47RS0№-87

Дело №

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, и администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> об обязании изменить вид разрешенного использования земельных участков,

установил:

истец обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчиков изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, площадью 440 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 3, и вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, площадью 330 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 3.

В обосновании исковых требований указала, что она является собственником земельных участков по адресу: <адрес>, с кадастровым №, площадью 440 кв.м, и с кадастровым №, площадью 330 кв.м. Также является собственником жилого дома. Земельные участки предоставлялись для ведения ЛПХ, на нем расположен жилой дом с постройками с 1959г. Ответчик неоднократно изменял вид разрешенного использования. Согласно выписке из ЕГРН от 2021г. вид разрешенного использования земельных участков - для размещения объектов ЖКХ». Указанные земельные участки расположены на землях для индивидуального жилищного строительства. Она лишена возможности использовать принадлежащие ей земельные участки по назначению, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

Представитель истца ФИО1 –ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик - представитель администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> ФИО5 в судебном заседании, просила отказать в удовлетворении исковых требований, т.к. законодательством предусмотрен порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка. Поскольку земельные участки расположены в соответствии с ПЗЗ МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в территориальной зоне размещения объектов социального значения, без внесения изменений в ПЗЗ, невозможно изменить вид разрешенного использования.

Ответчик – администрация МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Исходя из пункта 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления.

С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Из материалов дела усматривается, что решением Всеволожского городского суда <адрес> от 6.04.2017г. за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 400 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 3, и на земельный участок площадью 300 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 3.

Указанным решением суда установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, оставшаяся часть 9%, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора дарения 4/5 от 2/3 доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения 1/3 доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения 2/15 доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.06.2014г., свидетельством о государственной регистрации права от 10.07.2014г. и свидетельством о государственной регистрации права от 02.01.2015г.

Из выписок ЕГРН на земельные участки: с кадастровым номером <данные изъяты> и с кадастровым номером <данные изъяты>, по вышеуказанным адресам, следует, что категория земель: земли населенных пунктов, при этом, вид разрешенного использования не указан.

Следовательно, обязать ответчиков изменить вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков не представляется возможным, поскольку не установлен вид разрешенного использования для данных земельных участков.

В особых отметках выписок ЕГРН имеется запись о том, что право зарегистрировано на данные объекты недвижимости с видами разрешенного использования - для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно Правилам землепользования и застройки администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов от 28.04.2014г. № (с изменениями на 3.09.2015г.), земельные участки с кадастровым номером <данные изъяты> и с кадастровым номером 47:07:0712003:65, по вышеуказанным адресам, относятся к территориальной зоне (ТД-2) - объектов социального назначения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что выбранный истцом вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, не соответствует ни одному из видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположены принадлежащие истцу земельные участки.

Если земельный участок находится в зоне застройки объектами социального назначения, это означает, что вид разрешенного использования земельных участков может быть одним из указанных в ПЗЗ для данной территориальной зоны.

Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности включает названный кодекс, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в силу которых границы территориальных зон устанавливаются при подготовке правил землепользования и застройки.

Порядок утверждения правил землепользования и застройки, а также порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки урегулированы соответственно статьями 32, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые относят указанные вопросы к полномочиям представительных органов местного самоуправления.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или органы местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.

С учетом изложенного, установление в отношении вышеуказанных земельных участков, территориальной зоны «зона малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилыми домами» с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», не относится к компетенции суда.

Оценив представленные доказательства с установленными по делу доказательствами, проанализировав нормы права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований об обязании изменить виды разрешенного использования земельных участков, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>а <адрес>, паспорт <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ 26 ОМ <адрес> Санкт-Петербурга, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья