Дело № 2а-653/2025
УИД 59RS0042-01-2025-001437-88
Мотивированное решение
изготовлено 17.09.2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чернушка 11 сентября 2025 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи О.Ю.Янаевой
при секретаре судебного заседания Антипиной Л.В.,
с участием помощника прокурора Васькиной Е.В.,
представителя административного истца администрации Чернушинского муниципального округа Пермского края ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Чернушинского муниципального округа Пермского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Администрация Чернушинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование административных исковых требований указано, что решением Чернушинского районного суда Пермского края от 21 ноября 2024 г., вынесенному по административному делу № 2а-1033/2024 по административному исковому заявлению прокурора Чернушинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чернушинского городского округа возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по ограничению доступа лиц в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также по ограждению территории аварийного дома в соответствии с техническими нормами и правилами; в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность осуществить снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу. 10.01.2025 г., судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на основании исполнительного документа серии ФС <№> от 16 апреля 2025 г по делу№ 2а-1033/2024. Постановлением администрации Чернушинского округа от 09.03.2022 года <№> признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Собственникам помещений указанного дома установлен срок сноса дома до 31.03.2022 года. Постановлением администрации Чернушинского городского округа от 12.04.2024 года <№> внесены изменения в муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Чернушинского городского округа», утвержденную постановлением администрации Чернушинского городского округа от 14.02.2020 <№>, согласно которому планируемая дата окончания переселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – 31.12.2024 года. Согласно реестра расселенных жилых домов территории Чернушинского городского округа по состоянию на 01.06.2024 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> полностью расселен 01.04.2024 года. 12.09.2024 года Управлением имущественных отношений на имя начальника Управления финансов администрации Чернушинского городского округа Пермского края направлено сопроводительное письмо о назначении бюджетных ассигнований для обеспечения деятельности Управления имущественных отношений по КОСГУ 226 на 2005-2027 годы, на выполнение мероприятия 1.13 Снос расселенных жилых домов и нежилых зданий (сооружений), расположенных на территории муниципальных образований <адрес>. Согласно выписке из проекта сводной бюджетной росписи бюджета Чернушинского городского округа на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов запланированы ассигнования на 2025 год на снос многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Управлением имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального округа Пермского края, в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 07.05.2025 года было размещено извещение <№> об осуществлении закупки в электронной форме по сносу здания по адресу: <адрес>. По результатам проведения итогов электронного аукциона определен победитель, с которым 22 мая 2025 года заключен муниципальный контракт <№>, предметом которого является снос здания по адресу: <адрес>. Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в ЕИС. Дата размещения контракта в ЕИС 22.05.2025 года, соответственно дата заключения контракта 22.05.2025 года. В соответствии с условиями заключенного контракта срок исполнения – 30 календарных дней, с даты начала исполнения контракта, т.е. с 22.05.2025 года по 20.06.2025 года.09.06.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству <№>-ИП в связи с исполнением должником в установленном для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа. Требованием судебного пристава-исполнителя ФИО2 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09.09.2025 года. Копия вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя поступила в адрес муниципального образования 30.06.2025 года. Экспертным заключением от 20 июня 2025 года приняты результаты работ (оказания услуг) предусмотренные муниципальным контрактом <№> от 22 мая 2025 года. В подтверждение результата и оплаты выполненных работ представлены акты о приемке выполненных работ от 20.06.2024 года, справка о стоимости выполненных работ и затрат от 20.06.2024 года. Судебный пристав-исполнитель был своевременно уведомлен о невозможности исполнения решения суда в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения по независящим от администрации обстоятельствам. 20.06.2025 года администрация Чернушинского муниципального округа Пермского края исполнила в полном объеме решение Чернушинского районного суда Пермского края по делу № 2а-1033/2024, совершив действия по сносу здания, расположенного по адресу: Чернушинский городской округ, <адрес>.
Административный истец просит освободить администрацию Чернушинского муниципального округа Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства <№>-ИП.
Определением судьи от 19.08.2025 к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа.
Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленного требования настаивал.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица Управление имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального округа, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо помощник прокурора Чернушинского района Пермского края в судебном заседании против освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора не возражал.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Чернушинского районного суда от 21.11.2024 требования прокурора Чернушинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворены, признаны незаконным бездействие администрации Чернушинского городского округа Пермского края, выразившееся в непринятии по ограничению доступа в признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом по <адрес>, и его сносу. Возложены на администрацию Чернушинского городского округа Пермского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по ограничению доступа лиц в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также по ограждению территории аварийного дома в соответствии с техническими нормами и правилами. Возложены на администрацию Чернушинского городского округа <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность осуществить снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.14-16)
28.04.2025 на основании вышеуказанного решения суда в отношении администрации Чернушинского городского округа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП, в котором установлен срок для добровольного исполнения требований в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления. Указанное постановление вручено должнику 12.05.2025, что подтверждается сведениями электронного документооборота (л.д.57).
09.06.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО2, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <№>-ИП неимущественного характера и установлении нового срока (л.д.56)
14.08.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю <ФИО>5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <№>-ИП (л.д.55)
15.08.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю <ФИО>5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, указанное постановление направлено должнику посредством электронного документооборота (л.д.54).
Согласно информации администрации Чернушинского муниципального округа от 03.07.2025, экспертному заключению, акту выполненных работ от 20.06.2025, справке о стоимости выполненных работ, произведены работы по сносу здания по адресу <адрес> (л.д.41-43, 47-48).
В силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно положениям ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).
Конституционный Суд Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера.
Данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Однако с 11 августа 2025 года вступили в силу изменения внесенные в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
По исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, по которым возбуждены исполнительные производства судебными приставами-исполнителями в отношении должников - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.
По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.
В этой связи постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.
Требования судебного пристава по исполнительному производству <№>-ИП носят неимущественный характер, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 226 - 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования администрации Чернушинского муниципального округа Пермского края удовлетворить.
Освободить администрацию Чернушинского муниципального округа Пермского края от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству <№>-ИП от 28.04.2025, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС <№> от 16.04.2025 по делу № 2а-1033/2024.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Ю.Янаева