К делу №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев поступившие из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора департамента строительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края поступили протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3. КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора департамента строительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО2.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО. следует, что в соответствии с пунктом 2.7 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2022 год, утвержденного приказом КСП КК от ДД.ММ.ГГГГ № «О плане работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2022 год», в рамках экспертно-аналитического мероприятия по результатам которого установлено, что в действиях директора департамента строительства администрации МО городского округа города-курорта Сочи ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение главным распорядителем бюджетных средств, порядка и условий расходования межбюджетных трансфертов.

Так, контролирующим органом в рамках проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес> должностным лицом - директором Департамента строительства ФИО2 в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, нарушен порядок и условия расходования межбюджетных трансфертов, предусмотренные пунктом 4.3.4 Соглашения № № и №, а именно: не соблюден график выполнения мероприятий по строительству объектов капитального строительства (приложение № к Соглашению № № и приложение № к Соглашению №) - строительно-монтажные работы на объекте в ноябре 2021 год не завершены, не получено заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и не обеспечен ввод объекта в эксплуатацию в декабре 2021 года, установленные на основании порядка предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края в рамках подпрограммы «Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения» государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (данный порядок действовал на момент предоставления субсидии и исключен с ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с пп.7 п. 7 правил предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а также с требованиями п. 3 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ.

За вышеуказанное нарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Вместе с тем, в отношении ФИО2 как должностного лица ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол № и постановлением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № назначено административное наказание в виде административного штрафа, в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Указанные выводы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края согласуются с позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, в Постановлении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

С учетом имеющихся доказательств, руководствуясь нормами действующего законодательства, в действиях должностного лица - ФИО2, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

В судебное заседание представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края и должностное лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО2 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не направляли, причины не явки суду не известны, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, судья приходит к выводу, что действия должностного лица – ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. КоАП РФ, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14.КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: копией уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией заключения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по результатам мониторинга реализации на территории Краснодарского края региональных проектов (программ), а также принятия мер, направленных на реализацию национальных проектов, за 2021 год от ДД.ММ.ГГГГ; копией соглашений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №№ копией должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №; копией распоряжения администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ФИО2»; копией распоряжения администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении ФИО2» и иными материалами по делу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, действия заместителя директора департамента строительства администрации г. Сочи ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 15.15.3. КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение, по факту совершения которого составлен рассматриваемый протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

Исходя из положений ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП в сфере бюджетных правоотношений, с учетом признаков их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

Протокол об административном правонарушении в отношении директора департамента строительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО2, составлен в соответствии с требованиями, к нему предъявляемыми. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждаются представленными материалами дела.

Санкция ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусматривает административные наказание в виде административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП, составляет два года и в настоящее время не истек.

Обстоятельств, смягчающих наказание в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 4.3. КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При решении вопроса о виде административного наказания в отношении должностного лица ФИО2, с учетом установленного факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, иные заслуживающие внимание обстоятельства, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ не представляется возможной в отношении государственных или муниципальных органов и учреждений, поскольку они исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются субъектами предпринимательской деятельности. Наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства. Указанных обстоятельств не усматривается.

Иное рассмотрение дела с применением предусмотренных статьей 4.1.1. КоАП РФ правил назначения наказания будет являться существенным, иметь фундаментальный, принципиальный характер, влияющий на исход дела, приведет к неправильному его разрешению и не будет отвечать установленным ст. 24.1. КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Нет оснований для назначения должностному лицу ФИО2 административного наказания в виде дисквалификации, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное наказание назначается в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1., 3.5., 4.1.-4.3. КоАП РФ, и соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями и является соразмерным содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9.-29.10.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора департамента строительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес>,код подразделения №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с №), ИНН №, КПП №, Единый казначейский счет: №, Казначейский счет: №, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК ТОФК №, ОКТМО №, КБК: №.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение шестидесяти суток со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить (вручить) сторонам.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья