ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № 5-403/2022

г.Санкт-Петербург 17 октября 2022 года

Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Барабанова Е.В., с участием переводчика с таджикского языка СП «<данные изъяты>» ФИО5, представившего удостоверение № <№>, по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № <№> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО6, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, не работающей, замужней (со слов), имеющей на иждивении малолетнего ребенка <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., регистрации на территории РФ не имеющей, фактически проживающей без регистрации в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2022 года из ОМВД России по <адрес> району Санкт-Петербурга в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении № <№> от 16.10.2022 года с иными материалами дела в отношении гражданки <адрес> ФИО6, по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Из протокола об административном правонарушении № <№> от 16.10.2022 года следует, что 16.10.2022 года в 10 час. 45 мин. по адресу: <адрес>, выявлена гражданка <адрес> ФИО6 <ДД.ММ.ГГГГ> рождения и доставлена в ОМВД России по Кронштадтскому району г. Санкт-Петербурга, расположенный по адресу: <адрес>, как лицо, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе дальнейшей проверки установлено, что гражданка <адрес> ФИО6 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, въехала на территорию Российской Федерации 13.03.2020 года, по иностранному паспорту <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> властями <адрес>. Цель въезда - работа. 27.08.2020 ФИО6. оформила регистрацию по адресу: <адрес> сроком по 15.09.2020. Но окончании срока указанной регистрации регистрацию в установленном порядке не продлила, новую не оформила, с территории РФ не выехала. Документы, а именно регистрация по месту пребывания, подтверждающая законность пребывания на территории РФ, у ФИО6. отсутствует. Таким образом, согласно ст. 25.10 ФЗ №114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 года, а так же ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», возлагающей обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, она является незаконно находящимся на территории РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ФИО6 свое правовое положение на территории Российской Федерации не урегулировала, в органы миграционного учета не обращалась.

Таким образом, гражданка <адрес> ФИО6 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а так же в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а так же неисполнении обязанности встать на миграционный учет по месту пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт - Петербурге.

При рассмотрении настоящего дела ФИО6, в присутствии переводчика с таджикского языка ФИО5, были разъяснены её процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, ст.24.2 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем ею дана соответствующая подписка. ФИО7 отводов и ходатайств не заявила, пояснила, что права ей понятны, вину признает полностью, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждает в полном объеме, при этом пояснила, что на территории РФ она проживает со своим малолетним ребенком, являющимся гражданином РФ.

Заслушав объяснения ФИО6, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Не допускается исследование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. ч.1, 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Таким образом, в соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, и материалами дела подтверждено, что гражданка <адрес> ФИО6 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, въехала на территорию Российской Федерации 13.03.2020 года, по иностранному паспорту <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> властями <адрес> с целью трудоустройства. 27.08.2020 года ФИО6 оформила регистрацию по адресу: <адрес> д. 6 сроком по 15.09.2020 года. Однако по окончании срока указанной регистрации регистрацию в установленном порядке не продлила, новую не оформила, с территории РФ не выехала. Документы, а именно регистрация по месту пребывания, подтверждающая законность пребывания на территории РФ, у ФИО6, отсутствует. Таким образом, согласно ст. 25.10 ФЗ №114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 года, а так же ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», возлагающей обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, ФИО6 является незаконно находящейся на территории РФ. Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ФИО6 свое правовое положение на территории Российской Федерации не урегулировала, в органы миграционного учета не обращалась.

Вина ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

протоколом АП № <№> от 16.10.2022 года об административном правонарушении, содержащим сведения о правонарушении, которые принимаются судом в качестве доказательств, поскольку протокол составлен компетентным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

протоколом ДЛ САП № <№> от 16.10.2022 года о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, из которого следует, что ФИО6 была доставлена в ОМВД России по <адрес> району Санкт-Петербурга 16.10.2022 г. в 10 час. 55 мин.;

протоколом АЗ № <№> об административном задержании от 16.10.2022года, из которого следует, что ФИО6 была задержана 16.10.2022 г. в 10 час. 45 мин., для обеспечения своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

рапортом полицейского п/в ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> району Санкт-Петербурга ФИО1 от 16.10.2022 г. подтверждающим обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе;

рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> району Санкт-Петербурга ФИО2 от 16.10.2022 г. подтверждающим обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе;

объяснениями ФИО6 от 16.10.2022 г., данными ею в присутствии переводчика, в которых она полностью признала факт административного правонарушения;

сведениями интегрированного банка данных ИЦ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, данными о гражданине «Территория»;

сведениями интегрированного банка данных ИЦ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, данными о гражданине «Мигрант-1»;

а также всеми представленными в суд материалами в совокупности.

Анализируя приведенные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО6 доказана, а её действия правильно квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми, достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. Оснований не доверять представленным документам, у суда не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ФИО6 административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ учитываются, характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, признание ею своей вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации изложенной в п.23.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

ФИО6 на территории РФ проживает совместно со своей малолетним ребенком, являющимся гражданином РФ, что подтверждается, как пояснениями самой ФИО6, так и представленными в материалах дела копией свидетельства о рождении ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., согласно которой она является гражданкой РФ, матерью ФИО4 является ФИО6 (л.д.30).

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО6 наказание, предусмотренное санкцией ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.2.1, 2.6, 3.5, 4.1, 18.8 ч.3.1, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит внесению по следующим реквизитам:

Идентификатор <№> УФК по г.Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <№>, КПП 784201001, Код ОКТМО 40360000, кр/с 40102810945370000005 в Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК: 18811601181019000140, номер получателя <№> Северо-Западное ГУ Банк России/УФК по г.Санкт-Петербургу.

Разъяснить, что уплата административного штрафа производится в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: