Решение по делу № 2-2162/2023 от 17.10.2023 - о предоставлении жилого помещения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Кубис М.Н.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2162/2023 по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, Администрации города Усть-Илимска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истцы указали, что являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> на основании ордера. Постановлением Администрации города Усть-Илимска от 05.10.2017 № 586 многоквартирный дом № 6 по пер. <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу. 18.10.2019 МКД был уничтожен полностью в результате пожара. Взамен сгоревшему им предоставлено жилое помещение маневренного жилищного фонда муниципального образования г.Усть-Илимск по <адрес> о чем 21.11.2019 был заключен договор. 18.02.2021 договор был расторгнут в связи с тем, что дочь Д.С.А. вышла замуж и приобрела в собственность квартиру в ипотеку. Считают, что ответчик обязан предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение, взамен признанного непригодным для проживания. С учетом уточнений просят обязать Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, Администрацию города Усть-Илимска предоставить им другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 39,3 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области.

Определением суда от 22.08.2023 в связи с характером спорного правоотношения, в порядке статьи 40 ГПК РФ, к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация города Усть-Илимска.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования истцов поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска ФИО4, действующая на основании доверенности, с полным объемом процессуальных прав, согласно письменным возражениям просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Дополнительно в письменных возражениях указала, что согласно ордеру № 251 от 14.07.1998, выданному на право занятия жилого помещения, Администрацией города Усть-Илимска, ФИО5 предоставлено право на занятие жилого помещения, площадью 39,8 кв.м., жилой площадью 39,1 кв.м. по адресу: г. Усть-Илимск, <данные изъяты>. В качестве членов семьи в договоре указаны: ФИО6-жена, ФИО3-сын, ФИО7-дочь. Зарегистрированными в спорной квартире значатся ФИО1 и ФИО3 ФИО5 умер 31.12.2004, ФИО2 по решению суда признана утратившей право пользования жилым помещением. Постановлением № 586 от 05.10.2017 многоквартирный дом по пер.<данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу и включен в реестр ветхих и аварийных жилых домов. 18.10.2019 произошел пожар в доме по адресу: <данные изъяты> дом огнем уничтожен полностью. Истцы не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В Комитет по вопросу предоставления маневренного фонда не обращались. В связи с тем, что истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суду не представлены документальные доказательства о том, что дом и жилое помещение признаны непригодными для проживания и представляют опасность для жизни и здоровья, ввиду того, что отсутствует для переселения свободный, не обремененный муниципальный жилой фонд, дома по Программе еще не построены, так же истцами не представлены документы, подтверждающие их малоимущность и нуждаемость, на предложенный маневренный фонд истцы не реагируют, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель Администрации города Усть-Илимска возражений по иску не представил.

Заслушав пояснения истца, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).

Конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу положений ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из приведенных норм и разъяснений Верховного Суда РФ по их применению следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.

В судебном заседании установлено что на основании ордера № 251 от 14.07.1998, выданного Администрацией города Усть-Илимска К.О.А. предоставлено право занятия комнаты в общежитии, расположенном по пер. <данные изъяты> площадью 39,1 кв.м. В качестве членов в ордере указаны: Д.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (жена), Д.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), Д.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь).

Согласно справки ООО «УИ ЖКХ-2008» от 30.11.2021 № 12454, в квартире по адресу: г.<данные изъяты> значатся зарегистрированными: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 08.06.2018 по настоящее время, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 23.07.1998 по настоящее время.

Согласно свидетельству о смерти К.О.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер 31.12.2004.

ФИО7 в связи с вступлением брак изменила фамилию на ФИО8.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 02.02.2023, вступившим в законную силу 04.03.2023 по гражданскому делу № 2-423/2023 ФИО9 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, в связи с выездом в другое место жительства.

Постановлением Администрации города Усть-Илимска от 14.12.2012 № 954 жилое здание (общежитие), в том числе, по адресу: г. Усть-Илимск, пер. <данные изъяты> переведено в статус жилого дома. Жилое здание по указанному адресу исключено из реестра муниципального имущества города Усть-Илимска в качестве общежития, и включено в реестр муниципального имущества города Усть-Илимска в качестве жилого дома. Отделу по жилищных отношениям Администрации города Усть-Илимска поручено заключить с гражданами, проживающими, в том числе, в указанном жилом доме договоры социального найма на занимаемые ими жилые помещения.

Согласно постановлению Администрации города Усть-Илимска от 05.10.2017 № 586 многоквартирный дом, расположенный по адресу: г<данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в реестр ветхих и аварийных жилых домов города Усть-Илимска подпрограммы «Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2016-2020 годы муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье» на 2016-2020 годы, утвержденное постановлением Администрации города Усть-Илимска от 20.11.2015 № 894.

В региональную адресную программу переселения данный многоквартирный дом не включен, поскольку признан аварийным после 01.01.2017.

Согласно справке, выданной начальником ОНД и ПР по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району ГУ МЧС России по Иркутской области от 21.10.2019, в результате пожара, произошедшего 18.10.2019 года по пер. <данные изъяты> огнем повреждены стены дома, чердачное перекрытие и кровля.

Согласно акту осмотра многоквартирного жилого дома от 29.11.2021 по адресу: г. Усть-Илимск, <данные изъяты>, жилое многоквартирный дом на земельном участке отсутствует.

Согласно договору № 163 найма жилого помещения маневренного жилищного фонда муниципального образования г. Усть-Илимск от 21.11.2019 Администрацией города Усть-Илимска ФИО2 передана во временное пользование на срок с 21.11.2019 по 20.11.2020 жилое помещение, жилой площадью 18,1 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Данное жилое помещение предоставлено в связи с пожаром в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО1 - мать, ФИО3 – брат.

Соглашением сторон от 18.02.2021 договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда от 21.11.2019 № 163 расторгнут.

На учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, истцы не состоят, с заявлением о постановке на учет в Комитет не обращались.

Согласно сведениям из ЕГРН в собственности ФИО1, ФИО3 иного недвижимого имущества не значится.

Доводы истцов о наличии у них права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма суд находит обоснованными и заслуживающими внимания.

Согласно ч.1 ст.102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

На момент пожара 18.10.2019 истцы проживали в общежитии, то есть жилом помещении специализированного жилого фонда.

Вместе с тем, согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

То обстоятельство, что на момент уничтожения в результате пожара общежитие, расположенное по адресу: <данные изъяты> относилось к муниципальному жилищному фонду у суда сомнений не вызывает, ордер на занятие жилого помещения выдан органом местного самоуправления - Администрацией г.Усть-Илимска.

В своем Определении от 12.05.2015г. № 70-КГ15-3 Верховный Суд Российской Федерации указал, что в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, к жилому помещению, предоставленному истцам по пер. Подгорный, 6-10 в г. Усть-Илимске применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. На день рассмотрения настоящего иска жилое помещение, предоставленное истцам по договору социального найма полностью уничтожено огнем, а, значит непригодно для проживания.

При этом суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определениях (от 05.03.2009 г. N 376-О-П, от 03.11.2009 г. N 1368-О-О, от 19.10.2010 г. N 1328-О-О, от 26.05.2011 г. N 643-О-О, от 21.12.2011 г. N 1655-О-О), где указано, что для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В Определении 376-О-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В данном определении также отмечено, что ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Учитывая, что истцы не расселены из аварийного и подлежащего сносу жилья, многоквартирный жилой дом в результате пожара уничтожен полностью, в связи с чем является непригодным для проживания, до настоящего времени истцам иное благоустроенное жилое помещение не предоставлено, сгоревший дом являлся единственным жилищем истцов, иных жилых помещений в собственности и пользовании истцов не имеется, суд приходит к выводу об установлении объективной нуждаемости истцов в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

При этом, довод ответчика о том, что истцы не имеют право на предоставление жилого помещения, так как не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и не признаны малоимущими суд отклоняет, поскольку в рассматриваемом случае законом установлен самостоятельный компенсационный механизм для восстановления жилищных прав, помещения которых признаны аварийными и подлежащими сносу.

Ссылка ответчика на то, что истцы отказались от предоставления жилого помещения маневренного фонда, является необоснованной, поскольку жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду, проживание в которых в силу ст. 95 ЖК РФ носит временный характер. Как следствие, ни временное переселение в жилое помещение маневренного фонда, ни отказ от такого переселения сами по себе не исключают право требовать обеспечения жилым помещением в порядке, установленном статьями 85 - 89 ЖК РФ.

При решении вопроса о размере общей площади подлежащего предоставлению истцу другого пригодного для проживания жилого помещения суд учитывает следующее.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, поскольку жилое помещение предоставляется истцу не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. Значения размера жилой площади, занимаемого истцом жилого помещения, не учитываются.

Из представленных суду доказательств следует, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, <данные изъяты> составляет 39,3 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на многоквартирный дом по <данные изъяты> и экспликацией поэтажного плана. Иных доказательств, свидетельствующих об иной общей площади указанного жилого помещения, истцами не представлено и судом не установлено, в связи с чем, суд считает сведения, указанные в техническом паспорте надлежащим доказательством технической характеристики ранее занимаемого жилого помещения и полагает необходимым удовлетворить требование истцов о понуждении ответчика к предоставлению другого жилого помещения, площадью не менее 39,3 кв.м.

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по вопросам применения статей 86-89 ЖК РФ.

Вместе с тем, так как муниципальный жилищный фонд находится в ведении органов местного самоуправления, конкретные жилые помещения, которые могут быть предоставлены истцу, стороной ответчика не указаны, суд считает возможным вынести решение, не определяя конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма истцу.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Устава муниципального образования город Усть-Илимск структуру органов местного самоуправления составляют:

1) городская Дума города Усть-Илимска - Дума городского округа - представительный орган муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как городская Дума.

2) Глава муниципального образования город Усть-Илимск (мэр города) - мэр городского округа - глава администрации города, именуемый в настоящем Уставе как мэр города.

3) администрация города Усть-Илимска (администрация города) - администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

4) Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования город Усть-Илимск.

Правовое положение и структура администрации города определена в ст. 37 Устава муниципального образования город Усть-Илимск.

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.

Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению мэра города как главы администрации города. В структуру администрации города входят: мэр города - глава администрации города, первый заместитель мэра города, заместители мэра города, управляющий делами, отраслевые (функциональные) постоянно действующие исполнительные органы администрации города (управления, департаменты, комитеты и др.) в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и финансами, в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, городского хозяйства, других сферах, предусмотренных действующим законодательством по решению вопросов местного значения, их должностные лица.

В составе управлений, департаментов, комитетов и др. могут создаваться отделы и секторы.

Постоянно действующие исполнительные органы администрации города могут быть наделены правами юридических лиц.

Положения об органах администрации города, не обладающих правами юридического лица, утверждаются мэром города.

В соответствии с решениями Городской Думы города Усть-Илимска от 20.10.2022 № 42/296, № 42/297, № 42/298 Положением о Комитете городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска (т.1 л.д.83-89) Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска (далее – Комитет) создан в структуре Администрации города Усть-Илимска как постоянно действующий исполнительный орган Администрации города Усть-Илимска, с правами юридического лица. Задачами Комитета в решении вопросов местного значения являются обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Комитет осуществляет учет муниципального жилищного фонда; учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; заключает договоры найма (социального, специализированного муниципального жилищного фонда).

Таким образом, на территории муниципального образования город Усть-Илимск органом местного самоуправления на который в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8 Устава муниципального образования город Усть-Илимск решение вопросов местного значения в части обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством относится к компетенции именно Администрация города Усть-Илимска. Создание в структуре Администрации город Усть-Илимска исполнительно органа не является основанием от освобождения органа местного самоуправления от исполнения полномочий, возложенных на него действующим законодательством Российской Федерации. Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска является исполнительном органом и структурным подразделением Администрации города Усть-Илимска.

Следовательно, в силу вышеприведенных правовых норм, надлежащим ответчиком по иску является Администрация города Усть-Илимска.

В силу изложенного, Администрация города Усть-Илимска обязана предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимска Иркутской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 39,3 кв.м. и, находящемуся в черте населенного пункта г. Усть-Илимска Иркутской области.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 к Администрации города Усть-Илимска удовлетворить.

Обязать Администрацию города Усть-Илимска предоставить ФИО1, ФИО3 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 39,3 кв.м. и, находящееся в черте населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области.

В удовлетворении исковых требований к Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.В. Балаганская

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2023