Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шестаковой Н.А.

при секретаре Бажутиной Ю.И.

с участием помощника прокурора Путькова И.Ю.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности № от 12.03.2020г.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 30 августа 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Универмаг» об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЗАО «Универмаг» об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму в Российской Федерации.

В исковом заявлении указано, что согласно информации Департамента экономического развития Курганской области от 19.01.2021г. № процедура категорирования торговых объектов магазина «Универмаг», расположенного по адресу: ул. Комсомольская. Д. 15 г. Шадринск, правообладателем которых является ЗАО «Универмаг», не проводилась. В ходе надзорных мероприятий установлено, что уведомление о включении указанных торговых объектов в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, получено представителем ЗАО «Универмаг» 18.05.2018г. и 27.02.2020г. Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства процедура категорирования торгового объекта, правообладателем которого является ЗАО «Универмаг», не проводилось, комиссия для этих целей не создавалась. Просит обязать ЗАО «Универмаг» устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в Российской Федерации, а именно: в месячный срок со дня вступлении в законную силу решения суда создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта «Универмаг», расположенного по адресу: ул. Комсомольская д. 15 г. Шадринск. Курганской области в течение 30 дней со дня создания комиссии провести обследование и утвердить акт обследования и категорирования торгового объекта «Универмаг», расположенного по адресу: ул. Комсомольская д. 15 г. Шадринск. Курганской области в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта организовать разработку паспорта безопасности объекта торгового объекта «Универмаг», расположенного по адресу: ул. Комсомольская д. 15 г. Шадринск. Курганской области, в течение следующих 30 дней - провести его согласование. Направив экземпляр в Департамент экономического развития Курганской области, а заверенные копии в адрес руководителей территориальных подразделений УФСБ России по Курганской области, ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Курганской области, ГУ МЧС России по Курганской области.

Помощник прокурора Путьков И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, представил суду заявление о признании исковых требований.

Представители третьи лиц Департамента экономического развития Курганской области, Администрации г. Шадринска, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Шадринску и Шадринскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Курганской области, ОВО по г. Шадринску- Филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Курганской области, отдела УФСБ России по Курганской области, ИП ФИО2, 00(3 «ПВ-Урал», ООО «Альфа-М» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Из отзыва, направленного представителем Администрации г. Шадринска, следует, что требования Шадринского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Из отзыва, направленного представителем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Шадринску и Шадринскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Курганской области, следует, что требования Шадринского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Из отзыва, направленного представителем Департамента экономического развития Курганской области, следует, что требования Шадринского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из отзыва, направленного представителем ОВО по г. Шадринску- Филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Курганской области, следует, что требования Шадринского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, заслушав помощника Шадринского межрайонного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 выше указанного закона Правительство устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за "исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273.

Согласно пункту 3, 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий) (п. 10 Требований).

Согласно п. 11 Требований Возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В состав комиссии включаются: представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта -(территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию).

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области " проектирования и эксплуатации технологических систем и специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности торговых объектов (территорий).

Комиссию возглавляет руководитель объекта или уполномоченное им лицо (далее -председатель комиссии) (пункты 14,15,16 Требований).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования торгового объекта (территории) решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования торгового объекта (территории) (пункт 18 Требований).

Уведомление о включении торгового объекта в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, получено представителем ЗАО «Универмаг» 18.05.2018г (л.д. ...).

Из информации Департамента экономического развития Курганской области от 22.02.2022г. №, Администрации г. Шадринска от 24.02.2022 №, следует, что процедура категорирования торговых объектов магазина «Универмаг», расположенного по адресу: ул. Комсомольская. Д. 15 г. Шадринск, правообладателем которых является ЗАО «Универмаг», не проводилась (л.д. ...).

Ответчик ЗАО «Универмаг» иск признал в полном объеме и представил суду заявление о признании иска признание иска совершено ответчиком добровольно. Оснований полагать, что признание иска совершено под влиянием заблуждения, обмана, злонамеренного соглашения сторон, не имеется. Поэтому признание ответчиком иска судом принимается.

Согласно ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решении суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает, что срок для исполнения решения суда, который просит установить истец, с учетом характера заявленных требований, является разумным и достаточным.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Материалы дела подтверждают, что на момент обращения прокурора в суд с иском ответчиком необходимая информация размещена не в полном объеме, ответчик иск признает, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поэтому с ответчика согласно правилам ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шадринского межрайонного прокурора к ЗАО «Универмаг» удовлетворить.

Обязать ЗАО «Универмаг» устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в Российской Федерации, а именно: в месячный срок со дня вступлении в законную силу решения суда создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта «Универмаг», расположенного по адресу: ул. Комсомольская д. 15 г. Шадринск. Курганской области: в течение 30 дней со дня создания комиссии провести обследование и утвердить акт обследования и категорирования торгового объекта «Универмаг», расположенного по адресу: ул. Комсомольская д. 15 г. Шадринск. Курганской области в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта организовать разработку паспорта безопасности объекта торгового объекта «Универмаг», расположенного по адресу: ул. Комсомольская д. 15 г. Шадринск. Курганской области, в течение следующих 30 дней - провести его согласование, направив экземпляр в Департамент экономического развития Курганской области, а заверенные копии в адрес руководителей территориальных подразделений УФСБ России по Курганской области, ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Курганской области, ГУ МЧС России по Курганской области.

Взыскать с ЗАО «Универмаг» в доход бюджета Муниципального образования -Шадринский муниципальный округ государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 сентября 2022 года.

Судья Н.А. Шестакова