Дело № 2-140/2023

УИД 75RS0001-02-2022-006553-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Верхушиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов Забайкальского края о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района в рамках проверки по обращению жительницы с. Турга Оловяннинского района ФИО1 установлено, что Постановлением главы муниципального района «Оловяннинский район» введен режим чрезвычайной ситуации, связанный с погодными явлениями в виде дождей, повлиявших на поднятие и розливы рек. Актом обследования объектов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного харктера, связанной с подтоплением (затоплением) территории сельского поселения «Тургинское» от 20.06.2021г. установлено, что в результате наводнения из-за ливневых дождений затоплены земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> принадлежащие ФИО2 и ФИО3, потоком воды смыты участки, засаженные картофелем, унесены и разрушены заборы. Актом обследования объектов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с подтоплением территории сельского поселения «Тургинское» от 21.06.2022г. установлено, что в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2021 года на территории сельского поселения «Тургинское» муниципального района Оловяннинский район» произошло изменение русла и обрушение береговой части реки Турга, протяженностью 70 метров. В июне 2022 года в результате воздействия паводковых вод произошло дальнейшее обрушение берега на ширину 5 метров, произошло затопление земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО2. Согласно информации главы муниципального района «Оловяннинский район», администрацией муниципального района «Оловяннинский район» определен объем работ по восстановлению русла и отсыпке берега реки Турга и напарвлен по запросу в Министерству природных ресурсов Забайкальского края. При этом, в перечне необходимых водохозяйственных мероприятий указаны следующие работы: расчистка и углубления русла реки Турга в сельском поселении «Тургинское», протяженностью 100 метров восстановление старого русла реки Турга в сельском поселении «Тургинское», протяженностью 70 метров берегоукрепление на реке Турга в сельском поселении «Тургинское» протяженностью 100 метров. В нароушение требований, ответчиком, мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, включая послепаводковое обследование реки Турга, в том числе уполаживание берега, укреплению песчано-гравийской и каменной наброской, не проводилась. Не проведение указанных мероприятий влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. На основании вышеизложенного, истец просит обязать ответчика принять меры, направленные на предотвращение негативного воздействия вод водного объекта - ре–и Турга в районе <адрес>, путем проведения комплекса мероприятий, включающих в себя работы по расчистке и углублению русла реки Турга в сельском поселении «Тургинское», протяженностью 100 метров, восстановлению старого русла реки Турга в сельском поселении «Тургинское» протяженностью 70 метров берегоукреплению на реке Турга в сельском поселении «Тургинское», протяженностью 100 метров.

Прокурор Оловяннинского района Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления извещался надлежащим образом.

Помощник прокурора Центрального района г. Читы Пешкова А.Б., действующая по поручению и на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО4, ФИО5, действующие на основани доверенностей, иск не признали, пояснили, что для проведения указанных работ необходимо проведение экспертизы по установлению масштабов работ, в дальнейшем необходимо разрешить вопрос о финансировании указанных работ.

Третье лицо Федеральное агентство водных ресурсов в суд представителя не направило, в отзыве просило принять решение судом на свое усмотрение.

Представитель третьего лица Министерство финансов Забайкальского края ФИО6, действующая на основании доверенности, иск считает не относящимся к деятельности Минфина Забайкальского края.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и преамбулой Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 8 Водного Кодекса РФ, река Турга находится в собственности Российской Федерации.

В соответствие с п.4 ч.2 ст. 39 ВК РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

На основании п.3 ч.1 ст. 26 ВК РФ полномочия по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 №503, Министерство природных ресурсов Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в области водных отношений, осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Забайкальского края.

В силу ст. 1 ВК РФ к негативному воздействию вод относятся: затопление, подтопление или разрушение берегов водных объектов.

Статьей 67.1 ВК РФ предусмотрено, что в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий осуществляются следующие мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в рамках осуществления водохозяйственных мероприятий, предусмотренных статьей 7.1. настоящего Кодекса:

предпаводковые и послепаводковые обследования территорий, подверженных негативному воздействию вод, и водных объектов;

ледокольные, ледорезные и иные работы по ослаблению прочности льда и ликвидации ледовых заторов;

восстановление пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов);

уполаживание берегов водных объектов их биогенное закрепление, укрепление песчано-гравийной и каменой наброской, террасирование склонов.

Аналогичные положения содержатся в Приказе Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.10.2020 №846, в котором утвержден примерный перечень мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - Примерный перечень).

Согласно п.2 Примерного перечня осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации:

1) предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасныхтерриторий и водных объектов, включая приобретение гидрометеорологическойинформации (за исключением информации в области гидрометеорологии имониторинга загрязнения окружающей среды общего назначения);

проведение ледокольных, ледорезных работ и иных работ по ослаблению прочности льда и ликвидации ледовых заторов;

противопаводковые мероприятия, в том числе мероприятия по увеличению пропускной способности русел рек их дноуглублению и спрямлению, расчистке водных объектов от завалов;

4) мероприятия по предотвращению разрушения берегов, в том числемероприятия по уполаживанию берегов водных объектов, их биогенномузакреплению, укреплению песчано-гравийной и каменной наброской,террасированию склонов.

Согласно п.5 указанных Методических рекомендаций, для реализации переданных полномочий в части осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия, необходимо:

а) определить водные объекты и (или) их участки, наиболее опасные с точки зрения негативного воздействия вод, которые находятся в федеральной собственности и полностью расположены на территории субъекта Российской Федерации, и сформировать перечень водных объектов, подлежащий утверждению должностным лицом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

б) разработать перечень мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с примерным перечнем мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утверждаемым в соответствии с Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 №629, определить сроки проведения мероприятий и необходимые объемы финансирования;

в) до начала разработки проектной документации в отношении мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий указанных в пункте Методических указаний обеспечить вынос, реконструкцию или ремонт линейных объектов и объектов капитального строительства, попадающих в зону производства работ и оказывающих влияние на эффективность проведения запланированных мероприятий;

г) обеспечить выполнение мероприятий и достижение целевых прогнозных показателей по осуществлению полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 Правил, пунктом 5.2.172 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 №1219.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в рамках проверки по обращению жительницы с. Турга Оловяннинского района ФИО1 установлено, что Постановлением главы муниципального района «Оловяннинский район» введен режим чрезвычайной ситуации, связанный с погодными явлениями в виде дождей, повлиявших на поднятие и розливы рек.

Актом обследования объектов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с подтоплением (затоплением) территории сельского поселения «Тургинское» от 20.06.2021г. установлено, что в результате наводнения из-за ливневых дождей затоплены земельные участки с кадастровыми номерами 75:14:150103:28, 75:14:150103:44 принадлежащие ФИО2 и ФИО3, потоком воды смыты участки, засаженные картофелем, унесены и разрушены заборы.

Актом обследования объектов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с подтоплением территории сельского поселения «Тургинское» от 21.06.2022г. установлено, что в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2021 года на территории сельского поселения «Тургинское» муниципального района Оловяннинский район» произошло изменение русла и обрушение береговой части реки Турга, протяженностью 70 метров. В июне 2022 года в результате воздействия паводковых вод произошло дальнейшее обрушение берега на ширину 5 метров, произошло затопление земельного участка с кадастровым номером 75:14:150103:28, принадлежащего ФИО2.

Согласно информации главы муниципального района «Оловяннинский район», администрацией муниципального района «Оловяннинский район» определен объем работ по восстановлению русла и отсыпке берега реки Турга и напарвлен по запросу в Министерству природных ресурсов Забайкальского края. При этом, в перечне необходимых водохозяйственных мероприятий указаны следующие работы: расчистка и углубления русла реки Турга в сельском поселении «Тургинское», протяженностью 100 метров восстановление старого русла реки Турга в сельском поселении «Тургинское», протяженностью 70 метров берегоукрепление на реке Турга в сельском поселении «Тургинское» протяженностью 100 метров.

С учетом изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела установлено, что в нарушение требований, ответчиком, мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, включая послепаводковое обследование реки Турга, в том числе уполаживание берега, укреплению песчано-гравийской и каменной наброской, не проводилась. Не проведение указанных мероприятий влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов Забайкальского края о понуждении к действиям, удовлетворить.

Обязать Министерство природных ресурсов Забайкальского края принять меры, направленные на предотвращение негативного воздействия вод водного объекта - ре–и Турга в районе с. Турга Оловяннинского района Забайкальского края, путем проведения комплекса мероприятий, включающих в себя работы по расчистке и углублению русла реки Турга в сельском поселении «Тургинское», протяженностью 100 метров, восстановлению старого русла реки Турга в сельском поселении «Тургинское» протяженностью 70 метров берегоукреплению на реке Турга в сельском поселении «Тургинское», протяженностью 100 метров.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.Н.Копеистова

Решение в мотивированной форме изготовлено 16 января 2023 года