УИД 48RS0010-01-2023-001537-78 Дело № 2а-1440/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 г. г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

при секретаре Севостьяновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрегионального общественного учреждения «Агентство по защите прав потребителей» к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

МОУ «Агентство по защите прав потребителей» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, УФССП России по Липецкой области, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 находится исполнительное производство № 69155/22/48006-ИП от 27.06.2022 о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу МОУ «Агентство по защите прав потребителей» 70 000 руб. 24.07.2023 административный истец направил в адрес Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ходатайство о применении мер принудительного исполнения. 03.08.2023 по результатам рассмотрения указанного ходатайства СПИ ФИО1 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), с которым административный истец не согласен, полагая его незаконным в силу следующего. В ходатайстве он просил: наложить арест на имущество должника, находящееся у него и у других лиц, для чего осуществить выезд к должнику по его месту жительства; наложить арест на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях в размере задолженности по исполнительному производству в сумме 70 000,00 руб.; осуществить розыск иного имущества должника; объявить в розыск должника; наложить на должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Согласно содержанию оспариваемого постановления, мотивом отката в удовлетворении ходатайства послужило то, что требования заявителя уже исполнены, так как должник уже находится в розыске. Однако копию постановления о розыске должника административный ответчик не получал. Кроме того, административный истец ходатайствовал о розыске и аресте имущества и наложения временного ограничения на выезд должника из РФ. В обжалуемом постановлении отсутствуют доводы и мотивы, по которым административный ответчик пришел к выводу об отсутствии оснований для применения указанных мер. Административный истец просит указанное постановление от 03.08.2023 отменить и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры, изложенные в ходатайстве.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по сводному исполнительному производству ФИО3.

Представитель административного истца МОУ «Агентство по защите прав потребителей», административный ответчик судебный пристав-исполнитель Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП по Липецкой области, заинтересованные лица ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ФИО3 представил письменное заявление, в котором просил обжалуемое постановление отменить и рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон) стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, среди прочего: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

При этом, в силу ч. 2 той же статьи судебный пристав-исполнитель имеет право, среди прочего: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий.

На основании ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В указанной норме закреплен открытый перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Среди прочего, он вправе: производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (п. 10); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (п. 12).

Согласно ст. 64.1 указанного закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Судом установлено, что 27.06.2022 судебными приставом-исполнителем Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 69155/22/48006-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 038747629 от 14.04.2022, выданного во исполнение решения Правобережного районного суда г. Липецка от 28.02.2022 по делу № 2-575/2022, по взысканию штрафа с ФИО2 в пользу МОУ «Агентство по защите прав потребителей» в сумме 70 000,00 руб.

Из материалов дела следует, что судебными приставом-исполнителем Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 возбуждены два исполнительных производства по взысканию денежных средств с ФИО2 в пользу ФИО3: исполнительное производство № 57965/22/48006-ИП от 23.05.2022 о взыскании денежных средств в сумме 350 000,00 руб. и исполнительное производство № 130212/22/48006-ИП от 26.10.2022 о взыскании денежных средств в сумме 11 900,00 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 07.12.2022 исполнительные производства № 130212/22/48006-ИП от 26.10.2022 и № 57965/22/48006-ИП от 23.05.2022 объединены в сводное производство, и ему присвоен № 57965/22/48006-СД.

Судом установлено, что 23.03.2023 ФИО3 обратился в Грязинское РОСП УФССП России по Липецкой области с заявлением, в котором просил объявить исполнительный розыск должника ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 28.03.2023 по исполнительному производству № 57965/22/48006-ИП от 23.05.2022 объявлен исполнительный розыск должника ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 04.04.2022 к сводному исполнительному производству № 57965/22/48006-СД присоединено исполнительное производство № 69155/22/48006-ИП от 27.06.2022.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 04.04.2023 исполнительные производства № 130212/22/48006-ИП от 26.10.2022, № 57965/22/48006-ИП от 23.05.2022 и № 69155/22/48006-ИП от 27.06.2022 приостановлены полностью с 04.04.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 07.04.2023 исполнительное производство № 69155/22/48006-ИП от 27.06.2022 возобновлено и в тот же день вновь приостановлено.

Сводкой по исполнительному производству № 69155/22/48006-ИП от 27.06.2022 подтверждено, что в последующий период исполнительное производство не возобновлялось.

24.07.2023 МОУ «Агентство по защите прав потребителей» направило в Грязинский РОСП УФССП России по Липецкой области ходатайство о применении мер принудительного исполнения, в котором просило: наложить арест на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях в размере задолженности по исполнительному производству в сумме 70 000,00 руб.; осуществить розыск иного имущества должника; объявить в розыск должника; наложить на должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что, согласно входящему штемпелю, ходатайство зарегистрировано 03.08.2023.

По результатам рассмотрения указанного ходатайства судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 03.08.2023 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), признав, что требования заявителя уже исполнены ранее; должник находится в розыске.

Скриншотом АИС ФССП России подтверждено, что копия этого постановления была направлена МОУ «Агентство по защите прав потребителей» по почте (ШПИ 39905086761154) и, согласно сведениям об отслеживании почтового отправления, вручена 14.08.2023.

Административный иск в суд в суд подан 17.08.2023, то есть в пределах установленного срока обжалования.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 40 Закона исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае розыска должника, его имущества или розыска ребенка.

Согласно ст. 42 Закона исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства (ч. 1). Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (ч. 2).

В соответствии с ч. 6 ст. 45 Закона по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" также разъяснено, что последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных ч.3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (ч. 6 ст. 45 Закона).

Таким образом, поскольку исполнительное производство № 69155/22/48006-ИП от 27.06.2022 на момент обращения административного истца с ходатайством от 03.08.2023 было приостановлено, то оснований для принятия указанных в этом ходатайстве мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель не имел, розыск должника и его имущества уже осуществлялся в рамках разыскного дела.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ по исполнительному производству № 69155/22/48006-ИП от 27.06.2022 принималось судебным приставом-исполнителем 06.01.2023.

По истечении установленного ранее срока судебным приставом-исполнителем 07.07.2023 по исполнительному производству № 57965/22/48006-СД вновь принято постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ на срок 6 месяцев.

То есть на момент обращения административного истца с ходатайством от 03.08.2023 срок действия указанного ограничения не истек.

Изучив обстоятельства дела и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для удовлетворения ходатайства административного истца от 03.08.2023, а потому принятое им постановление от 03.08.2023 не противоречит закону, в силу чего оснований для его отмены и обязания принять меры принудительного исполнения, изложенные в ходатайстве взыскателя от 03.08.2023, у суда не имеется.

Исходя из положения п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемой ситуации каждое из указанных обстоятельств отсутствует, а потому суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрегионального общественного учреждения «Агентство по защите прав потребителей» к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 03.08.2023, принятого в рамках исполнительного производства № 69155/22/48006-ИП от 27.06.2022 и обязании принять меры принудительного исполнения, изложенные в ходатайстве взыскателя от 03.08.2023, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шегида

Мотивированное решение

изготовлено 09.10.2023.