Дело № 2а-3873/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Иванова Д.Н.,

при секретаре Фёдоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Смоленска о возложении обязанности по организации и проведению оценки технического состояния автомобильной дороги оценку,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации о признании незаконным бездействия по непринятию мер к организации проведения оценки технического состояния автомобильной дороги по от до , протяженностью 0,609 км.; возложении обязанности по организации проведения оценки технического состояния вышеуказанной автомобильной дороги, в обоснование указав, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Самылов П.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель администрации г. Смоленска, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п. 27 ч. 1 ст. 41 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 31.05.2013 № 867.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу положений статьи 3, части 1 статьи 17 названного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 4 статьи 17 этого же Закона предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса РФ от 07.08.2020 №288.

Согласно пункту 2 указанного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог(пункт 3 Порядка).

В соответствии с п.п.2 п. 4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляется повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).

В соответствии с п.5 ст. 10, п. 5 ст. 41 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 N 164, к полномочиям Администрации г. Смоленска отнесены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Смоленска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Администрации города Смоленска от 25.11.2021 N 2937-адм "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения с идентификационными номерами" утвержден адресный перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения , в который включена дорога местного значения по от до , протяженностью 0,609 км..

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что оценка технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения от до , протяженностью 0,609 км. не проведена.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, суду не представлено.

Поскольку несоблюдение администрацией г. Смоленска требований законодательства, выразившихся в непринятии мер по организации проведения оценки технического состояния автомобильной дороги не позволяет в полной мере обеспечить безопасность дорожного движения на обусловленном участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, суд находит иск прокурора Ленинского района г.Смоленска подлежащим удовлетворению с установлением срока для исполнения настоящего судебного решения по правилам, предусмотренным ст. 206 ГПК РФ в срок до 31.12.2022г.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Смоленска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Смоленска по непринятию мер к организации проведения оценки технического состояния автомобильной дороги по от до , протяженностью 0,609 км.

Обязать администрацию провести оценку технического состояния автомобильной дороги, расположенной от до , протяженностью 0,609 км. в срок до 31.12 2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.Н.Иванов

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Д.Н. Иванов

секретарь судебного заседания Ленинского районного суда

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

А.В. Фёдорова

(Инициалы, фамилия)

19.08.2022

Ленинский районный суд

УИД: 67RS0№-14

Подлинный документ подшит в материалы дела №