Апелляционное определение по делу № 2-182/2023 от 25.07.2023

УИД: 66RS0029-01-2023-000033-29

Дело № 2-182/2023 (№ 33-10932/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург

25.07.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой Т.С.,

судей Мурашовой Ж.А., Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калистратовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Камышловского районного суда Свердловской области от 11.04.2023.

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

12.01.2023 ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решением Камышловского районного суда Свердловской области от 11.04.2023 исковые требования удовлетворены частично, признано незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) от 24 октября 2022 года № 878203/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части не включения периодов работы:

- с 01 января 1998 года по 27 февраля 1998 года период работы в качестве шлифовщика изделий, полуфабрикатов и материалов 3 разряда в отделочном цехе кожевенного производства в ООО «Ваш консультант», что составляет 1 месяц 27 дней;

- с 27 февраля 1998 года по 31 декабря 2000 года период работы в качестве шлифовщика изделий, полуфабрикатов и материалов в отделочном цехе кожевенного производства по 3 разряду в ПК Кадровый центр «Содружество», что составляет 2 года 10 месяцев 2 дня;

- с 01 января 2001 года по 14 апреля 2004 года период работы в качестве шлифовщика изделий, полуфабрикатов и материалов в отделочном цехе кожевенного производства по 3 разряду в ООИ «Содружество», что составляет 3 года 3 месяца 15 дней.

Также ответчик обязан включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

С таким решением не согласился ответчик, принес на него апелляционную жалобу, в которой указал, что не согласен с решением суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильным применением норм материального права. В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный страховой стаж периодов работы истца отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что данные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку уточняющие справки, подтверждающие льготный характер работы отсутствуют (л.д. 30). Указанные периоды при установлении характера работы могут рассматриваться как по Списку № 1, так и по Списку № 2. Страхователями истца за эти периоды не предоставлялись списки профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, а также не производилась уплата дополнительных страховых взносов.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Постановлением Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Судом первой инстанции установлено, что истец 19 октября 2022 года истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения дела в суде истец указывала, что предоставить ответчику иные документы, справки, кроме трудовой книжки, уточняющие особые условия труда, он не имеет возможности, поскольку бывшие работодатели (ООО «Ваш консультант», ПК Кадровый центр «Содружество», Производственный кооператив «Кадровый центр», ООИ «Содружество») прекратили производственную деятельность. Согласно справке МБУ «Камышловский городской архив документов по личному составу» от 20 декабря 2022 года № 1585 документы в архив, указанные выше организации не передавали (л.д. 30).

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о подтверждении факта занятости истца на работе с соответствующими условиями труда, что подтверждается сведениями трудовой книжки.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Правом на назначение досрочной пенсии по старости пользуются обрезчики материалов, занятые на обрезке влажного полуфабриката вручную в отмочно-зольных, дубильно-красильно-жировальных и отделочных цехах (участках).

Материалами дела подтверждается, что истец в спорные периоды работала:

- с 01 января 1998 года по 27 февраля 1998 года - в качестве шлифовщика изделий, полуфабрикатов и материалов 3 разряда в отделочном цехе кожевенного производства в ООО «Ваш консультант»;

- с 27 февраля 1998 года по 31 декабря 2000 года - в качестве шлифовщика изделий, полуфабрикатов и материалов в отделочном цехе кожевенного производства по 3 разряду в ПК Кадровый центр «Содружество»;

- с 01 января 2001 года по 14 апреля 2004 года - в качестве шлифовщика изделий, полуфабрикатов и материалов в отделочном цехе кожевенного производства по 3 разряду в ООИ «Содружество».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из указанных выше норм, п. 5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, следует, что Списком № 2, применяемым с 01 января 1992 года, предусмотрено требование о полной занятости.

Вопреки выводам суда первой инстанции, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства полной занятости истца на работе в соответствующих условиях труда в спорные периоды.

Большая часть периодов имела место после регистрации истца в системе персонифицированного учета (истец зарегистрирована в системе 14.08.1998 – л.д. 73). Работа истца на условиях полной занятости на работах, предусмотренных Списком № 2, должна подтверждаться после 14.08.1998 сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Указанные периоды сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждены.

Уточняющие справки работодателей о занятости истца в режиме полного рабочего дня на работах, указанных в Списке № 2, в спорные периоды суду не представлены, суду также не представлены первичные документы о полной занятости истца. При таких обстоятельствах факт полной занятости истца на работах, предусмотренных Списком № 2, в спорные периоды не доказан, достоверность сведений, содержащихся в ИЛС (л.д. 73-83), не опровергнута.

Согласно ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены к отношениям сторон нормы материального права и положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на которых основано решение суда о частичном удовлетворении исковых требований, в связи с чем в указанной части решение суда подлежит отмене (в части удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ответчика от 24 октября 2022 года № 878203/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу в части не включения периодов работы: с 01 января 1998 года по 27 февраля 1998 года - в качестве шлифовщика изделий, полуфабрикатов и материалов 3 разряда в отделочном цехе кожевенного производства в ООО «Ваш консультант»; с 27 февраля 1998 года по 31 декабря 2000 года - в качестве шлифовщика изделий, полуфабрикатов и материалов в отделочном цехе кожевенного производства по 3 разряду в ПК Кадровый центр «Содружество»; с 01 января 2001 года по 14 апреля 2004 года - в качестве шлифовщика изделий, полуфабрикатов и материалов в отделочном цехе кожевенного производства по 3 разряду в ООИ «Содружество», а также в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанных периодов работы). Оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камышловского районного суда Свердловской области от 11.04.2023 отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения ответчика от 24 октября 2022 года № 878203/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения периодов работы: с 01 января 1998 года по 27 февраля 1998 года - в качестве шлифовщика изделий, полуфабрикатов и материалов 3 разряда в отделочном цехе кожевенного производства в ООО «Ваш консультант», с 27 февраля 1998 года по 31 декабря 2000 года - в качестве шлифовщика изделий, полуфабрикатов и материалов в отделочном цехе кожевенного производства по 3 разряду в ПК Кадровый центр «Содружество», с 01 января 2001 года по 14 апреля 2004 года - в качестве шлифовщика изделий, полуфабрикатов и материалов в отделочном цехе кожевенного производства по 3 разряду в ООИ «Содружество», а также в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанности включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

В остальной части решение Камышловского районного суда Свердловской области от 11.04.2023 оставить без изменения.

Председательствующий Т.С. Иванова

Судьи Ж.А. Мурашова

Т.Л. Редозубова