Дело №...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть постановления оглашена 01 августа 2022 года)

«04» августа 2022 года г.Волгоград

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Иванова Е.С.,

(400005, г.Волгоград, ...)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» (ООО «УК Центрального района»), юридический и фактический адрес: Волгоград, ..., ИНН <***>, КПП 346001001, ОГРН <***>,

с участием защитника ООО «УК Центрального района» по доверенности ФИО1

УСТАНОВИЛА:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК Центрального района» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из вышеуказанного протокола, в рамках административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №АР-09/01822 в отношении ООО «УК Центрального района», ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. был произведен осмотр мест общего имущества многоквартирного жилого ... по ул. им.Рокоссовского г.Волгограда (подъезд №...: лестничные клетки и марши, мусоропровод, мусороприемная камера). Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...б, факт наличия синантропных членистоногих (тараканов) в местах общего пользования (мусоропровод, мусороприемная камера) подъезда №... жилого многоквартирного дома по адресу: г.Волгоград, ..., подтвердился. Обнаружены живые особи синантропных членистоногих (рыжие тараканы) в местах общего пользования (в стволе мусоропровода на 3-м этаже – 4 экз, на крышке загрузочного клапана мусоропровода на 2 этаже в большом количестве, в мусороприемной камере – 2 экз) жилого многоквартирного дома по адресу: <...> .... Выявленные факты свидетельствуют о нарушении абз.1, 4 п.126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических мероприятий). Оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома осуществляет ООО "УК Центрального района", что подтверждается договором управления, в соответствии с условиями которого управляющая организация обязуется осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями договора и действующим законодательством Российской Федерации (п. 2.1.1). Таким образом, юридическое лицо ООО «УК Центрального района» не обеспечило соблюдение требований санитарных правил и нормативов, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «УК Центрального района» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что управляющей компанией принимаются исчерпывающие меры по обработке мест общего пользования многоквартирного жилого дома силами привлеченной специальной организации, однако если суд признает наличие в действиях ООО «УК Центрального района» состав административного правонарушения, просит признать данное деяние малозначительным и ограничиться предупреждением.

Главный специалист – эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленный материал, прихожу к следующему.

На основании ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу п.п. 1, 3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в п.9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (действовали на момент выявления правонарушения) при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Необходимо учитывать, что с ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 утратили силу.

Вместе с тем, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в силу п. 126 которых в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия:

обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния;

профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории;

истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов;

контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Как установлено ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ст.26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «УК Центрального района» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...;

- обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства, о наличии тараканов в местах общего пользования многоквартирного жилого ... г.Волгограда

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведен осмотр общего имущества собственников помещений жилого ... по ул. им. Рокоссовского Волгограда. Установлено наличие живых синантропных членистоногих (тараканов);

- протокол о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ

- экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...б, согласно факт наличия членистоногих (тараканов) в местах общего пользования жилого дома по адресу: Волгоград, ул. им. Рокоссовского, ..., подтвердился. Обнаружены живые особи членистоногих (рыжих тараканов) Blattella germanica в местах общего пользования ( в стволе мусоропровода на 3-м этаже – 4 экз., на крышке загрузочного клапана маслопровода на 2-м этаже в большом количестве, в мусороприемной камере – 2 экз) подъезда №... многоквартирного жилого дома по адресу: Волгоград, ул. им. Рокоссовского, ...;

- акт от ДД.ММ.ГГГГ обследования мест общего пользования многоквартирного жилого ... по ул. им. Рокоссовского Волгограда;

- копия Устава ООО «УК Центрального района»;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК Центрального района».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя приведенные доказательства, прихожу к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ООО «УК Центрального района» нарушений требований абз. 1,4 п. 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», поскольку ООО «УК Центрального района» осуществляет управление жилым домом, а, следовательно, несет ответственность в силу требований Жилищного Кодекса РФ за надлежащее содержание общего имущества собственников жилого дома.

Представленные юридическим лицом документы о наличии договора со специализированной организацией на осуществление дезинсекции и приемке выполненных работ, а также акты о проверке многоквартирного дома не могут быть положены в основу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку принятые меры не привели к ожидаемому результату, а именно отсутствию синантропных членистоногих (тараканов) в местах общего пользования в многоквартирном ... по ул. им. Рокоссовского Волгограда. Выявление большого количества тараканов позволяет судить о бездействии управляющей компании в части обеспечения надлежащих санитарных условий при эксплуатации жилищного фонда.

На основании изложенного действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, по делу не установлено.

Также принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, данное правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах считаю необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: получатель - УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>, р/с 03№..., Отделение Волгоград Банка России// УФК по Волгоградской области г.Волгоград, КПП 344401001, БИК 011806101, корр. счет 40№..., КБК 14№..., ОКТМО 18701000, УИН 14№....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись ФИО4