Дело №2а-946/23г.

50RS0033-01-2022-009617-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года Орехово-Зуевский городской суд, Московской области в составе федерального судьи Гошина В.В., при секретаре Мироновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к административному ответчику ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Сердце Города» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО1 и свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано средство массовой информации (далее СМИ) газета «Сердце Города» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ №ТУ 50 – 02348). Статус средства массовой информации – действующее, территории я распространения – <адрес>. В целях реализации закрепленных в законе полномочий Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ направило учредителю СМИ письмо о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты, одновременно предупредив учредителя СМИ, что в случае не поступления указанной информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ Управление обратиться в суд с заявлением о признании недействительной регистрации СМИ. Однако, до настоящего времени истребованная информация от учредителя СМИ не поступила.

Для получения сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты «Сердце Города» были направлены также запросы в Министерство цифрового развития, связи с массовых коммуникаций РФ и Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС). Из поступивших ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «Сердце Города» на государственное хранение не поступают, а копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) газеты «Сердце Города» не направлена в регистрирующий орган. В подписных каталогах Почты России на 2022 год нет СМИ с таким наименованием и формой регистрации. Административный истец считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «Сердце Города» не распространяется, не выходит в свет более одного года, в то время как согласно заявлению о регистрации СМИ периодичность выхода газеты в свет – 1 раз в неделю. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит признать недействительной регистрации. СМИ – газеты «Сердце Города» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ №ТУ 50 – 02348).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения настоящего дела извещена в установленном законом порядке, что подтверждается материалами дела, причин неявки не сообщила, возражений против административного иска не представила.

Рассмотрев материалы дела, дав оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения по Управлению Роскомнадзора по ЦФО, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 38, на административного истца возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и <адрес>.

Как определено в статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно ст.8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации; средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со ст.15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации (ст.17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации").

Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую <данные изъяты> (ст.21 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации").

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом, для получения сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты «Сердце Города» административным истцом были направлены запросы в Министерство цифрового развития, связи с массовых коммуникаций РФ и Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС). Из поступивших ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «Сердце Города» на государственное хранение не поступают, а копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) газеты «Сердце Города» не направлена в регистрирующий орган. В подписных каталогах Почты России на 2022 год нет СМИ с таким наименованием и формой регистрации.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «Сердце Города» не распространяется, не выходит в свет более одного года, в то время как согласно заявлению о регистрации СМИ периодичность выхода газеты в свет – 1 раз в неделю.

По изложенным мотивам суд находит, что доводы административного истца являются обоснованными и доказанными, они подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам закона, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Сердце Города» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ №ТУ 50 – 02348).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мособлсуда через горсуд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.В.Гошин