Дело № 2а-118/2025

УИД 58RS0029-01-2025-000160-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 22 июля 2025 г.

Пензенской области

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н.,

при секретаре Рудяк Г.В., с участием

заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области Пашкова А.С.,

в помещении Пачелмского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-118/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Титовский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по установке уличного освещения,

УСТАНОВИЛ :

заместитель прокурора Пачелмского района Пензенской области 25 июня 2025 г. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что при проведении прокурорской проверки исполнения администрацией сельского поселения Титовский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области законодательства о благоустройстве территории и безопасности дорожного движения, установлено, что административным ответчиком допущены существенные нарушения законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей названного муниципального образования, а именно – вопреки требованиям п. 19 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3, п. 4 ст. 6, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 4.6.1.13, 4.6.1.15, 4.6.1.16 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. № 270-ст «Об утверждении национального стандарта», п. 6.9.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, надлежащие меры по организации уличного освещения приняты не были, что выражается в отсутствии уличного освещения возле дома № 37 на улице Октябрьская поселка Титово Пачелмского района Пензенской области.

Ссылаясь на ст. ст. 39, 218, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), заместитель прокурора Пачелмского района Пензенской области просил суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Титовский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области, выразившееся в непроведении мероприятий по установке уличного освещения возле дома № 37 на улице Октябрьская поселка Титово Пачелмского района Пензенской области.

2. Возложить на администрацию сельского поселения Титовский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области обязанность установить уличное освещение возле дома № 37 на улице Октябрьская поселка Титово Пачелмского района Пензенской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Пачелмского района Пензенкой области Пашков А.С. административные исковые требования поддержал, пояснив изложенные выше обстоятельства, и полагал необходимым установить административному ответчику срок для устранения выявленных нарушений до 1 октября 2025 г.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Титовский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, в своем заявлении административный иск признал, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3, п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. № 270-ст «Об утверждении национального стандарта» наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк (п. 4.6.1.13).

В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока (п. 4.6.1.15).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст. Как предусмотрено п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов в виде неработающих светильников.

Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766 (п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что согласно справке по итогам проверки от 25 июня 2025 г., произведенной заместителем прокурора Пачелмского района Пензенской области с выездом на место в темное время суток, возле дома № 37 на улице Октябрьская поселка Титово Пачелмского района Пензенской области осветительный прибор не функционирует, уличное освещение отсутствует (л.д. 5-7).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком обязанности по организации благоустройства территории сельского поселения не исполнены, в связи с чем административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из принципов разумности и справедливости, особенностей бюджетного финансирования и характера выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок для проведения мероприятий по установке уличного освещения до 1 октября 2025 г.

Оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика не имеется, так как он освобожден от её уплаты в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Титовский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области, выразившееся в непроведении мероприятий по установке уличного освещения возле дома № 37 на улице Октябрьская поселка Титово Пачелмского района Пензенской области.

Возложить на администрацию сельского поселения Титовский сельсовет муниципального района Пачелмский район Пензенской области обязанность установить уличное освещение возле дома № 37 на улице Октябрьская поселка Титово Пачелмского района Пензенской области в срок до 1 октября 2025 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2025 г.

Судья В.Н. Бушуев