... Дело № 2-6317/2023

16RS0046-01-2023-008680-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой

при секретаре Д.А. Усамбаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что 14 июня 2022 года истец обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости указывая на отсутствие необходимого специального стража 6 лет 3 месяца, который по мнению ответчика составляет 3 года 6 месяцев 27 дней. При этом в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включены периоды работы: с 04.09.1988 г. по 30.06.1989 в должности электрогазосварщика в кооперативе «Умелые ручки»; с 05.12.1994г. по 31.12.1997г. в должности каменщика 2 разряда в Строительно-монтажном управлении Казанского отделения Горьковской: железной дороги; с 01.12.1998г. по 31.12.1998г. в качестве каменщика в «Строительно-монтажном управлении №3 Казанского отделения Горьковской железной дороги»; с 28.11.2005г. по 30.11.2005г. в должности каменщика в ООО «ТехноИнком». Ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как работа в спорные периоды в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад документально не подтверждена. Вместе с тем указывая на наличие стажа продолжительностью 3 года 6 месяцев 27 дней на соответствующих видах работ, ответчиком не разъясняется какие периоды работ включены в стаж, дающий право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Указывает, что периоды работы с 04.09.1988 г. по 30.06.1989 в должности электрогазосварщика в кооперативе «Умелые руки»; с 28.11.2005г. по 30.11.2005г. в должности каменщика в ООО «ТехноИнком» истец не оспаривает.

Однако, периоды работы с 05.12.1994г. по 31.12.1997г. в должности каменщика 2 разряда в Строительно-монтажном управлении Казанского отделения Горьковской железной дороги; с 01.12.1998г. по 31.12.1998г. в качестве каменщика в «Строительно-монтажном управлении № 3 Казанского отделения Горьковской железной дороги» не включенные Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, являются необоснованными, влекут нарушение прав и законных интересов Истца, в связи с чем с данным решением Истец не согласен как с противоречащим действующему законодательству.

Согласно записи трудовой книжки приказом № 77/к от 02.12.94 г. Истец был принят на работу в качестве каменщика 2 разряда в Строительно-монтажное управление Казанского отделения Горьковской железной дороги и осуществлял трудовую деятельность в период с 05.12.1994г. по 16.06.1999г. За данный период истцу присваивался: 01.02.1996г. - каменщик 3 разряда, 01.08.1997г. - каменщик 4 разряда.

Также согласно записи трудовой книжки приказом № 143 от 21.06.99г. Истец был принят на работу в качестве каменщика 4 зазря да в ОАО «Завод ЖБИ-3» и осуществлял трудовую деятельность в составе бригады каменщиков в период с 21.06.1999г. по 31.07.2001г. что подтверждается Справкой № 23 от 23.06.2023г. предоставленной АО Специализированный застройщик «Завод железобетонных изделий № 3». За данный период Истцу присваивался 01.03.2001г. – каменщик 5 разряда.

Истец считает, что утверждение органа пенсионного обеспечения о том, что Строительно-монтажное управлении Казанского отделения Горьковской железной дороги не отчитывалась на своих работников по льготному стажу и не был предоставлен отчет о создании бригады каменщиков, не может являться достаточным и неоспоримым доказательством отсутствия такой бригады в указанной организации и, как следствие, основанием к отказу Истцу в удовлетворении заявленных требований. Ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

Кроме того, работа каменщика в строительной организации не предполагает работу в одиночку, один каменщик по технологии строительного производства не может выполнять работу один. Следовательно, спорные периоды работы Истца должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Истец указывает, что факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и факт работы Истца в составе бригады подтверждается показаниями свидетеля ФИО2, который в период совместной работы с Истцом с 05.12.1994г. по 16.06.1999г. осуществлял трудовую деятельность в должности строймастера, в обязанности которого входило руководство строительным объектом. Факт совместной работы свидетеля с Истцом подтверждается записями в трудовых книжках.

Согласно расчетов истца, стаж, выработанный в качестве каменщика составляет 6 лет 7 месяцев 23 дня:

-с 05.12.1994г. по 16.06.1999г. – 4 года 6 месяцев 13 дней (Строительно-монтажное управление Казанского отделения Горьковской железной дороги);

-с 21.06.1999г. по 31.07.2001г. – 2 года 1 месяц 10 дней (ОАО «Завод ЖБИ-3» г. Казань).

Стаж за работу в особых условиях труда Истцом выработан не менее половины установленного срока, а именно 6 лет 7 месяцев 23 дня (должно быть 6 лет 3 мес.), при котором пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Таким образом, истец считает, что он вправе обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по достижении возраста 58 лет - с 14.07.2022г.

При таких обстоятельствах, спорный период работы Истца с 05.12.1994г. по 16.06.1999г. в качестве каменщика 2 разряда в Строительно-монтажном управлении Казанского отделения Горьковской железной дороги, и с 21.06.1999г. по 31.07.2001г. в качестве каменщика 4 разряда в ОАО «Завод ЖБИ-3» подлежит включению в специальный страховой стаж Истца, дающий Истцу право на назначение досрочной страховой пенсии

Просит: признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об отказе в назначении досрочной пенсии от 15.09.2022г. № 473096/22, незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить периоды работы Истца с 05.12.1994г. по 16.06.1999г. в качестве каменщика 2 разряда в Строительно-монтажном управлении Казанского отделения Горьковской железной дороги; с 21.06.1999г. по 31.07.2001 г в качестве каменщика 4 разряда в ОАО «Завод ЖБИ-3» в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с 14.07.2022г.

Истец и его представитель в судебном заседании иск подержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил в удовлетворении искового заявления отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

-Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, исходя из анализа действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, суд приходит к выводу о том, что право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 15 сентября 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 6 лет 3 месяца, стаж на соответствующих видах работ составил 3 года 6 месяцев 27 дней. Требуемые для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеются.

Согласно данного решения в стаж на соответствующих видах работ не включается период работы с 04.09.1988г. по 30.06.1989г. в качестве электрогазосварщика в кооперативе «Умелые ручки», так как записи внесены с нарушением Правил ведения и заполнения трудовых книжек, предусмотренных «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г.№162, а именно: в графе 4 «на основании чего внесена запись» отсутствует номер приказа и дата издания приказа о приеме и увольнении. Согласно ответов из Управления муниципального архива и Государственного архива Республики Татарстан документы по личному составу кооператива «Умелые руки» на хранение не поступали.

Период работы с 05.12.1994г. по 31.12.1997г. в должности каменщика 2 разряда в СМУ Казанского отделения Горьковской ЖД, так как документально не подтверждено основное условие, предусмотренное Списком № 2, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а именно, постоянная занятость в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В стаж на соответствующих видах работ не включается период работы с 01.12.1998г. по 31.12.1998г. в качестве каменщика в «Строительно-монтажном управлении №3 Казанского отделения Горьковской железной дороги», т.к. данная организация на своих работников по льготному стажу не отчитывалась. Согласно ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Страхователем данный период представлен общим стажем.

В стаж на соответствующих видах работ не включается период работы с 28.11.2005г. по 30.11.2005г. в должности каменщика в ООО «ТехноИнком». В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, в страховой стаж засчитываются периоды работы и иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Россий Федерации и на основании ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица в данном случае после 18.09.1998г., устанавливается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Указанный период отсутствует в сведениях ИЛС застрахованного лица.

Согласно архивной справки №849/08-20/2 от 25.02.2022г,, выданной Аппаратом исполнительного комитета муниципального образования города Казани Управление муниципального архива, имеется запись: в личной карточке работника (ф. Т-2) ФИО1 имеются следующие сведения: «принят в строительный участок каменщиком на полную ставку» занятость в составе бригады каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады не определяется.

ФИО1, рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости, доработав недостающую продолжительность страхового, либо при достижении общеустановленного пенсионного возраста стажа учетом Приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из содержания справки от 23 июня 2023 года №23, выданной АО СЗ «Завод ЖБИ-3» и справки от 01 февраля 2007 года, выданной ОАО «Завод ЖБИ-3» истец с 21.06.1999г. по 31.07.2001г. был трудоустроен в качестве каменщика с занятостью полный рабочий день на возведении многоэтажных жилых домов и других высотных зданий в составе бригады, каменщика 4 разряда. В соответствии с разделом XXVII (2290000а-12680) Списка №2, имеет право на пенсию на льготных основаниях.

Данное обстоятельство также подтверждается:

-справкой, от 27 мая 2022г., выданной АО СЗ «Завод ЖБИ-3», уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда;

-выпиской №99 от 10.03.2022г. из акта документальной проверки специального страхового стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, согласно которой истец был трудоустроен в качестве каменщика, постоянно работающего в специализированных звеньях в составе комплексных бригад в ОАО «Завод железобетонных изделий №3» с 21.06.1999г. по 31.07.2001г.

Как следует из материалов дела, данный период работы засчитан ответчиком в специальный страховой стаж истца в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по Списку №2 раздел XXVII код позиции 2290000а-12680.

В оспариваемом решении данный период также не указан в качестве не включенного в стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем требования истца в данной части подлежат отклонению.

Из архивной справки, выданной 21 февраля 2007г. ОАО «Российские железные дороги» Горьковский филиал, истец в спорный период с 05 декабря 1994г. по16 июня 1999г. был трудоустроен в должности каменщика (различных разрядов) в СМУ №3 Горьковской железной дороги.

Согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР” право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

К тому же право на досрочное назначение страховой пенсии дает занятость на определенных работах и в определенных условиях, а не само поименование профессии работника.

Поскольку, основными документами, подтверждающими специальный стаж являются первичные документы, такие как ведомости по заработной плате, табели учета рабочего времени, должностные инструкции, приказы о создании бригады, списочные составы бригады, содержащие какие-либо сведения о характере выполняемых работ законных оснований для включения в специальный стаж истца вышеназванных периодов не имеется.

Из материалов пенсионного дела, предоставленного ответчиком по запросу суда, следует, что периоды работы с 01.01.1998г. по 30.11.1998г. и с 01.01.1999г. по 16.06.1999г. в качестве каменщика 2 разряда в Строительно-монтажном управлении Казанского отделения Горьковской железной дороги Отделением СФР по РТ включены в стаж на соответствующих видах работ, что подтверждается расчетом о стаже.

Однако, периоды работы с 05.12.1994г. по 21.12.1997г. и с 01.12.1998г. по 31.12.1998г. в качестве каменщика 2 разряда в Строительно-монтажном управлении Казанского отделения Горьковской железной дороги не может быть включен в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, поскольку не подтверждается занятость истца в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из доказательств, представленных в материалы настоящего гражданского дела не представляется возможным прийти к однозначному выводу о том, что истец в спорный период времени был трудоустроен в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, поскольку само по себе трудоустройство истца в должности каменщика, как это следует из представленных документов, не может однозначно свидетельствовать о его трудоустройстве в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем истца, и подтверждающие, что истец в спорный период, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Сведения о характере работы в спорные периоды истца как каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в трудовой книжке истца отсутствуют.

Оснований для допроса в ходе судебного заседании свидетеля ФИО2 суд не находит, поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ характер работы при оценке пенсионных прав не может быть подтвержден показаниями свидетелей.

Таким образом, при отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы, а свидетельские показания в подтверждение льготного характера работы истца не могут быть приняты, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова