Дело № 2-2702/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Рязановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации г.Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о предоставлении квартиры по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском о предоставлении жилого помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 33 кв.м., и заключении договора социального найма.

В обоснование иска указал, что он является капитаном полиции в отставке, проходил службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты> с 15 ДД.ММ.ГГГГ г., является ветераном боевых действий. Уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии ДД.ММ.ГГГГ г. Являясь пенсионером <данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Срок обеспечения жильем истек в 2004 году, однако он не обеспечен жильем до 2011 года – до вступления в силу Закона «О полиции», когда обязанность обеспечения жильем сотрудников милиции в первоочередном порядке возлагалась на органы местного самоуправления по Закону «О милиции», а также до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. до вступления в законную силу нового Жилищного Кодекса РФ. Первоначально ДД.ММ.ГГГГ года встал в очередь в <данные изъяты> в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г. «Об упорядочении лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел». Затем в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года перевелся на должность <данные изъяты>, где была общая очередь сотрудников милиции, а также были выделены отдельные списки на первоочередное получение жилья <данные изъяты>. Он находился в отдельном списке в очереди на получение первоочередного по времени постановки на учет (отдельный список был сформирован согласно п.4 Приказа МВД РФ №345 от 24.05.2003 г.). На заявление о предоставлении жилья ему пояснили, что с момента вступления в силу Жилищного Кодекса РФ жилье должно быть предоставлено органами местного самоуправления. Истец состоит также на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения и строительство жилого помещения в ГУ МВД по Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ года, и, являясь нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с положениями ст. 30 Закона « О милиции», действовавшего в период предоставления жилого помещения, должен быть обеспечен жилой площадью в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в первоочередном порядке по договору социального найма. Ссылаясь на положения ст.6 ФЗ от 19.07.2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст.30 Закона РФ «О милиции», просил иск удовлетворить.

Истец и его представитель по устному ходатайству ФИО3 поддержали исковое заявление по доводам иска.

Представитель истца ФИО3 суду пояснила, что истец должен быть обеспечен жильем как лицо, вставшее на учет до 2005 года. Списки состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий передавались в орган местного самоуправления, и в настоящее время истец, сохраняющий право на обеспечение жильем, должен обеспечиваться жильем Администрацией г.Челябинска по договору социального найма, при этом размер предоставляемой площади в размере 33 кв.м. определен ст.7 ФЗ №147 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ».

Представитель ответчиков Администрации г.Челябинска и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска (далее- Комитет) – ФИО4 по доверенностям иск не признала, поддержала письменные возражения, согласно которым истцу возможно было предоставить служебное жилье муниципального жилищного фонда на период прохождения службы в должности участкового уполномоченного милиции; при этом такой порядок является заявительным, однако такого заявления не поступало. В настоящее время Порядок, утвержденный решением Челябинской городской Думы от 29.05.2007 г. №22/9, утратил силу, и предоставление служебных жилых помещений участковым уполномоченным милиции (полиции), в том числе, пенсионерам МВД, не предусмотрено. ФИО2 не состоял и не состоит на учете в качестве нуждающихся в органах местного самоуправления, не признан малоимущим в установленном законом порядке.

Представители третьих лиц Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Челябинску и Главное Управление Министерства внутренних дел России по Челябинской области в суд не явились, извещены.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, суд полагает требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ), данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 09 августа 2022 года, которым отменено решение Центрального районного суда г.Челябинска от 11 мая 2022 года по иску ФИО2 и других к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Челябинской области,, Управлению Министерства внутренних дел РФ по городу Челябинску о признании жилищных прав, возложении обязанности, установлено, что ФИО5 в должности участкового уполномоченного милиции по месту службы со 02 апреля 2022 года был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с заявлением о предоставлении жилья он не обращался.

В настоящее время он является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации с правом получении пенсии за выслугу лет; жилым помещением на условиях социального найма не обеспечен, в собственности жилья не имеет, продолжает состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В исковом заявлении истец, учитывая время постановки его на учет на улучшение жилищных условий, фактически ставит вопрос о предоставлении ему жилья во внеочередном порядке.

Вместе с тем, не оспаривая право истца на предоставление жилья, суд полагает, что такое право он должен реализовать в порядке очередности.

Предоставление жилья по договорам социального найма регулируется положениями статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом МВД РФ от 24 мая 2003 года № 345, предусмотрено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

В связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», первоочередное предоставление жилья по договорам социального найма не предусмотрено.

Действительно, возможность реализации истцом права на получение жилого помещения по договору социального найма регламентирована статьей 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, поскольку ФИО2 поставлен на соответствующий учет до 01 марта 2005 г., вместе с тем, нормативного срока предоставления данного жилого помещения на условиях договора социального найма не определено нормативными актами в сфере регулирования спорных правоотношений.

Принимая во внимание, что действующее жилищное законодательство не предусматривает первоочередное, внеочередное предоставление жилья сотрудникам полиции, в том числе, участковым, но предусматривает сохранение за ними права состоять на учете в качестве нуждающихся на получение ими жилых помещений исходя из времени принятия их на учет, суд полагает, что предоставление жилья по договору социального найма возможно истцу в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 4-6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в порядке очередности – исходя из времени постановки на учет.

Учитывая, что по смыслу статей 2 и 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право, а в настоящее время истец состоит на учете на улучшение жилищных условий, право на предоставление жилья по договору социального найма в порядке очередности его не нарушено, в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Администрации г.Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска предоставлении жилого помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 33 кв.м., и заключении договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Л.В.Хабарова

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года.

Судья Л.В.Хабарова