и иных нормативно-правовых актах.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 названного Федерального закона определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона N 218-ФЗ отказ в осуществлении государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного федерального закона.

В силу части 12 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Из положений приведенного законодательства не следует, что отсутствие обращения заинтересованного лица в суд с требованием об оспаривании решения органа регистрации прав о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета препятствует суду в случае оспаривания заинтересованным лицом решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка при проверке законности такого решения дать оценку правомерности решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, как и не следует то, что суд должен ограничиваться только проверкой основания принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, а именно неустранения в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Изложенные в статье 27 Федерального закона N 218-ФЗ положения следует толковать и применять не изолированно, а в системном единстве, в частности упомянутую статью необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 26 указанного федерального закона, поскольку отказ в осуществлении государственного кадастрового учета является продолжением единой процедуры осуществления государственного кадастрового учета в отношении недвижимого имущества и рассматривается именно исходя из оснований, послуживших в итоге причиной отказа, то есть оснований, которые ранее являлись основаниями для приостановления государственного кадастрового учета в отношении недвижимого имущества.

Таким образом, проверяя правомерность отказа в совершении регистрационных действий, суду следует проверять законность приостановления государственного кадастрового учета по существу, то есть всех указанных в решении регистрирующего органа причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета.

Как указывалось ранее, основанием для приостановления государственного кадастрового учета явилось наличие актов уполномоченных органов о запрете на совершение кадастровых и регистрационных действий в отношении земельного участка административного истца.

В соответствии с пп. 5 и 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Государственная регистрация ограничений (запретов, арестов) и их прекращение осуществляется на основании документов, соответствующих требованиям, установленным Федерального закона N 218-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, и должны отражать информацию, необходимую для внесения в ЕГРП.

На основании ч. 13 ст. 32 Федерального закона N 218-ФЗ, суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, самостоятельное погашение записей в Едином государственном реестре недвижимости, без акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, действующим законодательством не предусмотрено.

Из указанного следует, что наличие решения уполномоченного органа о запрете на совершение регистрационных действий прямо предусмотрено как самостоятельное основание для приостановления совершения регистрационных действий на период до поступления в регистрирующий орган сведений о снятии ареста или запрета.

Поскольку законом установлена обязанность регистрирующего органа приостановить регистрацию в связи с наличием ареста (запрета) до поступления соответствующего акта о снятии ареста, при этом закон не наделяет регистрирующий орган правом давать оценку как самому акту уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, так и установленному этим актом режиму ареста, суд приходит к выводу, что в указанной части у административного истца имелись правовые основания для приостановления государственного кадастрового учета.

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо исключений, предусматривающих возможность осуществления государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта при наличии в ЕГРН записей об актуальных арестах (запретах).

Рекомендация административного ответчика ФИО1 обратиться к кадастровому инженеру для исправления межевого плана в соответствии с требованиями действующего законодательства и приобщением дополнительного диска к основному номеру по заявлению не основана на законе.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившее в законную силу решение суда является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда является самостоятельным правовым основанием для осуществления государственного кадастрового учета и внесения в ЕГРН сведений в отношении земельного участка в установленных данным судебным актом границах, в связи с чем у административного ответчика не имелось оснований для приостановления государственного кадастрового учета по мотиву необходимости исправления межевого плана в соответствии с требованиями действующего законодательства и приобщением дополнительного диска к основному номеру по заявлению.

Вместе с тем, поскольку одно из оснований приостановления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка соответствовало закону, данное препятствие в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранено административным ответчиком не было, то у административного ответчика имелись правовые основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

При таких данных, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № № об отказе государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с КН: № является законным и обоснованным, оснований для возложения на административного ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию изменений в ЕГРН в части описания местоположения границ названного земельного участка в соответствии с вариантом № заключения эксперта на основании решения Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение административного ответчика принято ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), то есть в пределах трех месяцев со дня принятия оспариваемого решения.

При таких данных, ходатайство административного истца о восстановлении срока на обращение в суд подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № № об отказе государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с КН: №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО1, обязании осуществить государственную регистрацию изменений в ЕГРН в части описания местоположения границ земельного участка с КН: №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с вариантом № заключения эксперта на основании решения Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий