Дело № 2-358/2023

УИД 23RS0002-01-2022-005156-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г. Сочи

Мотивированное решение изготовлено: 10 мая 2023 года.

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Федорова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО9

с участием:

ответчика ФИО1

представителя ответчика ФИО1 - ФИО10., действующего на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи обратилась в суд к ФИО1 с иском сносе самовольной постройки.

В обоснование требований указано, что специалистами Управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края установлено, что согласно данным публичной кадастровой карты <адрес>) земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу <адрес>, имеет следующие характеристики: разрешенное использовании - для индивидуальной жилой застройки, по документу - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, площадь - 283 кв. м. Земельный участок №4757 площадью 283 кв.м с видом разрешенного использования- для ИЖС и ЛПХ принадлежит на праве собственности ФИО1. Согласно сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края разрешение на строительство (уведомление) на указанных участках не выдавалось. Вместе с тем, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке № возведен без разрешительной документации, с нарушением Правил землепользования и застройки (не соблюдены отступы), а также зарегистрирован как жилой дом площадью 68,1 кв.м. с кадастровым номером №. Таким образом, вышеуказанный объект капитального строительства, в соответствии с частью 1 статьи 222 ГПК РФ, является самовольной постройкой поскольку возведен: без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; с нарушением градостроительных норм и правил.

Истец просит признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 68,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ФИО1, в течение 3-х месяцев, снести объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 68,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за свой счет. Аннулировать право собственности на зарегистрированный капитальный объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером №, площадью 68,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>. Взыскать с ФИО1 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

Истец представитель администрации г. Сочи в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований администрации города Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки, указывая, что в 2012 году было зарегистрировано право собственности на земельный участок и ДД.ММ.ГГГГ г. между ФИО1 и ФИО1 было заключено соглашение о разделе земельного участка, в результате которого было образовано два земельных участка, один из которых, с кадастровым номером №, был закреплен за ФИО1. Жилой дом возведенный в 2012 году на правомерных земельных участках, с разрешенным использованием для индивидуальной жилой застройки, по документу для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждает законность возведения спорного объекта, право собственности на жилой дом зарегистрировано за ответчиком в установленном законом порядке. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу п. 6 ст. 51 ГрК РФ обладают в том числе органы местного самоуправления.

Согласно пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа. Аналогичные полномочия закреплены пп. 30 ст. 9 Устава муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного размещения на земельном участке объектов капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, объект капитального строительства является самовольной постройкой поскольку возведен без получения на это необходимого в силу закона согласования, разрешения.

Из материалов дела следует, что специалистами Управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края установлено, что согласно данным публичной кадастровой карты <адрес>) земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу <адрес>, имеет следующие характеристики: разрешенное использовании - для индивидуальной жилой застройки, по документу - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, площадь - 283 кв. м.

Земельный участок № площадью 283 кв.м с видом разрешенного использования- для ИЖС и ЛПХ принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края разрешение на строительство (уведомление) на указанных участках не выдавалось.

Вместе с тем, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке № возведен без разрешительной документации, с нарушением Правил землепользования и застройки (не соблюдены отступы), а также зарегистрирован как жилой дом площадью 68,1 кв.м. с кадастровым номером №

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра земельного участка, составленного главным специалистом по Адлерскому району отдела муниципального земельного контроля управления муниципального земельного контроля администрации муниципального земельного контроля.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ г. № № на земельный участок с кадастровым номером № адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь участка 283 кв.м. Кадастровый номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: №. Категория земель: земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Правообладатель: ФИО1. Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ г. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости: не зарегистрировано.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. №№, на земельном участке с кадастровым номером № зарегистрирован объект капитального строительства - здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес>: Площадь здания: 68,1 кв.м., Наименование: Жилой дом, Количество этажей: 2. Год завершения строительства: 2021.

В ходе фактического осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства, количество этажей: 2, на момент осмотра исследуемый объект капитального строительства эксплуатируется в качестве жилого дома. Конструктивная схема здания: рамный каркас из монолитного железобетона со стеновым заполнением из каменной кладки. Пространственная жесткость здания на действие сейсмических нагрузок обеспечена совместной работой элементов каркаса, монолитных ж/б колон, стен и жестких дисков перекрытий. Заполнение каркаса: кладка из керамзитобетонных блоков. Кровля наклонная, односкатная, покрытие выполнено из металлического профлиста по деревянной обрешетке.

В ходе осмотра здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, установлено, что площадь, этажность и планировка этажей здания, соответствует сведениям, содержащимся в техническом плане на исследуемое здание, выполненном кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Возведенный объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, по своим техническим характеристикам, на момент проведения осмотра, отвечает понятию объекта индивидуального жилищного строительства, согласно Градостроительному Кодексу РФ, и соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости о нем.

Объект капитального строительства с кадастровым номером №, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 №202 (с изм.), в части требований к максимальной высоте здания, коэффициенту использования территории (КИТ), максимальному проценту застройки и минимальному проценту озеленения земельного участка.

В части требований к минимальным отступам от границ земельного участка имеется отклонение, заключающееся в несоответствии отступа с южной и восточной стороны исследуемого здания до границы земельного участка, фактический отступ с южной стороны -1,66 м и более, с восточной стороны - 0,12 м и более.

Проведённым исследованием по вопросам №4 и №5 заключения установлено, что конструкции исследуемого объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в целом соответствуют требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах». Актуализированная редакция СНиП II-7-81*, СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим нагрузкам. Устройство монолитных конструкций исследуемого объекта, производилось без существенных нарушений требований и соответствует СП 70.13330.2012. «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменением N 1, 3, 4). Исследуемое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, согласно СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением N 1). Объект капитального строительства с кадастровым номером №, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 №202 (с изм.), в части требований к максимальной высоте здания, коэффициенту использования территории (КИТ), максимальному проценту застройки и минимальному проценту озеленения земельного участка. В части требований к минимальным отступам от границ земельного участка имеется отклонение, заключающееся в несоответствии отступа с южной и восточной стороны исследуемого здания до границы земельного участка, фактический отступ с южной стороны - 1,66 м и более, с - 0,12 м

Для исключения негативных последствий от полного или частичного демонтажа исследуемого объекта капитального строительства с кадастровым номером №, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: №, необходима разработка проекта производства работ (ППР) по организации сноса (демонтажа) монолитного железобетонного сооружения, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, СП 48.13330.2019 «Организация строительства». Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, СП 325.1325800.2017 Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации, обеспечивающий безопасность строителей, населения, инженерной инфраструктуры и целостность соседнего здания.

В силу части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 названного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом приведенных норм права заключение эксперта должно оцениваться не произвольно, а в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами в системе действующих положений закона.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

При том из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в части требований к минимальным отступам от границ земельного участка имеется отклонение, заключающееся в несоответствии отступа с южной и восточной стороны исследуемого здания до границы земельного участка, фактический отступ с южной стороны - 1,66 м и более, с восточной стороны - 0,12 м и более.- 0,12 м., что свидетельствоует о нарушении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский <адрес> является самовольной постройкой, что является основанием для удовлетворения иска администрации г. Сочи.

Согласно п. 1 ст. 308.1 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму ( п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения ( п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно п.п. 31, 32 вышеуказанного Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд считает, что неустойка в размере 5 000 рублей в день за каждый день неисполнения судебного акта является несоразмерной и считает возможным снизить ее до 500 рублей в день.

При таком положении суд считает, что исковые требования администрации города Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 68,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, в течение 3-х месяцев, снести объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 68,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>, за свой счет.

Аннулировать право собственности на зарегистрированный капитальный объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером №, площадью 68,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 500 (пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи.

Судья Е.Г. Федоров