Дело № 2а-1209/2022

УИД 27RS0005-01-2022-001221-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в состав председательствующего судьи Е.И. Бараненко,

при секретаре судебного заседания Логашевой А.С.,

с участием административного ответчика – представителя ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО1, действующей по доверенности от ...

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск (Кировский и Краснофлотский)», Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский) от 11.05.2022г.,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск (Кировский и Краснофлотский)», Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский) от 11.05.2022г. Мотивировал свои требования тем, что он в весенний призыв 2022, 11.05.2022 состоялась призывная комиссия городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) с вынесением решения о его призыве на военную службу, после чего была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы, датированная на 23.05.2022. С данным решением не согласен ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, были допущены нарушения. Согласно п. 14 Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) лёгких в 2 проекциях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи, а также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С". Данные исследования были пройдены ФИО2 после прохождения медицинского освидетельствования и утверждения категории годности. Перед явкой на медицинское освидетельствование, проводимое в военном комиссариате, во время вручения повестки не были предоставлены направления на прохождение диагностических исследований, прохождение которых является обязательным перед проведением в отношении ФИО2 медицинского освидетельствования в период осуществления призыва, что является грубым нарушением Закона. Ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует: из психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно-венерологических и других диспансеров (кабинетов) - списки лиц, состоящих на учете; из других медицинских учреждений - списки лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников. Амбулаторная карта на имя военным комиссариатом истребована не была. В состав призывной комиссии должно включаться 7 членов, в отношении ФИО2 призывная комиссия приняла решение, в состав которой входило 6 членов, что является нарушением порядка проведения заседания призывной комиссии, установленным ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе». При принятии призывной комиссии решений, возможности присутствия части членов призывной комиссии не предусмотрены действующим законодательством. Нормы о составе призывной комиссии являются императивными. Поэтому при вынесении решения о призыве на военную службу, на заседании призывной комиссии должны присутствовать 7 членов призывной комиссии. Члены призывной комиссии обязаны прибывать и участвовать в заседании призывной комиссии. Для постоянного присутствия предусмотрен основной и резервный составы призывной комиссии. Считает, что при определении категории годности нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования и при вынесении решения призывной комиссии не соблюден порядок заседания призывной комиссии. Просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский) от 11.05.2022г.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причин не явки не указал, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО1 иск не признала в полном объеме, представила письменные возражения на иск, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 53-Ф3 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной дарственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565.

Согласно п. 20 Положения № 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края с *** года.

В период с *** по 30.06.2021 г. панов А.А. имел отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в

02.03.2022 г. гражданину ФИО2 была вручена лично, под роспись повестка на 13.04.2022 г. для прохождения медицинского освидетельствования. Направления на анализы получил, что подтверждается личной подписью административного истца на повестке.

13.04.2022 г. ФИО2 явился в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом на военную службу, без результатов анализов. Повторно выданы направления на анализы, о чем имеется соответствующая отметка в повестке.

11.05.2022 г. по результатам медицинского освидетельствования, врачи призывной комиссии ФИО2 вынесли категорию годности (на основании Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).

11.05.2022г. ФИО2 был уведомлен о необходимости прибыть 23 мая 2022 года к 08 часам 00 минутам в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского района г. Хабаровск для отправки к месту прохождения военной службы. ФИО2 по повестке не явился.

Решением призывной комиссией городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от 24.05.2022 действия по призыву приостановлены в связи с подачей ФИО2 настоящего административного иска в суд.

Не соглашаясь с принятым решением призывной комиссии, ФИО2 обратился в Краснофлотский районный суд г.Хабаровска с административным иском об отмене решения о призыве его на военную службу от 11.05.2022 г.

Оценивая представленные в материалы административного дела доказательства и доводы административного искового заявления, суд приходит к выводу о их несостоятельности.

Как усматривается из личного дела призывника ФИО2, представленного суду административным ответчиком, во время прохождения медицинского освидетельствования 13.04.2022г. ФИО2 Вновь были выданы направления на анализы, направлен на медицинское обследование в

По результатам медицинского освидетельствования 11.05.2022г. категория годности ФИО2 определена - Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565,

Согласно требованиям части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Разрешая спор, исследуя личное дело призывника, в котором имеются все медицинские документы о его состоянии здоровья по результатам проведенных освидетельствований, суд приходит к выводу о том, что они подтверждают обоснованность и правомерность заключения о годности административного истца к военной службе

Объективных доказательств обоснованности заявлений ФИО2 о нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования и при вынесении решения призывной комиссии не соблюден порядок заседания призывной комиссии, не установлены в ходе рассмотрения иска, и им не было представлено.

ФИО2 неоднократно с повесткой выдавались направления на анализы, о чем имеется подпись административного истца в повестках.

Материалами дела подтверждается, что призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема данных, имеющихся в личном деле призывника о состоянии его здоровья и физического развития, с учетом всех жалоб ФИО2; вопреки аргументам административного истца медицинские документы комиссией и врачами проанализированы надлежащим образом; по итогам изучения и оценки административного истца последнему правомерно установлена категория годности у которого нарушений функций не установлено и он обоснованно призван на военную службу.

Кроме того, административный истец не лишен был возможности при несогласии с заключением о категории его годности к военной службе пройти независимую экспертизу согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574, однако, указанным правом не воспользовался.

Таким образом, суд находит содержание вынесенного в отношении административного истца медицинского заключения и правильность основанного на нем решения призывной комиссии, подтвержденными имеющимися в личном деле ФИО2 результатами медицинского освидетельствования, решения приняты призывной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства, в соответствии с компетенцией и на законных основаниях, с соблюдением установленного порядка и без нарушения прав призывника, с учетом всех его жалоб на состояние здоровья и результатов его медицинских обследований.

В связи с изложенным, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии от 11.05.2022 г. о призыве на военную службу, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных ФИО2 административных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск (Кировский и Краснофлотский)», Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский) от 11.05.2022г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – 30 июня 2022 года.

Судья Е.И. Бараненко