Решение по делу № 2А-2396/2023 от 07.11.2023 - о признании не законным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.08.2023 года №13015/23/377366, постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 06.09.2023 года, об обязании возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №009317132, выданного Ельниковским районным судом Республики Мордовия 26.12.2016 года.

Дело № 2а-2396/2023

УИД 13RS0023-01-2023-003211-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года город Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего – судьи Парамонова С.П.,

при секретаре судебного заседания – Рогудяевой О.Е.,

с участием в деле:

административного истца Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Мордовского регионального филиала АО «Россельхозбанк» в лице представителя ФИО7, действующей по доверенности, имеющей высшее юридическое образование

административного ответчикам судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО8,

административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО9,

административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия, его представителя ФИО10, действующей по доверенности, имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Мордовского регионального филиала АО «Россельхозбанк» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО8, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании не законным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.08.2023 года №13015/23/377366, постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 06.09.2023 года, об обязании возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №009317132, выданного Ельниковским районным судом Республики Мордовия 26.12.2016 года,

установил:

акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее – АО «Россельхозбанк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО8, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконными постановления от 6 сентября 2023 года об отказе в удовлетворении жалобы, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство.

В обоснование заявленных требований указало, что на основании решения Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 20 сентября 2016 года АО «Россельхозбанк» 26 декабря 2016 года выдан исполнительный лист серии ФС № 009317132 и 14 февраля 2017 года возбуждено исполнительное производство № 2001/17/13028-ИП.

5 ноября 2019 года указанный исполнительный документ отозван взыскателем и лишь 30 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

11 августа 2023 года указанный исполнительный документ повторно предъявлен к исполнению, однако 15 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО8 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В этой связи, взыскатель обратился с соответствующей жалобой к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО9

Постановлением от 6 сентября 2023 года начальник отделения в удовлетворении жалобы АО «Россельхозбанк» отказал.

Считает указанные постановления незаконными, поскольку предусмотренный законом срок для предъявления исполнительного документа к исполнению не истек (л.д. 2-5).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене постановления от 17.11.2022 о возбуждении исполнительного производства № 172485/22/13015-ИП.

В обоснование заявленных требований указало, что является должником по исполнительному производству № 172485/22/13015-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы.

При рассмотрении дела суд учитывает, что 7 ноября 2022 года Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия переименован в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель административного истца АО «Россельхозбанк» ФИО7 заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО8 относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований возразила.

В судебное заседание административный ответчик начальник отделения – старший судебный приставов отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО9 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суд не известило.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия ФИО10 относительно удовлетворения административных исковых требований возразила.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

В силу пункта 1 части 1, части 2 статьи 22 указанного закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Частью 3.1 статьи 22 Закона об исполнительном производстве, вступившей в действие с 9 июня 2017 года, предусмотрено, что в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Такой порядок предусмотрен законодателем в целях исполнения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 года № 7-П «По делу о проверке конституционности с. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина ФИО6», а именно, для соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, исключения возможности продлевать срок предъявления исполнительного документа на неопределенное время, что приводило бы к неограниченному по продолжительности принудительному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования и, как следствие, к чрезмерно длительному пребыванию должника в состоянии непременности относительно своего правового положения.

Следовательно, при предъявлении исполнительного документа к исполнению срок его предъявления прерывается, но в случае возвращения исполнительного документа взыскателю по его заявлению этот срок, исчисляемый заново с момента возвращения исполнительного документа, определяется с учетом особенностей, предусмотренных частью 3.1 статьи 22 Закона об исполнительном производстве, а именно, за вычетом ранее имевшего место одного или нескольких периодов нахождения исполнительного документа на исполнении, который окончился отзывом исполнительного документа взыскателем.

Из материалов дела следует, что решением Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 20 сентября 2016 года, вступившим в законную силу 7 декабря 2016 года, иск АО «Россельсхозбанк» к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4, Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, ФИО3, обществу с ограниченной ответственностью «Восход» о взыскании долга по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество удовлетворен.

26 декабря 2016 года взыскателю АО «Россельхозбанк» выдан исполнительный лист серии ФС № 009317132, предметом исполнения которого является обращение взыскание на имущество в пользу АО «Россельхозбанк» с ответчика Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия на заложенное имущество по договору № 102005/0017-4/1 от 26 августа 2010 года о залоге транспортных средств, заключенному с Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия: автосамосвал КамАЗ-65115С, год выпуска 2003, идентификационный номер (VIN) №; автосамосвал КамАЗ-65115С, год выпуска 2003, идентификационный номер (VIN) №; автосамосвал КамАЗ-65115С, год выпуска 2003, идентификационный номер (VIN) №; автосамосвал КамАЗ-65115С, год выпуска 2003, идентификационный номер (VIN) №; автосамосвал КамАЗ-65115С, год выпуска 2003, идентификационный номер (VIN) №; автосамосвал КамАЗ-55115С, год выпуска 2003, идентификационный номер (VIN) №; автосамосвал КамАЗ-55115С, год выпуска 2003, идентификационный номер (VIN) №; каток дорожный НАММ-2520D, год выпуска 2002. Установлена начальная продажная стоимость имущества равная залоговой. Определен способ реализации – продажа с публичных торгов, проводимых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

13 февраля 2017 год указанный исполнительный документ предъявлен АО «Россельхозбанк» к исполнению в межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и 14 февраля 2017 года возбуждено исполнительное производство № 2001/17/13028-ИП.

30 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем межрайоного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании поданного АО «Россельхозбанк» заявления о его окончании. Исполнительный документ возвращен взыскателю.

11 августа 2023 года указанный исполнительный лист вновь предъявлен для исполнения в отделение судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

15 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО8 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 009317132 от 26 декабря 2016 года, выданного Ельниковским районным судом Республики Мордовия.

Указанное постановление мотивировано тем, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек, поскольку ранее исполнительное производство окончено на основании заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО9 от 6 сентября 2023 года в удовлетворении жалобы и.о. директора АО «Россельхозбанк» ФИО5, поданной в порядке подчиненности, на действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО8, на постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства отказано. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 13015/23/377366 от 15 августа 2023 года и действия судебного пристава-исполнителя ФИО8 признаны правомерными.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что трехлетний срок предъявления АО «Россельхозбанк» исполнительного листа к исполнению истек с учетом нахождения его на исполнении в период с 13 февраля 2017 года по 30 ноября 2022 года (5 лет 9 месяцев 17 дней).

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО8 от 15 августа 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства и постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО9 от 6 сентября 2023 года являются законными и обоснованными, нарушение прав и законных интересов взыскателя не допущено.

Каких-либо доказательств с достоверностью подтверждающих, что возврат исполнительного документа был обусловлен действиями должника, иными подобными обстоятельствами, свидетельствующими о вынужденном характере отзыва исполнительного документа, материалы дела не содержат.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований АО «Россельхозбанк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО8, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконными постановления от 6 сентября 2023 года об отказе в удовлетворении жалобы, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, поскольку трехлетний срок для предъявления исполнительного документа к исполнению истек.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Мордовского регионального филиала АО «Россельхозбанк» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО8, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании не законным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.08.2023 года №13015/23/377366, постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 06.09.2023 года, об обязании возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №009317132, выданного Ельниковским районным судом Республики Мордовия 26.12.2016 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15 ноября 2023 года.

Судья С.П. Парамонов