УИД 35RS0006-01-2022-001580-82 2а-45/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Великий Устюг 12 января 2023 года
Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,
при секретаре Андроник О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации ГП «Город Великий Устюг» о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Дорога-Советский проспект г.Великий Устюг относится к дорогам местного значения общего пользования, собственником которой является администрация Великоустюгского муниципального округа.
Великоустюгской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995, требований «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», выразившиеся в отсутствии пешеходного тротуара на четной стороне Советского проспекта в г.Великий Устюг.
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации ГП «Город Великий Устюг», выраженное в невыполнении мероприятий по строительству тротуара, и возложении обязанности на администрацию городского поселения произвести строительные работы по обустройству тротуара на четной стороне Советского проспекта от улицы Энгельса до площади Коммуны в г.Великий Устюг в 2023-2024 годах, в обосновании указав, что на вышеуказанном участке отсутствует тротуар. В весенний, летний и осенний периоды на участке от пересечения с ул.Энгельса до пересечения площади Коммуны находится песок, грязь, вода, а в зимний период – снег, уборка которого не осуществляется, в результате чего пешеходы вынуждены передвигаться по проезжей части, что является недопустимым. Он неоднократно обращался в адрес административного ответчика, однако из письменного ответа следует, что строительство тротуара в данном месте не планируется.
23 ноября 2022 года протокольным определением к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица – администрация Великоустюгского муниципального района.
20 декабря 2022 года протокольным определением суда произведена замена статуса администрации Великоустюгского муниципального района с заинтересованного лица на административного ответчика.
12 января 2023 года протокольным определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Великоустюгского муниципального района на надлежащего ответчика администрацию Великоустюгского муниципального округа.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске.
Представитель административного ответчика администрации Великоустюгского муниципального округа ФИО2 с иском не согласна, в обоснование указав, что на четной стороне Советского проспекта от улицы Энгельса до площади Коммуны в г.Великий Устюг отсутствует тротуар, однако на противоположной стороне тротуар есть, который обеспечивает движение граждан. Считает необходимым установить срок для исполнения требований до 01.01.2025 года в связи с разработкой проекта и плана работ. Денежные средства выделены.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 данного Кодекса, решение об удовлетворении требований о признании оспариваемого решения незаконным принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения организации, наделенной государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решения организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, является установление незаконности этого решения и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В силу ст. 3 указанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог определяются статьей 12 закона «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Элементом обустройства автомобильных дорог являются и тротуары.
Статья 13 вышеуказанного Федерального закона №257-ФЗ устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 17 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст) тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке-с одной стороны.
Установлено, что Великоустюгской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения «Город Великий Устюг» законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения закона: на четной стороне Советского проспекта (от улицы Энгельса до улицы Рабочей) г. Великий Устюг отсутствует тротуар, вместе с тем вдоль улицы имеется жилая застройка, внесено предписание об устранении нарушения закона.
Указанные выше нарушения не были устранены административным ответчиком, что не оспаривалось его представителем в судебном заседании.
В ходе проверки ОГИБДД ОМВД России по Великоустюгскому району установлено, что от улицы Энгельса до площади Коммуны <...> отсутствует тротуар по четной стороне жилой застройки в нарушение пункта 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007, Советский проспект г.Великий Устюг относится к группе улиц «Д» и является дорогой местного значения общего пользования.
В связи с тем, что указанная дорога расположена в границах населенного пункта г.Великий Устюг, осуществление дорожной деятельности относится к компетенции администрации Великоустюгского муниципального округа.
Невыполнение администрацией Великоустюгского муниципального округа Вологодской области требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения создает предпосылки для аварийных ситуаций, возникновению условий, опасных для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что недопустимо.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Обязать администрацию Великоустюгского муниципального округа (ИНН <***>) обустроить тротуар по четной стороне Советского проспекта в г. Великий Устюг Вологодской области от улицы Энгельса до площади Коммуны в срок до 01.06.2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2023 года.
Судья: Нагаева Н.Н.
Копия верна: судья-