Дело № 3а-64/2023
УИД 76OS 0000-01-2023-000065-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ярославль 19 июня 2023 года
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Бисеровой О.И.,
при секретаре Масловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным уведомления ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» о возвращении заявления об установлении рыночной стоимости без рассмотрения от 11.04.2023 № 1199/01-29-23,
установил:
ФИО1 обратился в Ярославский областной суд с административным исковым заявлением к ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы», департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, в котором просил признать решение ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» о возвращении заявления об установлении рыночной стоимости без рассмотрения от 11.04.2023 № 1199/01-29-23 незаконным и отменить его; установить на период с 16.01.2020 по 31.12.2022 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 587 945 руб. на дату оценки – 01.01.2019.
Определением судьи Ярославского областного суда от 25.05.2023 в принятии административного искового заявления ФИО1 в части требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости отказано.
В обоснование административных требований о признании незаконным решения ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» о возвращении заявления об установлении рыночной стоимости без рассмотрения от 11.04.2023 № 1199/01-29-23 ссылается на то, что административный истец являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, данный земельный участок продан им 20.09.2020 за 50 000 руб. Приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 №20-н утверждена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2019 в размере 1 562 137,65 руб. Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права административного истца, поскольку влияют на исчисление налога на доходы физических лиц. Данная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости, что подтверждается Отчетом об оценке объекта оценки № 29/03/2023 от 22.03.2023, составленным ООО «Оценочная компания «Канцлер», согласно которому рыночная стоимость земельного участка на 01.01.2019 составляет 587 945 руб. Приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 23.11.2022 № 33-н кадастровая стоимость указанного объекта утверждена в размере 1 235 475 руб., которая подлежит применению с 01.01.2023. Административный истец обратился в ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» с заявлением об установлении кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2019. Решением ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» от 11.04.2023 № 1199/01-29-23 заявление возвращено без рассмотрения на том основании, что заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости. С указанным решением административный истец не согласен.
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 административный иск поддержали. Представитель административного истца ФИО2 пояснил, что в марте 2023 года ФИО1 обратился в Ярославский областной суд с административным иском, в котором были заявлены требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2019, определением судьи от 23.03.2023 в принятии указанного административного иска было отказано, данное определение было обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции и отменено. Поскольку в определении указывалось на порядок пересмотра кадастровой стоимости и необходимость обращения в ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы», административный истец обратился с соответствующим заявлением в данное учреждение, заявление возвращено без рассмотрения. Административным истцом оспаривается архивная кадастровая стоимость, полагает, что данным уведомлением затрагиваются его права, поскольку он лишен возможности для обращения в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости.
Административным ответчиком ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» представлен письменный отзыв на иск, в котором административный ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Дополнительно указано, что учреждение действовало в строгом соответствии с требованиями статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Заинтересованные лица Управление Россреестра по Ярославской области и ППК «Роскадастр» в письменных пояснениях оставляют разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не поступило.
Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав административного истца ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО2, исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования о признании незаконным уведомления ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» о возвращении заявления об установлении рыночной стоимости без рассмотрения от 11.04.2023 № 1199/01-29-23 удовлетворению не подлежат.
Согласно частям 2, 5 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ) заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в бюджетное учреждение в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета. К нему прилагаются отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя.
Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016).
На основании части 8 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения, в том числе, в случае если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (пункт 2).
В силу части 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. 22.09.2020 указанный земельный участок продан ФИО1 за 50 000 руб.
Приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 № 20-н утверждена кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2019 в размере 1 562 137,65 руб.
Согласно Отчету об оценке объекта оценки № 29/03/2023 от 22.03.2022 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на указанную дату составляет 587 945 руб.
11.04.2023 ФИО1 обратился в ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 587 945 руб. по состоянию на 01.01.2019, к заявлению приложен Отчет об оценке объекта оценки № 29/03/2023 от 22.03.2022.
Уведомлением от 11.04.2023 № 1199/01-28-23 указанное заявление возвращено ФИО1 со ссылками на положения части 7, 8 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ, заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую отчетом об оценке определена рыночная оценка объектов недвижимости.
Содержание оспариваемого уведомления бюджетного учреждения в полной мере соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом материалами дела подтверждается, что у ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» имелись основания для возвращения ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости без рассмотрения на основании пункта 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ, поскольку в представленном им Отчете об оценке ООО «Оценочная компания «Канцлер» № 29/03/2023 определена рыночная стоимость земельного участка недвижимости по состоянию на 01.01.2019, в то время как заявление подано в ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» 11.04.2023, т.е. по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах оснований для признания уведомления ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» о возвращении заявления об установлении рыночной стоимости без рассмотрения от 11.04.2023 № 1199/01-29-23 незаконным не имеется. Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований о признании незаконным уведомления ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» о возвращении заявления об установлении рыночной стоимости без рассмотрения от 11.04.2023 № 1199/01-29-23 ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.И.Бисерова
Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2023 года