РЕШЕНИЕ

19.09.2023 город Саянск

Судья Саянского городского суда Иркутской области Курдыбан В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-37/2023 по жалобе ФИО1 на постановление от 26.07.2023 № 110/23 административной комиссии в муниципальном образовании «город Саянск» по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст.2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальный образований Иркутской области»,

установил:

ФИО1 обратилась в Саянский городской суд Иркутской области с жалобой к административной комиссии в муниципальном образовании «город Саянск» (далее - комиссия, административный орган) о признании незаконным постановления от 26.07.2023 № 110/23.

Согласно доводов жалобы, заявитель ранее не привлекался к административной ответственности, доказательств причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинения имущественного ущерба в постановлении о назначении административного наказания от 26.07.2023 № 110/22 не имеется. Считает, что за впервые совершенное административное правонарушение должно быть применено административное наказание в виде предупреждения.

Председателем административной комиссии в муниципальном образовании «город Саянск» ФИО2 представлен отзыв на жалобу, в котором указано на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила применить к ней менее строгое наказание, поскольку с октября 2022 года не работает, осуществляет уход за бабушкой, в связи с чем не имеет источников дохода, не имеет возможности исполнить наказание в виде административного штрафа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.06.2023 в 20-52 час. ФИО1 осуществила стоянку принадлежащего ей на праве собственности автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер изъят>, в неположенном месте под окнами многоквартирного дома <адрес изъят>, чем нарушила пп. 1.4 п.1 ст.32 гл.7 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Саянск», утвержденных решением Думы муниципального образования «город Саянск» от 25.04.2019 № 71-67-19-12 (в ред. от 30.03.2023) (далее - Правила благоустройства).

Данное нарушение зафиксировано в фототаблице от 21.07.2023, в которой указано время фиксации правонарушения - 20-52 час. 28.06.2023.

14.07.2023 должностным лицом отдела правовой работы администрации муниципального образования «город Саянск» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, а постановлением административного органа от 26.07.2023 № 110/22 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» (далее - Закон № 173-ОЗ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, ФИО1 оспорила его в Саянском городском суде.

На основании положений статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 1 Закона N 173-ОЗ, статьи 2 Закона Иркутской области от 29.12.2008 N 145-ОЗ «Об административных комиссиях в Иркутской области», постановления администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» от 28.07.2022 № 110-37-849-22 (в ред. постановления от 30.05.2023 № 110-37-659-23) протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами компетентных органов.

Частью 1 статьи 2 Закона № 173-ОЗ установлена административная ответственность за несоблюдение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до тринадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти пяти тысяч рублей.

Объективная сторона вмененного ФИО1 состава административного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии) по несоблюдению Правил благоустройства.

В соответствии с пп. 1.4 п.1 ст.32 гл.7 Правил благоустройства на территории муниципального образования «город Саянск» запрещается размещение транспортного средства под окнами и (или) под балконами многоквартирных домов.

Исследовав и оценив представленные участвующими в деле лицами доказательства, установив, что в нарушение изложенных норм материального права ФИО1 осуществила стоянку принадлежащего ей на праве собственности автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер изъят>, в неположенном месте под окнами многоквартирного дома <адрес изъят>, чем нарушила пп. 1.4 п.1 ст.32 гл.7 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Саянск» от 25.04.20019; при этом установленные обстоятельства по делу не свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 возможности соблюдения требований законодательства о благоустройстве территории города Саянска при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от ее требовалась, и соответствующих доказательств такового в материалы дела не представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; фототаблицей; объяснением ФИО1, постановлением о назначении административного наказания и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, в своей совокупности подтверждают факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области».

Сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел соблюдены.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Рассматривая вопрос о соразмерности и справедливости назначенного ФИО1 наказания, суд исходя из конкретных обстоятельств его совершения, степени вины правонарушителя, приходит к выводу наличии оснований для замены ФИО1 административного штрафа предупреждением.

При определении вида наказания административным органом не учтено имущественное положение ФИО1, которая не работает, доход не имеет, в связи с чем не может исполнить назначенное ей наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба.

Административным органом не представлено доказательств того, что административное наказание в виде предупреждения не достигнет целей наказания.

Оценивая в совокупности все вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая то, что административное наказание, как мера государственной ответственности за совершение административного правонарушения применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю возможным заменить ФИО1 административный штраф предупреждением.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

решил:

Постановление административной комиссии в муниципальном образовании «город Саянск» от 26.07.2023 № 110/23, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», изменить: заменить ФИО1 административный штраф предупреждением.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суда Иркутской области в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья В.В.Курдыбан