Дело № 5-666/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Пикалева Е.Ф. с участием представителя АО «Аэропорт Магадан» ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), председателя Магаданской Областной общественной организации родителей детей – инвалидов «Особое детство» ФИО2, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, помощника Магаданского транспортного прокурора Магаданской области Заикиной Ю.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – Акционерного общества «Аэропорт Магадан», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.12.2012, юридический адрес: Магаданская область, г.Магадан, пгт. Сокол, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ

А :

Акционерное общество «Аэропорт Магадан» (далее – АО «Аэропорт Магадан») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

29 августа 2023 года АО «Аэропорт Магадан», расположенное по адресу: Магаданская область, г.Магадан, пгт. Сокол, осуществляющее деятельность по приему и отправке воздушных судов, обслуживание пассажиров, багажа, грузов и почты, обеспечение авиационной безопасности, умышленно не выполнило законное требование Магаданского транспортного прокурора Магаданской области, осуществляющего проверку по жалобе председателя Магаданской Областной общественной организации родителей детей – инвалидов «Особое детство» ФИО2, а именно в установленный в требовании прокурора срок об истребовании сведений до 28 августа 2023 года не представило истребованные в рамках производства по жалобе председателя Магаданской Областной общественной организации родителей детей – инвалидов «Особое детство» ФИО2 информацию о технологии взаимодействия с авиакомпаниями (перевозчиками), предусматривающие порядок взаимного информирования о наличии и содержании предоставленных пассажирами из числа инвалидов запросов о потребностях в услугах, трудовые договоры, должностные инструкции работников, на которых возложены обязанности по обслуживанию пассажиров из числа инвалидов, записи камер видеонаблюдения зоны досмотра пассажиров и багажа за период с 10.00 до 17.00 20.08.2023.

В судебном заседании прокурор Заикина Ю.Б. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении АО «Аэропорт Магадан» поддержала.

Представитель АО «Аэропорт Магадан» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что истребованные прокуратурой документы в АО «Аэропорт Магадан» не были представлены, так как прокуратура не представила съемный носитель для предоставления сведений в электронном виде. Трудовые договоры, должностные инструкции не были представлены в срок, ввиду значительного объема.

Председатель Магаданской Областной общественной организации родителей детей – инвалидов «Особое детство» ФИО2 полагала, что вина АО «Аэропорт Магадан» доказана материалами дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 1 статьи 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Согласно материалам дела, по жалобе председателя Магаданской Областной общественной организации родителей детей – инвалидов «Особое детство» ФИО2 Магаданской транспортной прокуратурой была проведена проверка в отношении авиакомпании АО «Аэропорт Магадан», в ходе, которой было установлено, что основным видом деятельности АО «Аэропорт Магадан» является деятельность аэропортовая (код по ОКВЭД 52.23.11). АО «Аэропорт Магадан» осуществляет деятельность по приему и отправке воздушных судов, обслуживание пассажиров, багажа, грузов и почты, обеспечение авиационной безопасности.

В целях проведения проверки первым заместителем прокурора Магаданской транспортной прокуратуры 24 августа 2023 года в адрес АО «Аэрофлот Магадан» было направлено требование о предоставлении в срок не позднее 28 августа 2023 года информации и следующих документов: действующих договоров о наземном обслуживании, медицинском обслуживании персонала авиакомпаний, дополнительном обслуживании авиакомпаний, совершающих полеты в аэропорт Магадан (Сокол) за исключением АО «Авиакомпания «Россия». Договоров о технологии взаимодействия с авиакомпаниями (перевозчиками), предусматривающие порядок взаимного информирования о наличии и содержании предоставленных пассажирами из числа инвалидов запросов о потребностях в услугах, всех авиакомпаний, за исключением АО «Авиакомпания «Россия». Действующих договоров с медицинским учреждением на оказание услуг по содержанию пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности (при наличии). Сведения об обучении работников АО «Аэрофлот Магадан» по вопросам обслуживания пассажиров из числа инвалидов и маломобильных граждан. Представить список работников, на которых возложены обязанности по обслуживанию пассажиров из числа инвалидов в аэропорту Магадан (Сокол), включая: сопровождение и помощь в регистрации и оформлении багажа, сопровождение и помощь при прохождении пограничного, таможенного, санитарно - карантийного, ветеринарного и карантинного видов контроля, прохождение предполетного досмотра пассажиров из числа инвалидов, их багажа, ручной клади и личных вещей, оказание помощи при посадке с/на борт воздушного судна (приложить копии приказов о приеме на работу, трудовых договоров, должностных инструкций). Проинформировать, разработан ли (если да, то кем) паспорт доступности для инвалидов аэропорта Магадан (Сокол). Указать общее количество находящихся в распоряжении АО «Аэропорт Магадан» инвалидных кресел – колясок. Предоставить записи видеонаблюдения зоны досмотра пассажиров и багажа за период с 10.00 до 17.00 20.08.2023.

Документы, запрошенные в требовании от 24 августа 2023 года, к указанному сроку в прокуратуру представлены не полном объеме.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО «Аэропорт Магадан» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Так, факт совершения правонарушения и вина АО «Аэропорт Магадан» в его совершении подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 6 сентября 2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 6 сентября 2023 года; поручением о проведении проверки по обращению ФИО3 от 23 августа 2023 года; письменным обращением ФИО2 от 18 августа 2023 года; уведомлением о проведении проверки от 24 августа 2023 года; решением о проведении проверки от 24 августа 2023 года; запросом Магаданской транспортной прокуратуры от 24 августа 2023 года; ответом АО «Аэропорт Магадан» на запрос от 28 августа 2023 года.

Оценив собранные в деле доказательства, а также учитывая отсутствие объективных препятствий для своевременного исполнения требований прокурора в рамках проведения проверки, судья приходит к выводу о наличии у АО «Аэропорт Магадан» умысла на совершение вменяемого правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства соответствуют критериям допустимости, являются законными, последовательными, непротиворечивыми, и в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения – умышленное невыполнение требований прокурора Магаданской транспортной прокуратуры о предоставлении информации и документов, необходимых для проверки доводов, приведенных в жалобе АО «Аэропорт Магадан».

Таким образом, деяние, совершенное АО «Аэропорт Магадан», судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя.

Согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «Аэропорт Магадан», судьей не установлено.

Согласно ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Аэропорт Магадан», судьей не установлено.

Мера обеспечения административного производства по настоящему делу в виде административного приостановления деятельности не применялась.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела, отсутствие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения АО «Аэропорт Магадан», новых правонарушений, АО «Аэропорт Магадан», может быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

А :

признать Акционерное общество «Аэропорт Магадан», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп., которые подлежат перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Предупредить АО «Аэропорт Магадан» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить (вручить) копию настоящего постановления в АО «Аэропорт Магадан», Магаданскому транспортному прокурору.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.Ф.Пикалева