УИД 79RS0002-01-2022-005439-33

Дело № 5-2428/2022

Резолютивная часть объявлена 21.10.2022.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 24 октября 2022 года

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Кривошеева И.В.,

с участием старшего помощника прокурора ЕАО ФИО1,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, УФСИН России по ЕАО, ФИО2,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

16.08.2022 в ходе проведенного прокуратурой Еврейской автономной области в период времени с 09 часов 50 минут до 10 часов 25 минут мониторинга общедоступной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на сайте (https://79.fsin.gov.ru) УФСИН России по Еврейской автономной области, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, в открытом доступе в разделе производственная деятельность – сувенирная продукция на странице <данные изъяты> размещена фотография изделия (нарды) с графическим изображением, содержащим в себе символику международного экстремистского движения «Арестантское уголовное единство» (А.У.Е.) в виде восьмиконечной звезды определенной формы с черными и белыми вставками в каждом луче, которая решением Верховного суда РФ №АКПИ 20-514С от 17.08.2020 признана экстремистской.

В судебном заседании старший помощник прокурора ЕАО ФИО1 требования и доводы жалобы поддержала.

Представитель УФСИН России по ЕАО ФИО2 с вмененным правонарушением не согласилась, указала, что указанная фотография была размещена в 2016 г., как образец продукции, произведенной лицами, отбывающими наказание, без цели пропаганды. В настоящее время данная фотография удалена с сайта. Выразила несогласие с тем, что на нардах изображена символика международного экстремистского движения, ссылаясь на то, что звезда не содержит белых вставок, а также на изображении отсутствуют эполеты и голова тигра либо иные элементы. Полагала, что в данном случае могут быть применены положения примечания к ст. 20.3 КоАП РФ.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», определяя понятие экстремистской деятельности (экстремизма), относит к нему пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций (абз. 10 п. 1 ст. 1).

17 августа 2020 г. Верховный Суд Российской Федерации (дело № АКПИ20-514С) принял решение о признании международного движения «Арестантское уголовное единство» экстремистским и запрете ее деятельности на территории Российской Федерации.

Факт правонарушения и вина УФСИН России по ЕАО подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2022; рапортом старшего помощника прокурора ЕАО, актом осмотра интернет-ресурса от 16.08.2022, скриншотом интернет-страниц, протоколом опроса специалиста от 17.10.2022, представлением об устранении нарушений закона, ответом УФСИН России по ЕАО от 20.09.2022 о рассмотрении представления.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что вина УФСИН России по ЕАО в административном правонарушении доказана и его действия надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.

Доводы представителя УФСИН России по ЕАО ФИО2 подлежат отклонению, в связи со следующим.

К символике движения «АУЕ» отнесена, в числе прочего восьмиконечная звезда с черно-белыми лучами.

Символ, изображенный на сувенирной продукции, размещенной УФСИН России по ЕАО на своем сайте, является одним из символов движения "АУЕ", признанным экстремистским, представляющим собой восьмиконечную звезду с черно-белыми лучами. При этом, тот факт, что часть луча не покрыта белым цветом, а имеет цвет поверхности, на которую нанесен символ, с учетом его использования в конкретном контексте (нанесение изображения на продукцию, изготовленную лицом, отбывающим наказание в местах лишения свободы) не свидетельствует о том, что данное изображение имеет принципиальные отличия от символики международного движения «Арестантское уголовное единство» и не является экстремистским.

Не влекут административную ответственность положения ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в случаях использования атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Таким образом, обязательным условием для применения указанных положений является использование указанной символики с целью формирования негативного отношения к идеологии экстремизма, при отсутствии признаков пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Вместе с тем оснований для применения положений примечания к ст. 20.3 КоАП РФ в данном деле не имеется, поскольку установлено, что изображение продукции с указанной символикой размещено в сети интернет с другой целью.

Следует отметить, что УФСИН России по ЕАО, размещая фотографии сувенирной продукции, могло избежать демонстрации данного изображения в свободном доступе либо в дальнейшем после признания движения «Арестантское уголовное единство» экстремистским и запрете его деятельности на территории РФ удалить размещенные фотографии.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поскольку административное правонарушение выявлено 16.08.2022, носит длящийся характер, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный с. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

УФСИН России по ЕАО, являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Учитывая характер правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю.

При назначении наказания учитываю характер деятельности УФСИН России по ЕАО и совершенных им действий, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.3, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Биробиджанский районный суд.

Судья И.В. Кривошеева

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА: получатель: УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и ЕВО, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000. Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, сч.№40102810845370000014, казначейский счет №03100643000000012200, КБК 32211601201019000140.

Административный штраф должен был уплачен в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, и квитанция об оплате представлена по адресу: <...>, каб. № 104.

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в двойном размере либо административного ареста сроком до 15 суток.