Дело № 2-2010/2025

УИД № 74RS0049-01-2025-002866-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2025 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области к ФИО1 Левони о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) обратилось в суд к ФИО1, в котором просит взыскать понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных в размере 58 212 руб., компенсации государственной пошлины за разрешение на временное проживание в размере 1 600 руб., за рассмотрение заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в размере 3 500 руб., за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации в размере 300 руб., компенсации расходов за переезд к будущему месту проживания в размере 19 550 руб.

В обоснование иска указали на то, что в соответствии с п.29 Указа Президента РФ от 22 июня 2006 года №637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» проведена проверка участника Государственной программы ФИО1 и членов ее семьи по учетам МВД России в целях подтверждения факта проживания на территории субъекта Российской Федерации.

По результатам проверки установлено, что 10 июля 2023 года ФИО1 совместно с членами семьи ФИО2, ФИО3 встали на учет в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в качестве участника (членов семьи участника) Государственной программы. 03 апреля 2024 года и 13 июня 2024 года комиссией ГУ МВД России по Челябинской области принято решение о выплате ФИО1 подъемных в размере 88 144 руб., компенсации государственной пошлины за разрешение на временное проживание в размере 3 200 руб., за рассмотрение заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в размере 7 000 руб., за выдачу паспорта Российской Федерации в размере 600 руб., компенсации расходов за переезд к будущему месту проживания в размере 19 550 руб.

В результате проведенных проверок по учетам МВД России установлено, что ФИО1 и член ее семьи ФИО3, 15 июля 2024 года выехали за пределы Российской Федерации и по настоящее время находятся за ее пределами.

Таким образом, после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, находилась за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев (в период с 22 января 2024 года по 21 января 2025 года – 189 дней).

22 января 2025 года ГУ МВД России по Челябинской области вынесено решение об утрате статуса участника Государственной программы ФИО1, а также об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы ФИО3 и аннулировании свидетельства серии № от 22 марта 2023 года.

22 января 2025 года комиссией принято решение взыскать с ФИО1 ранее выплаченные ей подъемные в размере 58 212 руб., компенсацию государственной пошлины за разрешение на временное проживание в размере 1 600 руб., за рассмотрение заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в размере 3 500 руб., за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации в размере 300 руб., компенсацию расходов за переезд к будущему месту проживания в размере 19 550 руб.

23 января 2025 года ФИО1 направлено уведомление о необходимости возврата указанных денежных средств. Однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

В судебном заседании представитель истца ГУ МВД России по Челябинской области не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дне и месте судебного разбирательства извещалась по последнему известному месту жительства: <адрес>. На основании ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) ФИО1 назначен адвокат.

Адвокат Крепышева Н.К. в судебном заседании участвовала, просила разрешить требования на усмотрение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Принципы, цели и основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом, основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации указанной политики установлены Федеральным законом от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (Федеральный закон от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ).

Понятие соотечественник определено ст. 1 Федерального закона от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ, согласно которой соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии (п.1). Соотечественниками за рубежом (далее - соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации (п.2). Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства; выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства (п.3).

Признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, предусмотренными пунктом 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Российской Федерацией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с Российской Федерацией (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ).

Закрепляя, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию (ст. 13.1), указанный Федеральный закон относит к полномочиям Российской Федерации в области отношений с соотечественниками принятие федеральных целевых и федеральных программ, а определение основных направлений государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников - к полномочиям Президента РФ (ст. 14 и 19).

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), целями которой является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 5 Государственной программы координатором Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определено Министерство внутренних дел Российской Федерации, с наделением его полномочиями по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере.

В соответствии с пунктом 17 Государственной программы решение о предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы или об отказе в предоставлении такого статуса принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учетом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. Решение о лишении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения.

В соответствии с пунктом 18 Государственной программы статус участника (члена семьи участника) Государственной программы предоставляется сроком на пять лет и подтверждается свидетельством участника Государственной программы, содержащим сведения о членах его семьи, которым предоставлен соответствующий статус. Образец бланка свидетельства участника Государственной программы, его описание, а также правила заполнения, замены, учета и хранения указанного свидетельства утверждаются Правительством РФ.

В пункте 20 Государственной программы предусмотрено, что участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе: а) на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания, в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства, в соответствии с разделом VII Государственной программы; б) на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание; в) на получение подъемных. Размер подъемных определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения; г) на получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до дня приобретения гражданства Российской Федерации (но не более чем в течение шести месяцев). Размер пособия определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для трудоспособного населения. Пособие не выплачивается членам семьи участника Государственной программы, не достигшим возраста 18 лет, а также участнику Государственной программы и членам его семьи, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право на пенсионное обеспечение, либо представившим для получения пособия поддельные или подложные документы, либо сообщившим о себе заведомо ложные или недостоверные сведения; д) на получение жилищной субсидии после приобретения гражданства Российской Федерации. Размер жилищной субсидии определяется с учетом показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, используемых для расчета размеров социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений; е) на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Федерации, и (или) подлинности подписи переводчика. Компенсация выплачивается в случае, если участник Государственной программы или его супруга (супруг) является многодетным родителем в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения участником Государственной программы.

Порядок назначения и выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами выплаты подъемных участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 марта 2013 года № 270.

Из содержания пп. «и» п. 25 Государственной программы следует, что статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, а ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.

Пунктом 29 Государственной программы предусмотрено, что в случае если соотечественник (член его семьи) утратил статус участника (члена семьи участника) Государственной программы в соответствии с пунктом 25 или 26 Государственной программы, добровольно отказался от соответствующего статуса либо выехал для постоянного проживания из субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации (за исключением репатриантов и членов их семей, выехавших для постоянного проживания в иной субъект Российской Федерации), понесенные государством затраты, связанные с предоставлением указанному лицу государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с пп. «а» - «в», «д» и «е» п. 20 Государственной программы, подлежат взысканию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила взыскания с участников Государственной программы и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2020 года № 1937 (Правила).

Согласно п. 2 Правил обеспечение возмещения затрат в федеральный бюджет осуществляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В пункте 3 Правил предусмотрено, что территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющий учет участников Государственной программы и членов их семей, в течение 3 рабочих дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении следующих затрат: а) выплата компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства; б) выплата компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание; в) выплата подъемных; г) предоставление жилищной субсидии; д) выплата компенсации расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Федерации, и (или) подлинности подписи переводчика.

Согласно п. 4 Правил требование, предусмотренное пунктом 3 настоящих Правил, направляется по адресу постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания (жительства), регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания (жительства). Указанное требование должно содержать следующую информацию: а) объем средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, с детализацией по видам предоставленных государственных гарантий и социальной поддержки; б) реквизиты счета территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, по которым получатель должен перечислить подлежащие возврату в федеральный бюджет средства; в) предельный срок для добровольного возврата средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, составляющий 90 дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных п. 29 Государственной программы.

В случае если в срок, указанный в требовании, предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил, подлежащие возврату в федеральный бюджет средства полностью или частично не возвращены, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации принимает меры по взысканию остатка невозвращенных средств в судебном порядке и уведомляет об этом получателя государственных гарантий и социальной поддержки одновременно с подачей искового заявления в суд (п. 5 Правил).

Судом установлено, что 15 февраля 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с.Маргавет, Арташатского района, Армянской ССР обратилась в представительство МВД России в Республики Армения с заявлением об участии в Государственной программе. В заявлении были включены члены семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруг), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь).

Представительство МВД России в Республике Армения от 22 марта 2023 года ФИО1 выдано свидетельство участника Государственной программы, включая членов ее семьи ФИО2 (супруг), ФИО3 (дочь).

Согласно свидетельству участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом номер №, выданному ФИО1, датой выдачи является 22 марта 2023 года, дата окончания срока действия – 22 марта 2028 года (л.д.6).

10 июля 2023 года ФИО1 совместно с членами семьи ФИО2, ФИО3 встали на учет в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы.

На основании протокола № от 03 апреля 2024 года заседания комиссии ГУ МВД России по Челябинской области по выплатам денежных средств из федерального бюджета ФИО1 выплачены денежные средства, а именно подъемные в размере, равном двукратной величине прожиточного минимума, установленного в Челябинской области для основных социально-демографических групп населения в размере 29 932 руб. ФИО1, 28 280 руб. ФИО3 (л.д.22).

На основании протокола № от 13 июня 2024 года заседания комиссии ГУ МВД России по Челябинской области по выплатам денежных средств из федерального бюджета ФИО1 выплачены денежные средства, а именно компенсация государственной пошлины за разрешение на временное проживание в размере 1 600 руб., государственной пошлины за рассмотрение заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в размере 3 500 руб., за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации в размере 300 руб. (л.д.21).

На основании протокола № от 13 июня 2024 года заседания комиссии ГУ МВД России по Челябинской области по выплатам денежных средств из федерального бюджета ФИО1 выплачены денежные средства, а именно компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 19 550 руб. (л.д.23).

15 июля 2024 года ФИО1 и член ее семьи несовершеннолетняя дочь ФИО3 выехали за пределы Российской Федерации и более шести месяцев находились за ее пределами (в период с 22 января 2024 года по 21 января 2025 года – 189 дней), не возвращаясь в Российскую Федерацию по месту пребывания в г. Троицк Челябинской области (л.д.27).

22 января 2025 года ГУ МВД России по Челябинской области на основании пп. «и» п. 25 Государственной программы принято решение об утрате ФИО1 и члена ее семьи ФИО3 статуса участника и члена семь участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (л.д.18, 19).

23 января 2025 года ГУ МВД России по Челябинской области направило ФИО1 уведомление о необходимости возмещения понесенных государством затрат выплату компенсаций в размере 83 162 руб. (л.д.24).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно с принятием на себя обязательств по выполнению условий Государственной программы, согласно которой статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы. Установив, что участник Государственной программы – ФИО1 и член ее семьи дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушили условия Государственной программы ввиду нахождения за пределами Российской Федерации свыше шести месяцев, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении, взыскав с ФИО1 сумму в размере 83 162 руб.

На основании ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, вопреки данной норме от сторон не поступило каких-либо других доводов и возражений по иску и доказательств в их обоснование.

Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований. Другие требования стороны не заявляли.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области к ФИО1 Левони о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 Левони <данные изъяты> в пользу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (№) понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных в размере 58 212 руб., компенсации государственной пошлины за разрешение на временное проживание в размере 1 600 руб., за рассмотрение заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в размере 3 500 руб., за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации в размере 300 руб., компенсации расходов за переезд к будущему месту проживания в размере 19 550 руб.

Взыскать с ФИО1 Левони <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: