Дело № 2-2885/2022

22RS0011-02-2022-003481-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Огородниковой В.В.

при секретаре Палей А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к ООО Управляющая компания «Максимум» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Максимум» (далее по тексту ООО «УК «Максимум») в котором просила, обязать ответчика привести контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов напротив МКД № по ..., в соответствии с действующими нормами, а именно: выполнить устройство покрытия контейнерной площадки, ее ограждения в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21; установить бункер для КГО и для раздельного накопления твердых бытовых отходов; оборудовать контейнерную площадку информационной табличкой и освещением; взыскать с ответчика в пользу потребителя компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., а также почтовые расходы согласно приложенным квитанциям.

В обоснование требований указано, что истец является собственником квартиры № в доме № а по .... ООО «УК «Максимум» является управляющей компанией, которая обслуживает данный дом. На придомовой территории дома № по ... расположена контейнерная площадка которая не соответствует СанПин 2.1.3684-21. Не соблюдение требований природоохранного, санитарного законодательства нарушает права истца на благоприятную окружающую среду, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями.

Представитель Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» ФИО2, ФИО1 в судебном заседании участия не принимали, надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ООО «УК «Максимум» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признавал, пояснил, что контейнеры установлены не на придомовой территории МКД, кроме того жителями дома не было принято решение о размещении данной контейнерной площадки, в связи с чем на управляющей компании не может быть возложена обязанность по ее обустройству.

Представитель Администрации города Рубцовска Алтайского края Роте С.А. в судебном заседании считала исковые требования необоснованными, поскольку спорная контейнерная площадка в реестре отсутствует, в настоящее время на исполнении находится решение Арбитражного суда Алтайского края о возложении обязанности на ответчика пройти процедуру согласования места расположения площадки.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд счел возможным рассматривать дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами и органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктами 11, 24, 25 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Статьей 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

В соответствии с пунктом 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее Правил), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пункт 3 Правил предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из содержания пунктов 15, 16 Правил, одним из разделов мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является раздел «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов», который содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000.

Согласно СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (3).

Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории (п. 3.7.1 Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Согласно п. 3.7.4 - 3.7.6 правил № 170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений; подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора; Мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира № по адресу: ... что подтверждается выпиской из ЕРГН.

С 2020 года управление вышеуказанным МКД осуществляет ООО УК «Максимум», что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Администрация города Рубцовска является органом местного самоуправления, осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения, в компетенцию которой входит организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схемы их размещения.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от *** по делу № по административному иску Администрации города Рубцовска Алтайского края, на ООО УК «Максимум» возложена обязанность провести общее собрание собственник МКД по адресу: г... а с постановкой вопроса об определении места (площадки) накопления ТКО; определить место (площадку) накопления ТКО; обратиться в Администрацию города Рубцовска с заявкой о согласовании места (площадки) накопления ТКО для вышеуказанного дома; в случае принятия решения об использовании контейнерной площадки, расположенной на земельной участке, находящемся в собственности Администрации города Рубцовска, обратиться с заявлением о согласовании размещения объекта (территории) находящейся в муниципальной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута; организовать и содержать площадку накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством.

Обращаясь в суд, истец указала, что в непосредственной близости от ее жилого дома размещены контейнеры для сбора бытовых отходов, при этом контейнерная площадка не соответствует санитарно-эпидемиологическому законодательству, что нарушает ее права и охраняемые законом интересы.

Из ответа Администрации города Рубцовска на судебный запрос следует, что в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «Город Рубцовск», контейнерная площадка на которую ссылается истец не числится, в пользование ООО «УК» Максимум» не передавалась, земельный участок на котором расположены баки, находится в неразграниченной государственной собственности, в ведении и распоряжении муниципального образования «Город Рубцовск».

Во исполнение решения Арбитражного суда Алтайского края, ООО «УК «Максимум» произведено обследование придомовой территории, согласно которому, на придомовой территории МКД по адресу: ... отсутствует стационарная контейнерная площадка. С северо -западной стороны дома установлен контейнер для сбора ТКО, при этом решений о размещении данного контейнера жителями МКД не принималось.

*** года ООО «УК «Максимум» обратилось в Администрацию города Рубцовска с заявлением о согласовании размещения контейнерной площадки для жителей МКД по ... на земельном участке находящемся в муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута сроком на 3 года.

Проанализировав приведенных норм, суд исходит из того, что на управляющую организацию возлагается обязанность по содержанию места сбора ТКО (контейнерных площадок), только если контейнерная площадка относится к общедомовому имуществу и расположена на придомовой территории.

Земельный участок, на котором расположены мусорные баки по адресу, находится в неразграниченной государственной собственности, в ведении и распоряжении муниципального образования «Город Рубцовск», а не в собственности жильцов дома № по ..., какой-либо контейнерной площадки для складирования мусора жителями вышеуказанного дома в соответствующем реестре не числится, на момент рассмотрения дела размещение контейнерной площадки ООО «УК» Максимум» не согласовано.

Обязанность по согласованию места (площадки) накопления ТКО и внесению в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «Город Рубцовск» отнесена к полномочиям органов местного самоуправления, поскольку до настоящего времени такое место Администрацией города Рубцовска не определено, существующая площадка ТКО является несанкционированной, на ООО «УК «Максимум» не может быть возложена обязанность по ее обустройству.

На основании изложенного, исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (ИНН ) в интересах ФИО1 (СНИЛС ) к ООО Управляющая компания «Максимум» (ИНН ) удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом не было установлено нарушений прав истца ответчиком, требования истца о компенсации морального вреда, и судебных расходов удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (ИНН ) в интересах ФИО1 (СНИЛС ) к ООО Управляющая компания «Максимум» (ИНН ) о защите прав потребителей оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья В.В. Огородникова

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2022 года.