№ 2а-195/2025
УИД 35RS0009-01-2024-003848-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2025 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,
при секретаре Курочкиной Н.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии города Вологды, военному комиссариату города Вологды и Вологодского муниципального округа о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», Военному комиссариату города Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области, Призывной комиссии города Вологды о признании незаконным решения призывной комиссии, мотивируя требования тем, что осенью ДД.ММ.ГГГГ года проходил призывные мероприятия, в результате которых призывной комиссией города Вологды ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу с присвоением категории годности «В», после чего он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат Вологодской области, где вынесено решение о призыве его на военную службу с вручением повестки на отправку к месту несения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ На комиссии заявлял жалобы на состояние здоровья, предоставлял медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний. Страдает гипертонией 2 степени, сердечной недостаточностью. Считает решение призывной комиссии о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку была нарушена процедура проведения контрольного медицинского освидетельствования, он не был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование по итогам данного призывного мероприятия.
Просит признать решение Призывной комиссии Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным; отменить решение Призывной комиссии Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что считает неправомерным решение призывной комиссии, поскольку врач-терапевт не имел права изменить диагноз, так как к его заболеванию сфера деятельности врача не относится, невролог при прохождении областной комиссии заболевание не обнаружил. ДД.ММ.ГГГГ по результатам освидетельствования была установлена категория годности «В», с диагнозом: сердечная недостаточность, данный диагноз был диагностирован и ранее, в областном военкомате был выставлен новый диагноз - нейроциркуляторная астения, в связи с этим изменили категорию годности на «Б-3». Ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы заявлять отказался.
Представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в возражениях, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что лечением гипертонии занимается кардиолог, но в составе комиссии его не было, но также данным заболеванием может заниматься и терапевт. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Вологодской области диагноз истца не подтвердился. Врач-терапевт замещает врача-кардиолога, заключение утверждает комиссия во главе с главврачом.
Представители ответчиков – Военного комиссариата города Вологды и Вологодского района Вологодской области, Призывной комиссии города Вологды в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действующей в момент возникновения спорных отношений) (далее – Федеральный закон №53-ФЗ).
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22).
Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28).
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники), определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 (далее - Положение).
Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение № 565), определено, что при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Вологодского района в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас, он признан ограниченно годным к военной службе в соответствии со статьей 43-в Расписания болезней, являющегося приложением к Положению № 565 в связи с диагнозом: гипертоническая болезнь второй стадии, второй степени, риск ССО-3. Хроническая сердечная недостаточность – неконтролируемая (л.д. 45-48).
Статьей 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане. Ранее признанные непригодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссии субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, в ходе которого проверяется наличие оснований предоставления таких отсрочек и освобождения от призыва на военную службу.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Вологодской области ФИО1 по результатам контрольного медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, на основании статьи 47-б, 10-в графы 1 Расписания болезней на основании совокупных данных объективного медицинского осмотра, оценки состояния здоровья и физического развития, с учетом предъявленных жалоб, имеющихся медицинских документов, ФИО1 определена категория годности «Б-3», установлен диагноз – «Нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу, стойкая умеренно выраженная. Доброкачественное образование левого слухового прохода (папилома). Ангипатия. Близорукость слабой степени».
В соответствии ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ ФИО1 призван на военную службу, предназначен в часть, зачислен в команду.
Оспариваемое решение призывной комиссии Вологодской области принято полномочным составом призывной комиссии субъекта, сформированным в соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.
Вопрос об определении категории годности на основании изучения, оценки состояния здоровья и физического развития с учетом жалоб и имеющихся заболеваний в силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, пунктов 1, 4 Положения № 565 относится к исключительной компетенции врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что категория годности к военной службе административного истца установлена призывной комиссией обоснованно, поскольку врачами-специалистами учтено состояние здоровья ФИО1, которое определено с учетом имеющихся документов, при этом в материалах дела отсутствуют допустимые и достоверные доказательства, опровергающие определенную на основании результатов медицинского освидетельствования категорию годности и показатель предназначения к военной службе.
Согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
Вместе с тем, административный истец правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в ходе рассмотрения дела ходатайств о назначении и проведении судебной военно-врачебной экспертизы не заявлял.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии города Вологды, военному комиссариату города Вологды и Вологодского муниципального округа о признании незаконным решения призывной комиссии Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, возложении обязанности вынести решение о направлении на дополнительное медицинское обследование - отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Н.В. Гвоздева
Мотивированное решение изготовлено 27.01.2025.