Судья Арасланов С.А. Дело № 77-1103/2023
(№12-1536/2023)
РЕШЕНИЕ
г. Киров 14 ноября 2023 года
Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 15 сентября 2023 года, которым возвращена без рассмотрения жалоба ФИО1 на постановление № от 12 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего инспектора группы по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО2 № от 12 июня 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.9 Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
На приведенное постановление должностного лица ФИО1 подана жалоба министру внутренних дел Российской Федерации, которая направлена в УМВД России по Кировской области для рассмотрения в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
26 июля 2023 года врио начальника управления Госавтоинспекции ФИО3 жалоба ФИО1 оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования.
ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Кирова с жалобой, в которой просил отменить постановление должностного лица, решение вышестоящего должностного лица, прекратить производство по делу.
Определением судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 15 сентября 2023 года жалоба ФИО1 возвращена в связи с пропуском срока обжалования.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, ФИО1 просит отменить определение судьи районного суда и решение должностного лица, прекратить производство по делу, поскольку срок обжалования им не пропущен, к административной ответственности привлечен незаконно.
В день рассмотрения жалобы ФИО1 посредством факсимильной связи поступило дополнение к жалобе от имени ФИО1, в которой указано, что жалоба на постановление была сдана в организацию почтовой связи 08 июля 2023 года, то есть в установленный законом срок. ФИО3 было издано не предусмотренное законом решение (в форме «письма»), в котором содержатся недостоверные и ошибочные сведения о порядке обжалования постановления, не разъяснены порядок и срок обжалования принятого им решения. Также отмечает, что обжалуемое определение содержит недостоверные сведения о возможности и порядке обжалования постановления.
ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
14 ноября 2023 года от имени ФИО1 посредством факсимильной связи в Кировский областной суд поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в целях обеспечения возможности и создания условий для реализации им конституционного права на защиту и получение квалифицированной юридической помощи. В обоснование ходатайства указано, что 13 ноября 2023 года ФИО1 пришел к выводу о нуждаемости в получении квалифицированной юридической помощи при рассмотрении жалобы. При назначении судебного заседания просил учесть высокую вероятность невозможности его участия в судебном заседании с 08 часов до 12 часов, поскольку как член территориальной избирательной комиссии <адрес> № считает правильным и целесообразным регулярно организовывать и проводить мероприятия, связанные с обучением членов нижестоящих избирательных комиссий, назначенных в составы избирательных комиссий по представлению общественного объединения.
Рассмотрев ходатайство от имени ФИО1 об отложении рассмотрения поданной им жалобы, прихожу к следующему.
По смыслу части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела (в зависимости от конкретных обстоятельств дела).
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.
Из материалов дела следует, что предметом обжалования является определение судьи, которое относится к промежуточным судебным актам.
Копия определения судьи получена ФИО1 03 октября 2023 года. Жалоба, а также дополнения к ней подписаны от имени ФИО1, в которых подробно изложена правовая позиция относительно обжалуемых актов.
Согласно извещению №, уведомление о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы ФИО1 получил 31 октября 2023 года, то есть заблаговременно до дня рассмотрения поданной им жалобы.
Из содержания ходатайства следует, что нуждаемость в получении квалифицированной юридической помощи возникла у ФИО1 13 ноября 2023 года. При этом отсутствуют сведения, какие меры приняты для реализации данного права, а также срок, необходимый для получения квалифицированной юридической помощи.
С учетом предмета обжалования, содержания поданной жалобы с дополнением, заблаговременного извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения ходатайства от имени ФИО1 об отложении рассмотрения дела.
При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В силу частей 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного кодекса.
Из материалов дела следует, что постановлением старшего инспектора группы по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО2 № от 12 июня 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.9 Российской Федерации об административных правонарушениях, копия которого направлена ФИО1 по месту его регистрации: <адрес>, <адрес>, почтовым отправлением с идентификационным номером <данные изъяты> и получено им 29 июня 2023 года. (л.д.13)
На данное постановление ФИО1 посредством почтовой связи подана жалоба, адресованная министру внутренних дел Российской Федерации (почтовое отправление принято в отделение почтовой связи 10 июля 2023 года (л.д.14)), которая направлена в УМВД России по Кировской области для организации её рассмотрения в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. (л.д.10,11)
Врио начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО3 26 июля 2023 года, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставил жалобу ФИО1 на постановление должностного лица без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования. ФИО1 разъяснена возможность обжалования постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке. Данное решение вышестоящего должностного лица оформлено в виде письма. (л.д.17)
По смыслу положений статьи 30.4, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение жалобы по делу об административном правонарушении по существу завершается вынесением решения. В остальных случаях на стадии подготовки, в ходе рассмотрения жалобы выносятся определения.
Определение, которое исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, отраженной в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», жалоба или протест подлежат возвращению и в случае их подачи, принесения лицами, не указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения (статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В этой связи возвращение без рассмотрения вышестоящим должностным лицом жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное несудебным органом, является препятствием для последующего его обжалования в кассационном порядке.
В соответствии с положениями статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Данные положения закона подлежат применению и при вынесении определения, которое исключает движение дела.
Несоблюдение формы процессуального документа врио начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО3 не препятствует его обжалованию в судебном порядке по правилам главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда, возвращая жалобу ФИО1 на постановление № от 12 июня 2023 года без рассмотрения, не учел, что в жалобе ФИО1 также ставился вопрос об отмене решения врио начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО3 от 26 июля 2023 года, которое, как установлено судьей районного суда получено ФИО1 08 августа 2023 года. (л.д.36)
Следовательно, последним днем обжалования решения врио начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО3 в виде письма от 26 июля 2023 года является 18 августа 2023 года.
В материалах дела имеется две жалобы ФИО1 от 17 августа 2023 года, поступившие в Октябрьский районный суд г.Кирова 24 августа 2023 года, в которых ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица от 12 июня 2023 года и решения врио начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО3 (л.д.2, 21)
Одна жалоба направлена простым почтовым отправлением 17 августа 2023 года, что подтверждается оригиналом конверта, на котором имеется штамп отделения почтовой связи с датой 17 августа 2023 года. (л.д.22)
Вторая жалоба направлена заказным почтовым отправлением 21 августа 2023 года, что подтверждается оригиналом конверта, на котором имеется штамп отделения почтовой связи с датой 21 августа 2023 года. (л.д.3)
В то же время, в оспариваемом определении судьи отсутствуют суждения по жалобе ФИО1 в части обжалования решения врио начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО3 в виде письма от 26 июля 2023 года.
При таких обстоятельствах определение судьи нельзя признать законным и обоснованным.
На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое определение судьи районного суда подлежит отмене с направлением жалобы ФИО1 в Октябрьский районный суд г.Кирова для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
определение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 15 сентября 2023 года отменить.
Жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора группы по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО2 № от 12 июня 2023 года, решение врио начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО3 в виде письма от 26 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 направить в Октябрьский районный суд г.Кирова для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Кировского областного суда Т.Н. Мазюта