Дело №2а-307\2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 июня 2023 года г. Славск
Славский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Улька М.В.,
при секретаре Гужва А.Ю..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Славского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным бездействия по оборудованию подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды, обязании оборудовать подъезд,
установил:
Прокурор Славского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование указано, что прокуратурой Славского района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» требований законодательства о пожарной безопасности в части надлежащего содержания пожарных водоемов и пожарных гидрантов в муниципальном округе, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пункта 10.10 свода правил СП 8.13130 « Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, пожарные водоемы, расположенные в <адрес> и в <адрес> муниципального округа, не оборудованы подъездом с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размером не менее 12x12 метров.
По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» внесены представления об устранении нарушений закона.
При этом, согласно полученного на представления ответа главы администрации МО «Славский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, устранение данных нарушений возможно лишь при выделении необходимых лимитов финансирования.
Прокурор Славского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Славский муниципальный округ» по оборудованию подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размером не менее 12x12 метров на территории пожарных водоемов, расположенных в <адрес> и <адрес> муниципального округа и обязать администрацию МО «Славский муниципальный округ» оборудовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размером не менее 12x12 метров на территории пожарных водоемов, расположенных в <адрес> и <адрес> муниципального округа, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.
Прокурор Вавилин В.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил, что не возражает против установления срока исполнения судебного решения в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного ответчика администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования признала, при этом просила суд установить срок исполнения судебного решения в течении двух лет с момента вступления решения суда в законную силу. Последствия признания иска понятны.
Суд, изучив представленные доказательства, выслушав административного истца и административного ответчика, находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «о пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов в числе прочих относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Настоящие правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей. Порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 75 вышеуказанных Правил, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Из материалов дела установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Краснознаменскому, Неманскому, Полесскому, Славскому и Советскому городским округам в адрес администрации МО «Славский муниципальный округ» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым предложено оборудовать подъезды к пожарным водоёмам, расположенным в том числе в <адрес> и <адрес> муниципального округа, площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «Славский муниципальный округ» прокурором Славского района вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.
Согласно письму главы администрации МО «Славский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные в представлении прокурора Славского района работы, направленные на приведение в соответствие с нормами действующего законодательства нарушения будут произведены при выделении необходимых лимитов финансирования.
Согласно п. 10 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.
Кроме того, согласно Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности» определяются общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в российской Федерации, регулируются в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности).
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Суд приходит к выводу, что указанные нарушения законодательства в области пожарной безопасности создают угрозу жизни и имуществу неопределенного круга лиц при возникновении и распространения пожаров на территории населенного пункта, что свидетельствует о бездействии администрации, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Отсутствие необходимого финансирования не освобождает административного ответчика от выполнения возложенных законом обязанностей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Славского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц -удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» по оборудованию подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размером не менее 12x12 метров на территории пожарных водоемов, расположенных в <адрес> и в <адрес> муниципального округа и обязать администрацию МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» оборудовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размером не менее 12x12 метров на территории пожарных водоемов, расположенных в <адрес> и в <адрес> муниципального округа в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2023 года.
Судья Улька М.В.