Дело № 2а-1957/2023

11RS0004-01-2023-003084-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васёвчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печора 11 декабря 2023 года административное дело по административному иску МУП «Горводоканал» к ОСП по ********** УФССП по Республике Коми об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

МУП «Горводоканал» обратился в суд с административным иском к ОСП по ********** УФССП по Республике Коми об уменьшении исполнительского сбора, в обоснование требований указав, что на основании постановления по делу об административном правонарушении №... от **.**.**, вынесенного Привокзальным судебным участком ********** судебным приставом-исполнителем **.**.** возбуждено исполнительное производство №...-ИП, в соответствии с которым с МУП «Горводоканал» взыскан штраф в размере 600 000 руб. МУП «Горводоканал» не смогло в установленный для добровольного исполнения срок исполнить требование данного исполнительного документа, в связи с чем, **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по ********** было вынесено постановление №... о взыскании исполнительского сбора в размере 42 000 рублей, с которым заявитель не согласен, поскольку с мая 2006г. МУП «Горводоканал» находится в крайне тяжелом финансовом положении, вызванным необходимостью производить возврат долга и процентов по Соглашению IFB №MWWP-PCH-A1-02 перед международным банком реконструкции и развития. Инвестиционный проект, осуществляемый МУП «Горводоканал» с сентября 2002г. в рамках проекта «Городское водоснабжение и канализация», завершен **.**.**. На указанную дату сумма долга по Субзайму составила 4 475 439,25 долларов США. В 2014 году финансовое положение должника еще более ухудшилось из-за введенных в отношении Российской Федерации экономических санкций. Данные обстоятельства повлияли на своевременную и полную оплату МУП «Горводоканал» не только задолженности перед контрагентами, но и вызвали невозможность своевременного и полного выполнения обязательств по оплате налогов и других обязательных платежей. В 2017г. в отношении МУП «Горводоканал» было возбуждено сводное исполнительное производство №...-СД на основании исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Республики Коми, Печорским городским судом Республики Коми, мировыми судьями, постановлений и решений контролирующих органов о взыскании задолженности и штрафов в пользу юридических и физических лиц, которое находится на исполнении в МОСП и ИОВИП УФССП по Республике Коми. В рамках сводного исполнительного производства №...-СД с марта 2017г. на расчетные счета и кассу предприятия обращено взыскание по требованиям в пользу АО «Коми энергосбытовая компания», налогов и сборов, штрафов и других платежей по различным контрагентам. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП ФССП по ********** вынесено постановление от **.**.** об обращении взыскания на имущественное право организации-должника, согласно которому ФГУП «Почта России» обязано перечислять 50% от суммы поступающих платежей в пользу МУП «Горводоканал» на депозитный счет МОСП по ИОВИП ФССП по **********. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП ФССП по ********** от **.**.** ФГУП «Почта России» обязано перечислять 100% от суммы поступающих платежей в пользу МУП «Горводоканал» на депозитный счет МОСП по ИОВИП ФССП по **********. Таким образом, с 2017г. МУП «Горводоканал» не имеет возможности самостоятельного оперирования денежными средствами, находящимися на расчетных счетах предприятия. Административный истец просит снизить размер исполнительского сбора с до 31 500 рублей в связи с тяжелым финансовым (имущественным) положением и отсутствием вины в задержке исполнения судебного акта.

Дело рассматривалось в отсутствие сторон, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве, при этом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 3 статьи 112 данного закона в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Частью 7 статьи 112 закона предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, на основании постановления по делу об административном правонарушении №... от **.**.** вынесенного мировым судьей Привокзального судебного участка **********, в ОСП по ********** **.**.** возбуждено исполнительное производство №...-ИП, о взыскании с должника МУП «Горводоканал» административного штрафа в размере 600 000 руб.

Требования исполнительного документа должником добровольно в установленный срок не исполнены.

**.**.** ОСП по ********** вынесено постановление №... о взыскании исполнительского сбора в размере 42 000 рублей.

Не оспаривая законность данного постановления, МУП «Горводоканал» обратился в суд с заявлением об уменьшении исполнительского сбора в рамках постановление №... от **.**.**.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от **.**.** №...-П выявил следующую конституционно-правовую природу исполнительского сбора. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что МУП «Горводоканал» с мая 2006г. находится в крайне тяжелом финансовом положении, вызванным необходимостью производить возврат долга и процентов по Соглашению IFB № MWWP-PCH-A1-02 перед международным банком реконструкции и развития. Инвестиционный проект, осуществляемый МУП «Горводоканал» с сентября 2002г. в рамках проекта «Городское водоснабжение и канализация» завершен **.**.**. На указанную дату сумма долга по Субзайму составила 4 475 439,25 долларов США. В 2014г. финансовое положение должника еще более ухудшилось из-за введенных в отношении Российской Федерации экономических санкций. Данные обстоятельства повлияли на своевременную и полную оплату МУП «Горводоканал» не только задолженности перед контрагентами, но и вызвали невозможность своевременного и полного выполнения обязательств по оплате налогов и других обязательных платежей.

В 2017г. в отношении МУП «Горводоканал» возбуждено сводное исполнительное производство №...-СД на основании исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Республики Коми, Печорским городским судом Республики Коми, мировыми судьями, постановлений и решений контролирующих органов о взыскании задолженности и штрафов в пользу юридических и физических лиц, которое находится на исполнении в МОСП и ИОВИП УФССП по Республике Коми.

В рамках сводного исполнительного производства №...-СД с марта 2017г. на расчетные счета и кассу предприятия обращено взыскание по требованиям в пользу АО «Коми энергосбытовая компания», налогов и сборов, штрафов и других платежей по различным контрагентам.

**.**.** судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП ФССП по ********** вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право организации-должника, согласно которому ФГУП «Почта России» обязано перечислять 50% от суммы поступающих платежей в пользу МУП «Горводоканал» на депозитный счет МОСП по ИОВИП ФССП по **********.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП ФССП по ********** от **.**.** ФГУП «Почта России» обязано перечислять 100% от суммы поступающих платежей в пользу МУП «Горводоканал» на депозитный счет МОСП по ИОВИП ФССП по ********** (ранее постановления от **.**.**, **.**.**).

Таким образом, с 2017г. МУП «Горводоканал» не имеет возможности самостоятельного оперирования денежными средствами, находящимися на расчетных счетах предприятия.

Материалами дела установлено, что **.**.** исполнительное производство №...-ИП о взыскании с заявителя административного штрафа в сумме 600 000руб. на основании постановления по делу об административном правонарушении №... от **.**.**, вынесенного мировым судьей Привокзального судебного участка **********, окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Суд, исходя из того, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, учитывая, что в действиях заявителя отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения решения суда, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** УФССП по Республике Коми №... до 31 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Уменьшить размер, подлежащего взысканию с МУП «Горводоканал» исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** УФССП по Республике Коми №... от **.**.**, до 31 500 (Тридцати одной тысячи пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Васёвчик

Мотивированное решение составлено **.**.**