УИД: 11RS0002-02-2025-000869-18
Дело № 2-2-835/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Воркутинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Усаниной И.А.,
при секретаре судебного заседания Типнер О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор
19 декабря 2025 года гражданское дело по иску Беседа ****** к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОСФР по Республике Коми) о возложении обязанности включить в общий стаж период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил Украины в период с 16.06.1998 по 15.10.1999, а также в специальный стаж подземных работ с полным рабочим днем под землей периоды работы:
- с 18.05.2007 по 09.10.2010 в качестве ученика горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей, горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей, ученика проходчика с полным рабочим днем под землей, проходчика с полным рабочим днем под землей, на шахте им. Д.Ф. Мельникова ОАО «Лисичанскуголь»;
- с 18.10.2010 по 15.11.2010 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей, на шахте в ПАТ «Шахтоуправление «Покровское»;
- с 27.09.2011 по 02.06.2014 в качестве подземного проходчика подземного с полным рабочим днем под землей, машиниста горных выемочных машин с полным рабочим днем под землей на шахте им. Д.Ф. Мельникова ОАО «Лисичанскуголь».
В обоснование иска истец указал, что факт проживания на территории Луганской Народной Республики, а также периоды работы подтверждаются доказательствами по делу, в связи с чем спорные периоды необоснованно не включены ответчиком при подсчете стажа в указанном истцом порядке.
Протокольным определением суда от 19.12.2025 принято уточнение исковых требований от представителя истца: о возложении обязанности зачесть период с 23.09.2008 по 28.10.2008 в специальный стаж подземных работ с полным рабочим днем под землей, учитываемый календарно. В остальной части исковые требования сторона истца не поддержала.
В судебном заседании стороны, представитель истца, действующий на основании доверенности, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимали.
Истец, представитель истца в судебном заседании не участвовали, исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик в письменном отзыве возражал против удовлетворения иска, указал, что в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании ФИО1 на территории ЛНР последнему не были зачтены указанные в исковом заявлении периоды, и решениями пенсионного органа от 10.04.2020 и от 17.07.2025 заявителю было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на подземных и отрытых горных работах. После получения ответчиком сведений из УМВ МВД по ЛНР, подтверждающих постоянное проживание ФИО1 на территории ЛНР в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 решение об отказе в назначении пенсии было пересмотрено. 09.09.2025 решением об отказе были учтены период службы по призыву с 16.06.1998 по 15.10.1999 в страховой стаж, и в стаж работы по Списку № 1 и в стаж по ведущим и неведущим профессиям – с 18.05.2007 по 09.10.2010, с 18.10.2010 по 15.11.2010, с 27.09.2011 по 02.06.2014.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин - если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
В силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с под. «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, подлежит применению Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, - за 9 месяцев.
Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работы по профессиям, предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.
Как следует из материалов дела, 10.04.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Республики Коми за назначением пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по Республике Коми от 15.04.2025 в назначении пенсии ФИО1 отказано, поскольку на момент обращения специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил менее 25 лет.
17.07.2025 ОСФР по Республике Коми вынесено аналогичное решение об отказе в назначении пенсии ФИО1
В дальнейшем, в ходе проводимой работы по пенсионному обеспечению граждан в ОСФР по Республики Коми поступили сведения из УВМ МВД по ЛНР в отношении ФИО1, после чего вынесено решение от 09.09.2025, которым в назначении пенсии ФИО1 отказано, поскольку на момент обращения 11.07.2025 специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил менее 25 лет.
Стаж работы ФИО1 на 10.07.2025 составил:
- подземные и открытые горные работы (неведущие профессии календарно) – 1 год 3 месяца 10 дней;
- подземные и открытые горные работы (ведущие профессии календарно) – 11 лет 4 месяца 1 день;
- подземные и открытые горные работы (ведущие профессии в льготном исчислении) – 14 лет 1 месяц 11 дней;
- подземные и открытые горные работы (с учетом суммирования ведущих и неведущих профессий в льготном исчислении) – 15 лет 4 месяца 11 дней.
В решении от 09.09.2025 период работы с 23.09.2008 по 28.10.2008 пенсионным органом не включен в стаж на подземных и открытых горных работах, поскольку этот период представлен работодателем без кода особых условий труда и кода выслуги лет.
Разрешая законность исключения данного периода с 23.09.2008 по 28.10.2008 из стажа на подземных и открытых горных работах, суд учитывает следующее.
Судом установлено, что дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета 18.09.2014.
Согласно позиции, выраженной в определении Верховного Суда РФ от 11.09.2017 № 47-КГ17-13, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии документального подтверждения недостоверности представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, они признаются достоверными, в связи с чем страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ исчисляется в соответствии с представленными страхователем индивидуальными сведениями.
Положения ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируются ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При этом записями в трудовой книжке может быть подтвержден только сам факт и период работы, однако характер работы и постоянная занятость во вредных условиях работы, подземная работа в течение полного рабочего дня записями в трудовой книжке не подтверждаются.
ФИО1 был трудоустроен с 18.05.2007 по 09.10.2010 в качестве ученика горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей, горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей, ученика проходчика с полным рабочим днем под землей, проходчика с полным рабочим днем под землей, на шахте им. Д.Ф. Мельникова ОАО «Лисичанскуголь».
Согласно записям трудовой книжки АЕ № 186475 истец в период с 23.09.2008 по 28.10.2008 был направлен на курсы проходчиков в УКК ОА «ПУ» с отрывом от производства на основании приказа № 278 от 23.09.2008. 29.10.2008 ФИО1 был переведен подземным учеником проходчика 1 разряда с полным рабочим днем под землей.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которым предусматривалось, что Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Действие Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» прекращено (денонсировано) с 1 января 2023 г.
С 1 марта 2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г., а в организациях, которые до 1 января 2026 г. не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 г., приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.
Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (часть 2 статьи 5).
Таким образом, нормы Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» регулируют пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территории Украины по 29 сентября 2022 г., а также на территории Донецкой Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.
Факт постоянного проживания на территории ЛНР подтверждается ответчиком в возражениях на иск и решении об отказе в назначении пенсии от 09.09.2025.
Из сведений ИЛС следует, что спорный период работы не содержит указания работодателем кода особых условий труда.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР (утратившему силу с 01.02.2002), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Аналогичная норма содержится в ст. 187 ТК РФ и предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу специальных нормативных актов (Правила безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденные Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972, Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 19.11.2013 N 550) для работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте является обязательным условием выполнения работы, а применительно к ст. ст. 187, 196 ТК РФ, периоды нахождения работников на профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании, на прохождении независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.
Оснований ставить под сомнения указанные в трудовой книжке сведения о характере выполняемой истцом трудовой деятельности в спорный период не имеется.
На основании вышеизложенного, установив, что в период прохождения курсов рабочего обучения за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, направление на обучение на курсы рабочего обучения было обусловлено приказами работодателя, и необходимостью осуществления его дальнейшей трудовой деятельности, приходит к выводу о том, что период прохождения курсов рабочего обучения подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
На основании изложенного суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, и на ответчика подлежит возложению обязанность зачесть период с 23.09.2008 по 28.10.2008 в специальный стаж подземных работ с полным рабочим днем под землей, учитываемый календарно.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Беседа ****** к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) включить Беседе ****** (паспорт №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 23.09.2008 по 28.10.2008 в специальный стаж подземных работ с полным рабочим днем под землей, учитываемый календарно.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 12 января 2026 года.
Председательствующий И.А. Усанина