УИД66RS0№-60

Дело №5-63/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тавда 18 апреля 2025 года

Судья Тавдинского районного суда Свердловской области Рудаковская Е.Н.,

с участием законного представителя юридического лица ООО «СОКОЛ» директора ФИО1,

защитника юридического лица ООО «СОКОЛ» ФИО6,

старшего инспектора ОНДиПР Тавдинского ГО, ФИО7 УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СОКОЛ», имеющего юридический адрес: <адрес>, к.А, гражданин

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНДиПР Тавдинского ГО, ФИО7 УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> (государственный инспектор Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района по пожарному надзору) ФИО4 в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СОКОЛ» (сокращенное наименование ООО «СОКОЛ») составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. по результатам внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении ООО «СОКОЛ», по адресу: <адрес>, эксплуатирующего объект недвижимости на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО «СОКОЛ» допустило нарушения обязательных требований пожарной безопасности, связанные с ненадлежащим содержанием и эксплуатацией электропроводки и электрооборудования, а именно: осуществляется прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи над открытыми складами (штабелями, скирдами и др.) горючих веществ, материалов и изделий, а именно отходы лесопиления с восточной стороны строения пилорамы и готовые пиломатериалы с западной стороны пилорамы, размещены под линиями электропередач (п. 34 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (п. 2 перечня нарушений в акте проверки); в помещении строения пилорамы допускается прокладка электропроводки и электроустановочных изделий по горючему основанию (пп. «з» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (п. 5 перечня нарушений в акте проверки); в помещении для обогрева допускается прокладка электропроводки и электроустановочных изделий по горючему основанию (пп. «з» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (п. 7 перечня нарушений в акте проверки).

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «СОКОЛ» передано на рассмотрение в Тавдинский районный суд <адрес>.

Законный представитель юридического лица ООО «СОКОЛ» директор ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал, с протоколом об административном правонарушении был согласен.

Защитник юридического лица ООО «СОКОЛ» ФИО3 пояснила, что юридическое лицо ООО «СОКОЛ» вину в совершении административного правонарушения признает полностью, приняло меры по устранению выявленных нарушений. Просила не назначить юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности, при назначении административного штрафа просила учесть финансовое положение юридического лица, полагала, что административное наказание в виде административного штрафа может быть назначено ООО «СОКОЛ» ниже низшего размера, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку юридическим лицом приняты меры по устранению выявленных нарушений, каких-либо последствий нарушения требований пожарной безопасности не наступило.

Старший инспектор ОНДиПР Тавдинского ГО, ФИО7 УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании полагал необходимым привлечь юридическое лицо ООО «СОКОЛ» к административной ответственности за повторное нарушение требований пожарной безопасности. Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами административного дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы участвующих лиц, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) обязательными требованиями пожарной безопасности (требования пожарной безопасности) признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных: в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона). Его положения обязательны для исполнения, в частности, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (часть 2 статьи 1).

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (пункт 1 части 1 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ); к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ); к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона (национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона); пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В силу требований статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (статья 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила противопожарного режима).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «СОКОЛ» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось нарушение требований пунктов 34, 35 Правил противопожарного режима.

Указанные нарушения выявлены ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска - строения, расположенном по адресу: <адрес>, и выразились в ненадлежащем содержании и эксплуатации электропроводки и электрооборудования, а именно:

- осуществляется прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи над открытыми складами (штабелями, скирдами и др.) горючих веществ, материалов и изделий, а именно отходы лесопиления с восточной стороны строения пилорамы и готовые пиломатериалы с западной стороны пилорамы, размещены под линиями электропередач (п. 34 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (п. 2 перечня нарушений в акте проверки);

- в помещении строения пилорамы допускается прокладка электропроводки и электроустановочных изделий по горючему основанию (пп. «з» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (п. 5 перечня нарушений в акте проверки);

- в помещении для обогрева допускается прокладка электропроводки и электроустановочных изделий по горючему основанию (пп. «з» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (п. 7 перечня нарушений в акте проверки).

Ранее вступившим в законную силу постановлением № главного государственного инспектора ОНДиПР Тавдинского ГО, ФИО7 по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР Тавдинского ГО, ФИО7 УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «СОКОЛ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица ООО «СОКОЛ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «СОКОЛ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами:

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин., по адресу: <адрес>, на объекте недвижимости эксплуатируемом ООО «СОКОЛ» повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, выраженное в ненадлежащем содержании и эксплуатации электропроводки и электрооборудования;

решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ принятом на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в связи с наступлением срока (ДД.ММ.ГГГГ), установленного в предписании об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ;

актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по адресу: <адрес>, в отношении ООО «СОКОЛ», по результатам которой повторно установлены нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, выраженные в ненадлежащем содержании и эксплуатации электропроводки и электрооборудования;

протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, из которого следует, что в присутствии представителя контролируемого лица ООО «СОКОЛ» был произведен осмотр по адресу: <адрес>;

постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «СОКОЛ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей;

актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

договором № аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;

выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 66:27:1101039:354, по адресу: <адрес>;

схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение: <адрес>;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «СОКОЛ»;

решением от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес>, категории значительного риска, с приложением результата расчета категории риска.

Оценив выше приведенные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «СОКОЛ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «СОКОЛ» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Содеянное юридическим лицом ООО «СОКОЛ» судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное нарушение требований пожарной безопасности совершенное на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, выраженного в ненадлежащем содержании и эксплуатации электропроводки и электрооборудования.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «СОКОЛ», судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить юридическому лицу административное наказания в виде административного штрафа с учетом следующих положений.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям, содержащимся Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «СОКОЛ» с ДД.ММ.ГГГГ включено в данный реестр - категория "микропредприятие".

Санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от 60 000 до 80 000 рублей.

Таким образом, с учетом положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа для ООО «СОКОЛ» должен составлять от 60 000 до 80 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает справедливым назначить ООО «СОКОЛ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, имущественного положения виновного лица, считая размер штрафа справедливым и соразмерным содеянному.

При этом, судья не находит оснований для применения положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица по делу не установлено, доказательств тому, что административный штраф в размере, предусмотренном санкцией статьи, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица не представлено.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «СОКОЛ» (юридический адрес: <адрес>, к.А, гражданин) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 667101001, Единый казначейский счет (р/с) 03№, БИК 016577551 (Уральское ГУ Банка России//УФК по <адрес>), Корреспондентский счет: 40№, Назначение платежа: Административные штрафы, установленные главой 20 КоАП РФ (ст. 20.4 КоАП РФ), КБК: 17№, ОКТМО: 65701000, Плательщик ООО «СОКОЛ» УИН:17№.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Тавдинский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд.

Постановление изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.

Судья подпись Рудаковская Е.Н.