Дело №3а-1401/2022

59RS0018-01-2022-001828-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года, г. Добрянка

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дьяченко М.Ю.

при секретаре ФИО6

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО10, действующей по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, Следственному изолятору №1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с административным иском о признании действий (бездействия) ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившихся в нарушении условий содержания, незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 70000 руб. Свои требования административный истец мотивирует тем, что с 25.04.2022г. по 31.08.2022г. он содержался в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области. 25.04.2022г. он был доставлен в следственный изолятор для прохождения психиатрической сексолого-психиатрической экспертизы. С 28.07.2022г. по 01.08.2022г. и с 15.08.2022г. по 18.08.2022г. он находился в ГБУЗ Свердловской областной клинической психиатрической больнице. По прибытию в следственный изолятор он был распределен в камеру №713 7 корпуса. Площадь камеры составляет 11 кв.м, в ней оборудовано два спальных места. Содержалось в камере от 5 до 7 человек, на каждого человека в среднем приходилось по 1,5 кв.м площади помещения. Спальных мест на всех не хватало, спать приходилось по очереди либо на полу. За вычетом места, занимаемого двухъярусной кроватью, санузлом, столом, раковиной, оставалось слишком мало пространства для того, чтобы передвигаться по камере. По этой причине он страдал от нехватки сна и личного пространства. В камере не производился ремонт, помещение находилось в плохом состоянии, со стен падала штукатурка, кран не закрывался, приходилось перевязывать шланг подачи воды, на стенах плесень, которая представляет опасность для здоровья человека из-за токсических испарений, которые вырабатывают многие виды грибка и их споры. Окно открывалось на 2-3 сантиметра, что препятствовало попаданию свежего воздуха. В день, когда проводились обыскные мероприятия и водили в баню, на прогулку не выводили вообще. В теплую погоду выводили на прогулку на 15-20 минут, а в холодную погоду гуляли по полтора часа. В прогулочных двориках сплошное перекрытие (крыша, металлическая решетка, сетка-рабица), солнечный свет в прогулочный дворик почти не проникал. Пища, предоставляемая заключенным, была низкого качества, однообразная, чаще всего кормили сушеной картошкой и черной капустой, которая имеет сильный специфический, неприятный запах. Питались только хлебом и чаем. В связи со скудным питанием, состояние его здоровья ухудшилось, сильно похудел. Он неоднократно обращался с заявлениями к начальнику МСЧ СИЗО №1 с просьбой оказать медицинскую помощь, так как нехорошо чувствовал себя, все его заявления были проигнорированы. В один из дней, когда сотрудник следственного изолятора собирал людей в санчасть, он попросил сводить его к терапевту. Так как болела голова, почки, был кашель. Когда его привели к врачу, она сказала, что не будет давать медицинские препараты, так как он здоров, чтобы он просил лекарства у родственников. Он был лишен возможности получить медицинские препараты, страдал от боли. Какие-либо жалобы на следственный изолятор или МСЧ спецотделом ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области не отправлялись, объясняя тем, что ничего не поступало. Он писал заявления на звонки, прикладывал к ним разрешения от следователя. Позвонить родственникам он смог только после того, как порезал руку. Из-за бездействия сотрудников следственного изолятора он испытывал эмоциональные и психические страдания, так как его лишали возможности позвонить родственникам. В следственном изоляторе не было питьевой воды, хорошего питания, холодильника, в камере бегали насекомые, по коридору – крысы, ночью не всегда выключали свет, что мешало отдыхать и привело к ухудшению зрения, на корпусе отсутствовал сотрудник, когда кому-то становилось плохо, можно было не достучаться, постельное белье часто выдавали не все, отсутствовало то одеяло, то простынь. При обыске у него забрали полотенце, посчитав, что в камере достаточно полотенец. В камере отсутствовала принудительная вентиляция. В жаркие дни в камере было жарко и душно из-за переполненности камеры, через щель в окне воздух почти не проникал. Дверь в санузле была слишком близко распложена к унитазу. 10.06.2022г. его перевели в камеру №708, в которой оборудовано три спальных места, при этом в камере содержалось от 4 до 5 человек. Камера находилась в крайне плохом состоянии, на уровне земли, из-за чего пыль и грязь попадали в камеру, во время ливней ввода заливалась в камеру через щель у батареи. В обоих камерах была повышенная влажность, от пола сильно пахло сыростью и плесенью. Вышеуказанные действия (бездействие) сотрудников ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области причинили ему физические и нравственные страдания.

Административный истец в судебном заседании на административном иске настаивает, в своих объяснениях подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании административный иск не признала, в своих объяснениях подтвердила доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Также пояснила, что камерные помещения следственного изолятора оборудованы кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения. В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по ее восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и распложенных в нем камер в циркуляции воздуха. В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камере вентиляторами заводского производства для проветривания помещений. Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Водоснабжение в камерных помещениях централизованное, холодная ввода. Горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время с учетом количества человек в камере. В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно. Состав и качество воды соответствует санитарным нормам. Санитарное состояние камер и других помещений следственного изолятора удовлетворительное. Жалоб и заявлений от ФИО1 за период его содержания в следственном изоляторе по обеспечению горячей водой с учетом потребности не поступало. Пища готовится в соответствии с утвержденной меню раскладкой продуктов питания, по качеству и ассортименту, в соответствии с установленной нормой. Блюда, планируемые в раскладке продуктов питания, не повторяются более трех раз в неделю. Начальником учреждения ежедневно осуществляется контроль за организацией питания довольствующихся, правильное зачисление их на довольствие, расходом продуктов в установленном количестве и ассортименте. Кроме того, продукты питания, предметы первой необходимости и другие, незапрещенные к хранению и использованию промышленные товары, могли приобретаться по безналичному расчету в магазине СИЗО. В следственном изоляторе для проведения прогулок имеется 69 прогулочных дворов. Ежедневно с 08 часов до 17 часов в соответствии с утвержденным начальником учреждения графиком лицам, содержащимся под стражей, предоставляется прогулка не менее установленного законодательством времени, продолжительностью не менее одного часа. Каждый двор оборудован скамейкой. Над прогулочными дворами и помостом установлены облегченные навесы, высота которых обеспечивает с одной стороны защиту от атмосферных осадков, с другой стороны доступ свежего воздуха и освещенность прогулочных дворов в соответствии с действующими санитарными нормами. Возможность соблюдения нормы площади в расчете на одного человека спецконтингента следственного изолятора невсегда имеется, в связи с перелимитом прибывающих на основании судебных актов подозреваемых, обвиняемых, осужденных. ФИО1 с заявлениями и жалобами к администрации учреждения не обращался.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25.04.2022г. прибыл в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области из ИВС г. Добрянки Пермского края для прохождения стационарной экспертизы, 31.08.2022г. убыл в распоряжение ФКУ СИЗО №6 ГУФСИН России по Пермскому краю. В период с 28.07.2022г. по 01.08.2022г., с 15.08.2022г. по 18.08.2022г. находился в распоряжении ГБУЗ Свердловской областной клинической психиатрической больницы №1.

В период нахождения в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области он в период с 25.04.2022г. по 10.06.2022г. содержался в камере №713, в период с 10.06.2022г. по 28.07.2022г. он содержался в камере 708, в период с 01.08.2022г. по 15.08.2022г. и в период с 18.08.2022г. по 31.08.2022г. он содержался в камере 713 (л.д.40 оборот).

Согласно справке ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области от 29.11.2022г. камера №713 площадью 11,25 кв.м оборудована 2 спальными местами, количество лиц, содержащихся в камере, в период с 25.04.2022г. по 10.06.2022г. составляло от 3 до 7, в период с 01.08.2022г. по 15.08.2022г. составляло от 2 до 4, в период с 18.08.2022г. по 31.08.2022г. составляло от 2 до 5. Камера №708 площадью 12,71 кв.м оборудована 3 спальными местами, количество лиц, содержащихся в камере, в период с 10.06.2022г. по 28.07.2022г. составляло от 3 до 5 человек (л.д.41).

Из содержания справки ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области от 29.11.2022г. камерные помещения ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области оборудованы кроватями по числу спальных мест в камере, скамейкой по количеству спальных мест, столом, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, ограждающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками для дневного и ночного освещения. В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных боков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха. В летнее время подозреваемым, обвиняемым, осужденным разрешается пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений. Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. Водоснабжение в камерных помещениях централизованное (холодная вода). Горячая вода для стирки и в гигиенических целях выдается ежедневно в установленное время с учетом количества человек в камере. В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно. Каждое лицо, содержащееся в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области, имеет доступ к холодной водопроводной воде. Водоснабжение осуществляется централизовано, поставщиком водопроводной воды является ЕМУП «Водоканал». Состав и качество воды соответствует всем санитарным нормам (л.д.46 оборот-47).

Согласно правке ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России от 27.12.2022г. в 2022 году ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России проведены плановые и внеплановые проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области, нарушения требований законодательства в части санитарно-технического оборудования камер не выявлено, случаев острой кишечной инфекции не зарегистрировано. В ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области проводятся следующие меры, направленные на профилактику кишечных инфекций: в бактериологических лабораториях филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в рамках программы производственного контроля проводятся исследования на микробиологические показания проб воды, готовой продукции, смывов с пищеблока ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области, проводятся обучающие занятия с тыловой и медицинской службами ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области со сдачей зачетов по вопросам соблюдения технологических процессов приготовления пищи, сроков и условий хранения готовой продукции, обеспечивается контроль за соблюдением технологических процессов приготовления пищи, хранения и реализации готовой продукции, правила мытья кухонного оборудования, столовой посуды и инвентаря, проведение текущих и генеральных уборок пищевых объектов, обеспечивается контроль за соблюдением температурно-влажностного режима при хранении продуктов питания в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных документов, заключаются договоры на проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации, осуществляется проверка и ревизия холодильного оборудования, обеспечивается достаточный запас моющих и дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря.

В материалы дела представлена копия государственного контракта на оказание услуг, заключенного 06.04.2022г. между ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области и ООО «Урал Дез Плюс», предметом которого является оказание услуг по дератизации и дезинфекции объектов учреждения общей площадью 10100 кв.м с периодичностью не реже 1 раза в месяц (л.д.52-55).

В ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области один раз в неделю проводится санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых, осужденных согласно графику, утвержденному начальником ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д.41 оборот-45).

В ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области для проведения прогулки имеется 69 прогулочных дворов, оборудованных скамейками, облегченным навесом, где осуществляется прогулка лиц, содержащихся под стражей, продолжительностью 1 час в соответствии с утвержденным начальником учреждения графиком (л.д.46). Сведения о проведении прогулок вносятся в соответствующий журнал.

Из содержания справки ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области от 29.11.2022г. следует, что в период, указанный в административном исковом заявлении ФИО1, питание в учреждении являлось сбалансированным и обеспечивающим необходимое количество калорий для поддержания нормальной жизнедеятельности человека, содержащегося под стражей. Пища готовится в соответствии с утвержденной меню раскладкой продуктов питания, по качеству и ассортименту, в соответствии с установленной нормой. Блюда, планируемые в раскладке продуктов питания, не повторяются более трех раз в неделю. Начальником учреждения ежедневно осуществляется контроль за организацией питания довольствующихся, правильное зачисление их на довольствие, расходом продуктов в установленном количестве и ассортименте. Кроме того, продукты питания, предметы первой необходимости и другие, незапрещенные к хранению и использованию промышленные товары, могли приобретаться по безналичному расчету в магазине СИЗО. К справке приложены таблицы раскладки продуктов, журнал отбора суточной пробы (л.д. 47 оборот-50, 85-108).

Согласно информации ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России от 30.11.2022г. за время нахождения в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области имели место следующие обращения и оказания медицинской помощи ФИО1: 28.07.2022г. по поводу самоповреждения, диагноз: рваные поверхностные раны левого предплечья, направлен сигнальный лист, составлено медицинское заключение по поводу травмы, проведено ПХО, этапирован в ГБУЗ СО «СОКПБ №1» для проведения судебно-психиатрической экспертизы, медицинских противопоказаний к этапированию не установлено, эпидблагополучен; 08.08.2022г. осмотрен дежурным врачом, в оказании медицинской помощи не нуждался; 30.08.3033г. обратился с жалобами на боли в спине, при осмотре гемодинамические показатели в норме, температура тела в норме, назначено ибупрофен, запланирован консультационный прием у невролога; 31.08.2022г. самоповреждение, рваные поверхностные раны левого предплечья, направлен сигнальный лист, составлено медицинское заключение по поводу травмы, осмотрен перед этапом, состояние удовлетворительное, эпидблагополучен (л.д.39).

В медицинское карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ФИО1, содержатся следующие записи об обращении за медицинской помощью: 04.05.2022г. с жалобами на першение в горле, кашель, проведен медицинский осмотр, назначено лечение парацетамол, амбраксон; 18.05.2022г. с жалобой на плохой сон, проведен медицинский осмотр, в лечении не нуждается, рекомендована консультация у психиатра; 25.05.2022г. с жалобами на боли в суставах, горле, кашель, головную боль, проведен медицинский осмотр, назначено лечение; был осмотрен врачом 08.08.2022г., жалобы отсутствовали, состояние удовлетворительное. 03.09.2022г. по прибытию в из ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ СИЗО №6 ГУФСИН России по Пермскому краю был проведен медицинский осмотр ФИО1, по результатам которого выявлено, что он здоров.

По сведениям ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области от 30.11.2022г. согласно данным журнала учета предложений, заявлений и жалоб обвиняемых, подозреваемых и лиц, содержащихся под стражей, за период содержания в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области с 25.04.2022г. по 31.08.2022г. ФИО1 к администрации учреждения с заявлениями и жалобами не обращался (л.д.51 оборот).

В ходе судебного разбирательства допрошены свидетели.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что он содержится под стражей в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области с октября 2021 года. С декабря 2021г. содержится в камере №713. Камера оборудована двумя кроватями. В камере содержится по 3-4 человека, спят по очереди. Камера оборудована необходимыми предметами, все необходимые для жизнедеятельности принадлежности, в том числе, постельные принадлежности, полотенца выдаются администрацией учреждения в полном объеме. Санитарно-технические нормы в учреждении соблюдаются. В камере и в коридорах соблюдается чистота. Все оборудование находится в рабочем состоянии. Питание в СИЗО хорошее, разнообразное, продукты свежие. Прогулки проводятся ежедневно по 1 часу. Каких-либо претензий к условиям содержания в СИЗО №1 у него не имеется.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что он содержится под стражей в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области с 29.01.2022г. Содержался в камерах №708 и №713. Условия содержания в учреждении нормальные, спальных мест на всех хватает. В помещениях проводится ежедневная уборка. В камере имеются принадлежности для уборки, холодная вода, хлорка, ежедневно выдается горячая вода. Все техническое оборудование в камерах находится в рабочем состоянии. Спальные принадлежности выдаются в полном комплекте. Качество питания хорошее, продукты всегда свежие. Прогулки проводятся ежедневно в течение одного часа.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

При этом в соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать соответствует ли содержание совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В силу статьи 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии со ст.17 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"Подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право: приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети; на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей;

В соответствии со ст.23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Статьей 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Закона N 103-ФЗ, статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 25.04.2022г. по 31.08.2022г. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в камерном помещении №713 (в период с 25.04.2022г. по 10.06.2022г., с 01.08.2022г. по 15.08.2022г., с 18.08.2022г. по 31.08.2022г.), в камерном помещении №708 (в период с 10.06.2022г. по 28.07.2022г.).

Площадь камеры №713 составляла 11,25 кв. м, была оборудована 2 спальными местами; площадь камеры №708 составляла 12,71 кв. м, оборудована 3 спальными местами. При этом в камере №713 содержалось одновременно с истцом от 2 до 7 человек, в камере №708 содержалось от 3 до 5 человек. Следовательно, жилая площадь на одного заключенного периодически составляла менее 4 кв. м.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. До вступления указанного документа в действие, то есть до 17.07.2022г., применению подлежал Приказ Минюста России от 14.10.2005 N 189 (ред. от 02.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Пунктом 23 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт ненадлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 25.04.2022г. по 31.08.2022г. (с перерывами), выразившихся в нарушении нормы санитарной площади (4 кв. м) на одного человека, не обеспечении индивидуальным спальным местом в камерах №708 и №713.

Административными ответчиками не оспаривался факт несоблюдения данной нормы в связи с перелимитом содержания спецконтингента следственного изолятора. Доводы административных ответчиков об отсутствии фактической возможности обеспечить прибывающих на основании судебных актов подозреваемых, обвиняемых, осужденных необходимой нормой площади, не могут служить обстоятельствами, опровергающими ненадлежащие условия содержания.

Доводы административного истца о ненадлежащем санитарно-техническом состоянии камерных помещений не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Так, 06.04.2022г. между ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области и ООО «Урал Дез Плюс» заключен государственный контракт, предметом которого является оказание услуг по дератизации и дезинфекции объектов учреждения общей площадью 10100 кв.м с периодичностью не реже 1 раза в месяц, сроком действия до 31.12.2022г.

В 2022 году ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России проведены плановые и внеплановые проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области, нарушения требований законодательства в части санитарно-технического оборудования камер не выявлено.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО7, содержащиеся под стражей в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области, пояснили о том, что в помещениях следственного изолятора поддерживается чистота, камеры следственного изолятора оборудованы необходимыми предметами и инвентарем, все оборудование находится в исправном состоянии, выдаются постельные принадлежности.

Согласно пункту 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Аналогичные требования были предусмотрены Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (ред. от 02.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

В связи с изложенным, нарушения условий содержания под стражей ФИО1 ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области в указанной части судом не установлено. Напротив, представленные административным ответчиком в материалы дела доказательства свидетельствуют, что в указанный период времени нарушений материально-бытового, медико-санитарного, санитарно-технического обеспечения не допускалось. Вентиляция в камерах имелась естественная при открывании соответствующих фрамуг оконных проемов. Из представленных в материалы дела фотографий усматривается, что санитарное оборудование камер соответствовало требованиям как в части оборудования санузлов, которые обеспечивали необходимую приватность при их использовании, так и раковин, отделенных от санузлов соответствующими перегородками. Камеры, в которых содержался ФИО1, были оборудованы в соответствии с Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении, Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

Также камеры оборудованы централизованным водоснабжением (холодная вода), в связи с отсутствием в камерах водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности в соответствии с Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

В силу пунктов 119, 124 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи.

Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС подозреваемых и обвиняемых и выполнение назначений лечащего врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в помещениях медицинской организации УИС; в выходные дни и праздничные дни - в помещениях медицинской организации УИС при обращении подозреваемых и обвиняемых за медицинской помощью к любому работнику СИЗО или при наличии назначений лечащего врача (фельдшера).

Согласно сведениям ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, а также по данным медицинской карты при поступлении ФИО1 осмотрен медицинским работником, на момент осмотра жалоб не предъявлял. ФИО1 неоднократно обращался за медицинской помощью с жалобами на боли в горле, головы, кашель, плохой сон. За время пребывания в следственном изоляторе неоднократно был осмотрен медицинским работником, в связи с выявленным диагнозом: Фарингит назначалось медикаментозное лечение. Он обследовался согласно Порядку организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденному Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285.

Об оказании ФИО9 медицинской помощи в условиях СИЗО №1 ГУФСИН России Свердловской области свидетельствует также то обстоятельство, что при медицинском осмотре по прибытию в СИЗО №6 ГУФСИН России по Пермскому краю он был здоров, что подтверждается соответствующей записью по результатам первичного осмотра врача от 03.09.2022г.

Пунктом 41 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым).

В период содержания в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 был обеспечен бесплатным трехразовым горячим питанием в соответствии с суточными нормами, утвержденными Приказом Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", а также Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

Приготовление пищи производилось в соответствии с технологическими картами, разработанными на каждое блюдо. Закладка продуктов питания производилась на основании котловых ведомостей, при этом качество пищи контролировалось сотрудниками, а также начальником учреждения.

Жалоб на качество пищи от ФИО1 во время содержания в СИЗО№1 не поступало. Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что качество питания в следственном изоляторе хорошее.

Согласно пункту 11 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых регламентирован главой XIII Правил внутреннего распорядка (ранее до 17.07.2022г. главой XV Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 (ред. от 02.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы").

В соответствии с пунктом 162 Правил внутреннего распорядка, подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного. Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком (пункты 164, 165 Правил внутреннего распорядка).

Представленным в материалы дела журналом учета прогулок подтверждается факт предоставления прогулок административному истцу в период его содержания на территории прогулочных дворов. При этом продолжительность данных прогулок составляла не менее 1 часа каждый день.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели показали, что следственным изолятором проводятся ежедневные прогулки продолжительностью не менее одного часа.

На основании части 1 статьи 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры.

При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц.

ФИО1 могла быть предоставлена возможность осуществления телефонных звонков за счет личных средств, находящихся на лицевом счету.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что ФИО1 обращался к сотрудникам учреждения с просьбой предоставить возможность осуществления телефонных звонков родственникам за счет личных денежных средств, а также соответствующее разрешение лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.

За период содержания в учреждении он к сотрудникам учреждения с предложениями, заявлениями и жалобами, в том о невозможности совершать телефонные звонки не обращался.

Доводы ФИО1 о том, что его заявления и жалобы не регистрировались не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Оценив представленные по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, применительно к вышеприведенным нормам действующего законодательства, суд, установив факт ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1, выразившихся в нарушении норм площади в камере на одного человека, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, поскольку ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 в части нарушения нормы санитарной площади на одного человека, безусловно, принесли истцу негативные душевные переживания, в связи с чем факт причинения ему морального вреда предполагается.

Иные нарушения условий содержания в следственном изоляторе, приведенные ФИО1 в административном иске, не подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

В соответствии со статьями 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

При определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей суд принимает во внимание фактические обстоятельства, при которых были нарушены личные неимущественные права истца, характер физических и нравственных страданий, связанный с индивидуальными особенностями истца, а также отсутствие каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий административного истца, период нахождения истца в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Свердловской области в ненадлежащих условиях, требования разумности и справедливости, и определяет размер компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей 8000 руб.

В силу положений статьи 1069, пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация в установленном судом размере подлежит взысканию с ответчика ФСИН России.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Следственного изолятора №1 ГУФСИН России по Свердловской области по размещению ФИО4 в Следственном изоляторе №1 ГУФСИН России по Свердловской области с нарушением санитарной нормы площади в расчете на одного человека в период с 25.04.2022г. до 31.08.2022г. (с перерывами).

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 8000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО4 – отказать.

На решение суда в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья М.Ю. Дьяченко